河南噪音管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對噪音的管理，防治噪音污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱噪音，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則加強(qiáng)對噪音源的源頭控制，采取有效措施預(yù)防噪音的產(chǎn)生，對已經(jīng)產(chǎn)生的噪音及時(shí)進(jìn)行治理，減少噪音污染對環(huán)境和公眾的影響。2.誰污染、誰治理原則明確噪音污染者的治理責(zé)任，促使其采取有效措施降低噪音排放，承擔(dān)治理噪音污染的費(fèi)用。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對噪音污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。（四）管理部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全省噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定噪音污染防治規(guī)劃和相關(guān)政策，組織實(shí)施噪音污染監(jiān)測、監(jiān)督檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工噪音污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施控制施工噪音，減少對周圍環(huán)境的影響。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸噪音污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對道路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸工具的管理，控制交通噪音排放，優(yōu)化交通信號設(shè)置，減少交通擁堵和噪音擾民。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對社會生活噪音污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪音擾民行為，維護(hù)社會秩序。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好噪音污染防治的相關(guān)工作。二、噪音污染防治的標(biāo)準(zhǔn)與要求（一）工業(yè)噪音污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪音排放，使其符合國家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備，配套建設(shè)有效的隔音、降噪設(shè)施。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少因設(shè)備故障產(chǎn)生的噪音。4.對噪聲排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少對周圍環(huán)境的影響。（二）建筑施工噪音污染防治1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定施工噪音污染防治方案，明確防治措施和責(zé)任人員，并報(bào)工程所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門備案。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。對可能產(chǎn)生噪音污染的施工設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音屏障等。4.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示施工噪音污染防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會監(jiān)督。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治1.機(jī)動車船應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止使用聲響裝置的區(qū)域使用聲響裝置。2.城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會公告。3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸工具的管理，定期對車輛、船舶等進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，減少因設(shè)備故障產(chǎn)生的噪音。4.機(jī)場、鐵路編組站、港口、碼頭等交通樞紐和高速公路、城市快速路等交通干線兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、降噪措施，減少交通噪音對周圍環(huán)境的影響。（四）社會生活噪音污染防治1.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。2.禁止在居民住宅區(qū)及其周邊從事產(chǎn)生噪音污染的室內(nèi)裝修、家具加工、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動，干擾他人正常生活。3.文化娛樂場所、體育場館等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制音量，不得超過國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得干擾他人正常生活。4.居民在室內(nèi)進(jìn)行娛樂、裝修等活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪音污染。三、噪音污染監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪音污染監(jiān)測制度，定期對環(huán)境噪音進(jìn)行監(jiān)測，掌握噪音污染狀況。2.噪音監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測規(guī)范和方法進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布噪音污染監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對噪音污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入現(xiàn)場檢查；要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；責(zé)令被檢查單位停止違法行為，限期改正；對違法行為依法予以處罰。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。3.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理公眾對噪音污染違法行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。四、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款：1.工業(yè)企業(yè)未采取有效措施減少噪音排放，超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；2.建筑施工單位未按照規(guī)定制定施工噪音污染防治方案或者未采取有效降噪措施的；3.交通運(yùn)輸工具未按照國家規(guī)定使用聲響裝置或者在禁止使用聲響裝置的區(qū)域使用聲響裝置的；4.商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的；5.在居民住宅區(qū)及其周邊從事產(chǎn)生噪音污染的室內(nèi)裝修、家具加工、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動，干擾他人正常生活的。（二）嚴(yán)重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：1.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目未配套建設(shè)有效的隔音、降噪設(shè)施，或者配套建設(shè)的隔音、降噪設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)或者使用的；2.建筑施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；3.文化娛樂場所、體育場館等經(jīng)營場所未采取有效措施控制音量，超過國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.噪音污染造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：1.工業(yè)噪音，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪音。2.建筑施工噪音，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的噪