污染監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強污染監(jiān)督管理，有效防治污染，保護環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生污染的單位和個人，以及對污染防治實施監(jiān)督管理的相關部門和機構。（三）基本原則1.預防為主、防治結合原則強化源頭控制，從生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等各個環(huán)節(jié)采取有效措施，防止污染的產(chǎn)生和擴散，同時對已產(chǎn)生的污染進行積極治理。2.誰污染誰治理原則明確污染者的責任，要求其對自身產(chǎn)生的污染承擔治理義務，確保污染得到妥善處理。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與污染監(jiān)督管理，保障公眾對污染防治工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，形成全社會共同參與污染防治的良好氛圍。4.依法監(jiān)管原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展污染監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)管活動的合法性、公正性和權威性。（四）職責分工1.環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的污染防治工作，制定并組織實施污染防治規(guī)劃、計劃，監(jiān)督檢查污染防治措施的落實情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同環(huán)保部門做好污染監(jiān)督管理工作。如工業(yè)和信息化部門負責推動產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進清潔生產(chǎn)；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)管建筑施工等領域的污染防治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染防治等。3.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守國家污染防治法律法規(guī)，履行污染防治主體責任，采取有效措施減少污染物排放，對所造成的污染依法承擔治理責任。二、污染監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設1.建立健全覆蓋全面、布局合理、功能完善的污染監(jiān)測網(wǎng)絡，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測站點。2.配備先進的監(jiān)測設備和技術手段，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性和可靠性。3.加強監(jiān)測人員培訓，提高監(jiān)測隊伍的專業(yè)素質和業(yè)務能力。（二）監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.大氣污染監(jiān)測監(jiān)測指標包括顆粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等常規(guī)污染物，以及揮發(fā)性有機物等特征污染物。根據(jù)不同區(qū)域和行業(yè)特點，合理確定監(jiān)測頻率，重點區(qū)域加密監(jiān)測。2.水污染監(jiān)測監(jiān)測指標包括化學需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬等。對地表水斷面、飲用水水源地、工業(yè)廢水排放口、城鎮(zhèn)污水處理廠出水口等進行定期監(jiān)測，河流、湖泊等水體的監(jiān)測頻率根據(jù)水質狀況和管理要求確定。3.土壤污染監(jiān)測監(jiān)測指標包括土壤酸堿度、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）、有機污染物等。按照土壤環(huán)境質量分類標準，對農(nóng)用地、建設用地等不同用途的土壤進行監(jiān)測，監(jiān)測頻率根據(jù)土壤污染狀況調查和風險管控需求確定。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理制度，加強對監(jiān)測過程的質量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。2.規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄、存儲、傳輸和報告，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和動態(tài)更新。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核和評估，對異常數(shù)據(jù)進行調查和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的污染問題。三、污染排放控制（一）工業(yè)污染排放控制1.嚴格執(zhí)行國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，推動工業(yè)企業(yè)技術改造和升級，采用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物產(chǎn)生。2.加強對工業(yè)企業(yè)污染排放的監(jiān)管，要求企業(yè)按照規(guī)定安裝和使用污染防治設施，確保污染物達標排放。對重點排污單位實施在線監(jiān)測，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。3.開展工業(yè)污染源普查和動態(tài)更新調查，建立工業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫，全面掌握工業(yè)污染排放情況，為污染防治決策提供依據(jù)。（二）農(nóng)業(yè)污染排放控制1.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，鼓勵使用有機肥和生物防治技術。2.加強對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，要求養(yǎng)殖場（戶）建設配套的糞便污水處理設施，實現(xiàn)糞便和污水的無害化處理和資源化利用。3.控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)村生活污水和垃圾治理，推廣農(nóng)村污水處理和垃圾收集處理模式，改善農(nóng)村環(huán)境質量。（三）生活污染排放控制1.加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理，提高污水處理能力和效率，確保城鎮(zhèn)生活污水達標排放。2.推進垃圾分類收集和處理，提高垃圾無害化處理水平，減少垃圾填埋對土壤和地下水的污染。3.加強對餐飲、洗浴、洗車等服務業(yè)的污染監(jiān)管，要求其安裝和使用污染防治設施，防止污水、油煙等污染物排放。四、污染治理與修復（一）污染治理措施1.根據(jù)不同類型的污染，采取相應的治理技術和方法。如對于大氣污染，采用脫硫、脫硝、除塵等技術；對于水污染，采用物理、化學、生物等處理工藝；對于土壤污染，采用物理修復、化學修復、生物修復等方法。2.鼓勵企業(yè)和科研機構開展污染治理技術研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應用先進的污染治理技術和設備，提高污染治理效果和效率。3.建立污染治理項目庫，對重點污染治理項目給予政策支持和資金扶持，確保污染治理工作順利推進。（二）污染修復1.對于受到污染的土壤、水體等環(huán)境要素，制定科學合理的修復方案，明確修復目標、修復范圍、修復技術和修復期限。2.加強對污染修復過程的監(jiān)管，確保修復工作按照方案要求進行，防止二次污染。3.對污染修復效果進行評估，達到修復目標后，及時組織驗收，并向社會公開修復情況。五、污染應急管理（一）應急預案制定1.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.重點排污單位的應急預案應當報當?shù)丨h(huán)保部門備案，并定期進行演練和修訂。3.各級政府應當制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立健全應急指揮體系和應急聯(lián)動機制。（二）應急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，相關單位和部門應當立即啟動應急預案，采取有效措施控制污染擴散，減少污染危害。2.及時向上級政府和環(huán)保部門報告事件情況，配合有關部門開展應急救援工作，提供必要的技術支持和信息保障。3.做好事件后續(xù)處置工作，包括污染清理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)修復等，防止次生環(huán)境問題的發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查制度1.建立日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和不定期抽查相結合的監(jiān)督檢查制度，加強對污染防治工作的全面監(jiān)管。2.環(huán)保部門和其他相關部門應當定期對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染防治情況進行檢查，重點檢查污染防治設施運行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況等。3.加強對建設項目環(huán)境影響評價文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保建設項目嚴格落實環(huán)保要求。（二）執(zhí)法措施1.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門和其他相關部門應當依法予以查處，責令限期整改、停產(chǎn)整治、關閉等，并依法給予行政處罰。2.對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任。3.建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強部門間的協(xié)作配合，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.環(huán)保部門和其他相關部門應當建立健全污染監(jiān)督管理信息公開制度，及時向社會公開污染防治規(guī)劃、政策法規(guī)、環(huán)境質量狀況、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境執(zhí)法信息等。2.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定向社會公開其污染防治措施、污染物排放情況、環(huán)境違法信息等，接受社會監(jiān)督。3.鼓勵通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等多種渠道公開污染監(jiān)督管理信息，方便公眾查詢和獲取。（二）公眾參與1.建立公眾參與污染監(jiān)督管理的機制和平臺，鼓勵公眾通過舉報、投訴、建議