杭州拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（二）基本原則房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。房屋拆遷管理遵循公開、公平、公正的原則。（三）管理部門職責(zé)杭州市房產(chǎn)管理部門是本市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門），負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、城管執(zhí)法、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的需要，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，報(bào)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時(shí)間等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、拆遷安置用房建設(shè)規(guī)劃、拆遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。（二）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（四）拆遷糾紛處理拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。具體辦法由杭州市人民政府制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起3日內(nèi)，將貨幣補(bǔ)償款支付給被拆遷人。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。（四）安置用房拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的面積和地點(diǎn)，為被拆遷人提供安置用房。安置用房應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求；屬于新建商品房的，應(yīng)當(dāng)符合商品房銷售條件，并取得房屋所有權(quán)證。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起24個(gè)月內(nèi)，將符合條件的安置用房交付給被拆遷人。（五）過渡期限與過渡方式拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模合理確定過渡期限，并與被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定。過渡期限自被拆遷人搬遷之月起計(jì)算，一般不超過30個(gè)月；因特殊情況需要延長的，延長后的過渡期限最長不得超過36個(gè)月。拆遷人可以提供周轉(zhuǎn)用房，也可以支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由被拆遷人自行解決周轉(zhuǎn)用房。被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（六）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由杭州市人民政府制定。四、特殊情況處理（一）拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。（二）拆遷公益事業(yè)房屋及其附屬物拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。（三）拆遷租賃房屋拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（四）拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。（五）拆遷代管房屋拆遷代管房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。代管房屋有使用人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人、房屋使用人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（六）拆遷落實(shí)私房政策房屋拆遷落實(shí)私房政策房屋，按照有關(guān)規(guī)定辦理。五、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人、房屋承租人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。被拆遷人或者房屋承租人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期退還；逾期仍不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積處以每月每平方米10元的違約金。（三）相關(guān)單位違法責(zé)任接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。評估機(jī)構(gòu)及其評估人員在房屋拆遷評估中，違反有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其房屋拆遷評估資格。（四）其他違法責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)