森林采伐管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)森林采伐管理，保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保森林資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)規(guī)范森林采伐行為，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有森林、林木的采伐活動(dòng)，包括國(guó)有林、集體林以及個(gè)人所有的森林和林木。無(wú)論是以生產(chǎn)木材為目的的主伐，還是因撫育、更新、改造、低產(chǎn)林改造、災(zāi)害防治等需要進(jìn)行的其他采伐類(lèi)型，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則森林采伐必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分考慮森林的生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值。在采伐過(guò)程中，要采取有效措施減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。2.限額采伐原則嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理制度，根據(jù)本地區(qū)森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定年度森林采伐限額，并嚴(yán)格按照限額進(jìn)行采伐。任何單位和個(gè)人不得超限額采伐森林和林木。3.依法采伐原則所有森林采伐活動(dòng)必須依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)森林采伐的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本辦法的各項(xiàng)要求。采伐作業(yè)必須符合法定程序，取得相應(yīng)的采伐許可證后方可實(shí)施。4.可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則堅(jiān)持森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念，在采伐的同時(shí)注重森林的培育和更新，實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。鼓勵(lì)采用科學(xué)合理的采伐方式和經(jīng)營(yíng)措施，提高森林質(zhì)量和生產(chǎn)力，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。采伐限額管理采伐限額的編制與下達(dá)1.編制依據(jù)森林采伐限額的編制應(yīng)當(dāng)以本地區(qū)森林資源清查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合森林資源消長(zhǎng)變化情況、生態(tài)保護(hù)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素進(jìn)行。2.編制程序由林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)本地區(qū)森林資源進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，編制森林采伐限額建議方案。建議方案經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。3.下達(dá)與調(diào)整上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的森林采伐限額下達(dá)后，由本地區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將限額分解落實(shí)到各采伐單位，并向社會(huì)公布。在執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整采伐限額的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。采伐限額的執(zhí)行與監(jiān)督1.采伐計(jì)劃的制定與申報(bào)各采伐單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的森林采伐限額，結(jié)合本單位的森林資源狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，制定年度森林采伐計(jì)劃，并報(bào)所在地林業(yè)主管部門(mén)審核。2.采伐許可證的核發(fā)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)采伐單位申報(bào)的采伐計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的，核發(fā)采伐許可證。采伐許可證應(yīng)當(dāng)明確采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、期限等內(nèi)容。3.監(jiān)督檢查林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采伐單位的采伐作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)采伐數(shù)量、范圍等是否符合采伐許可證的規(guī)定。對(duì)超限額采伐、無(wú)證采伐等違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。采伐許可證管理申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)條件申請(qǐng)采伐許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有合法的森林、林木所有權(quán)或者使用權(quán)；提交符合要求的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件；按照規(guī)定需要繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，已足額繳納。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)采伐許可證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：采伐許可證申請(qǐng)表；林木權(quán)屬證明材料；采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件；其他需要提交的材料。3.受理程序林業(yè)主管部門(mén)收到采伐申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。審核與審批1.審核內(nèi)容林業(yè)主管部門(mén)對(duì)受理的采伐申請(qǐng)進(jìn)行審核，主要審核以下內(nèi)容：申請(qǐng)采伐的森林、林木是否符合采伐限額和相關(guān)規(guī)劃要求；采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；申請(qǐng)采伐的目的、范圍、方式等是否合理合法。2.審批決定經(jīng)審核符合要求的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定，核發(fā)采伐許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)采伐許可證，并書(shū)面說(shuō)明理由。采伐許可證的有效期與延期1.有效期采伐許可證的有效期根據(jù)采伐類(lèi)型和實(shí)際需要確定，一般不超過(guò)一年。2.延期申請(qǐng)采伐許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采伐的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。經(jīng)審核符合要求的，予以延期；不符合要求的，不予延期。采伐許可證的變更與注銷(xiāo)1.變更申請(qǐng)采伐單位和個(gè)人需要變更采伐許可證上注明的采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審核符合要求的，予以變更；不符合要求的，不予變更。2.注銷(xiāo)情形有下列情形之一的，采伐許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)：采伐完畢的；因不可抗力致使采伐無(wú)法進(jìn)行的；采伐許可證被依法撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。采伐作業(yè)管理采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)要求采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、采伐方式、更新造林措施等。2.審核與備案采伐作業(yè)設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地林業(yè)主管部門(mén)審核。經(jīng)審核符合要求的，采伐單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)文件報(bào)林業(yè)主管部門(mén)備案。采伐作業(yè)實(shí)施1.作業(yè)要求采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、期限等進(jìn)行采伐作業(yè)。采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.質(zhì)量監(jiān)督林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保采伐作業(yè)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合質(zhì)量要求的，責(zé)令采伐單位限期整改。采伐跡地更新造林1.更新造林責(zé)任采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)采伐、誰(shuí)更新”的原則，在采伐作業(yè)完成后的規(guī)定期限內(nèi)完成采伐跡地的更新造林任務(wù)。更新造林應(yīng)當(dāng)選用適宜的樹(shù)種和造林方式，確保造林質(zhì)量。2.監(jiān)督檢查林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐跡地更新造林情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)更新造林質(zhì)量、面積等進(jìn)行核實(shí)。對(duì)未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，依法予以處罰。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責(zé)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行森林采伐監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林采伐活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：采伐許可證的核發(fā)與使用情況；采伐限額的執(zhí)行情況；采伐作業(yè)設(shè)計(jì)的編制與實(shí)施情況；采伐跡地更新造林情況；其他與森林采伐管理有關(guān)的事項(xiàng)。3.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。法律責(zé)任1.無(wú)證采伐或者超證采伐的處罰違反本辦法規(guī)定，未取得采伐許可證或者未按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行采伐的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)采伐許可證。2.超限額采伐的處罰超過(guò)批準(zhǔn)的年森林采伐限額發(fā)放采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放采伐許可證的，由上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。3.采伐作業(yè)不符合規(guī)定的處罰采伐作業(yè)不符合規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處一定數(shù)額的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。4.未完成更新造林任務(wù)的處罰采伐單位和個(gè)人未按照規(guī)定完成采伐跡地更新造林任務(wù)的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期完成；逾期未完成的，可以處一定數(shù)額的罰款，并可以由林業(yè)主管部門(mén)代為更新造林，所需費(fèi)用由采伐單位和個(gè)人承擔(dān)。5.其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。附則解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[公