汨羅概算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汨羅市建設(shè)項(xiàng)目概算管理，合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，提高投資效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汨羅市行政區(qū)域內(nèi)政府投資的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的概算管理。其他國有投資及集體投資項(xiàng)目可參照執(zhí)行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保概算管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進(jìn)行概算編制，保證概算準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)投資。3.全過程控制原則對建設(shè)項(xiàng)目從前期論證到竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行概算控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。4.責(zé)任追究原則明確各部門及相關(guān)人員在概算管理中的責(zé)任，對違反規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究。二、概算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及相關(guān)規(guī)定。2.批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書及相關(guān)批復(fù)文件。3.國家和地方頒發(fā)的建設(shè)工程概算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范。4.建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明書。5.類似工程的造價(jià)資料及其他相關(guān)資料。（二）編制內(nèi)容1.工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范準(zhǔn)確計(jì)算。2.工程建設(shè)其他費(fèi)用按照國家和地方規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。3.預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)因素等合理確定。（三）編制要求1.編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，編制人員應(yīng)具備專業(yè)資格證書。2.編制過程中應(yīng)深入現(xiàn)場，了解工程實(shí)際情況，確保概算編制的準(zhǔn)確性和完整性。3.概算文件應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計(jì)算規(guī)范，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取應(yīng)符合規(guī)定。三、概算審批（一）審批流程1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將編制完成的概算文件報(bào)項(xiàng)目審批部門。2.項(xiàng)目審批部門收到概算文件后，應(yīng)組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行評審。3.根據(jù)評審意見，項(xiàng)目審批部門對概算文件進(jìn)行審批，出具審批意見。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)1.概算應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的要求。2.各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取應(yīng)合理、合規(guī)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.概算總投資應(yīng)控制在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)，如超出應(yīng)說明原因并重新論證。（三）調(diào)整規(guī)定1.經(jīng)批準(zhǔn)的概算一般不得調(diào)整，但因下列原因確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理：國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力因素。原設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程費(fèi)用增加或減少。建設(shè)單位提出的其他合理原因。2.概算調(diào)整應(yīng)編制調(diào)整概算報(bào)告，說明調(diào)整原因、調(diào)整范圍及調(diào)整金額等，報(bào)原審批部門審批。四、概算執(zhí)行（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算組織項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全概算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的成本控制。3.定期對項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。（二）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)按照合同約定和設(shè)計(jì)文件要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.嚴(yán)格控制工程成本，不得擅自變更工程設(shè)計(jì)、增加工程內(nèi)容。3.配合建設(shè)單位做好概算執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)和分析工作。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理。2.審核施工單位的工程計(jì)量和費(fèi)用支付申請，確保費(fèi)用支付符合概算要求。3.監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)過程中的概算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。五、概算監(jiān)督（一）監(jiān)督部門汨羅市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目概算進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.概算編制、審批情況。2.概算執(zhí)行情況，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等的使用情況。3.概算調(diào)整情況，是否按規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、超概算投資的，責(zé)令限期整改，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予處罰。2.對編制、審核概算過程中