甘肅日照管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅地區(qū)日照管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，合理利用日照資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的日照管理活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、公共建筑以及其他對(duì)日照有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則充分保障公民的日照權(quán)益，確保居民的居住環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平正義。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)日照標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目布局，提高土地利用效率。3.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范日照管理程序，確保管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。（四）引用標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：1.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》2.《建筑日照計(jì)算參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》3.《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》二、日照標(biāo)準(zhǔn)（一）居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)1.住宅應(yīng)每戶至少有一個(gè)居室、宿舍應(yīng)每層至少有半數(shù)以上的居室能獲得冬至日滿窗日照不少于1小時(shí)。2.老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照時(shí)數(shù)2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。3.在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低，既有住宅建筑進(jìn)行無障礙改造加裝電梯除外。（二）公共建筑日照標(biāo)準(zhǔn)1.教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、托幼等公共服務(wù)設(shè)施的建筑，應(yīng)滿足冬至日日照時(shí)數(shù)不少于3小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。2.商業(yè)、辦公等非居住建筑，在滿足自身功能需求的前提下，應(yīng)盡量減少對(duì)周邊居住建筑日照的遮擋。（三）特殊情況日照標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)于受地形、地貌等特殊條件限制的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)專家論證并報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)降低日照標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于大寒日日照時(shí)數(shù)0.5小時(shí)。2.歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等特殊區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在保護(hù)歷史風(fēng)貌和文物的前提下，按照相關(guān)保護(hù)要求執(zhí)行日照管理規(guī)定。三、日照分析與計(jì)算（一）日照分析范圍1.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊現(xiàn)狀居住建筑產(chǎn)生日照影響的，應(yīng)進(jìn)行日照分析。分析范圍應(yīng)包括受影響的居住建筑及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，具體范圍根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和實(shí)際情況確定。2.對(duì)于大型公共建筑或?qū)χ苓吶照沼绊戄^大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)分析對(duì)周邊公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)建筑等的日照影響。（二）日照計(jì)算方法1.日照分析應(yīng)采用符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的日照分析軟件進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算參數(shù)應(yīng)按照《建筑日照計(jì)算參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》確定。2.計(jì)算軟件應(yīng)具備數(shù)據(jù)輸入、模型建立、日照計(jì)算、結(jié)果輸出等功能，并應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)可。3.日照計(jì)算應(yīng)考慮建筑物的實(shí)際位置、高度、朝向、體型系數(shù)等因素，確保計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）日照分析報(bào)告1.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制日照分析報(bào)告。日照分析報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、日照分析范圍、計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算結(jié)果及結(jié)論等內(nèi)容。2.日照分析報(bào)告應(yīng)附具日照分析圖，圖中應(yīng)標(biāo)注建設(shè)項(xiàng)目、受影響建筑的位置、高度、朝向、日照時(shí)間等信息。3.日照分析報(bào)告編制單位應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、建設(shè)項(xiàng)目日照管理程序（一）項(xiàng)目選址與可行性研究階段1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址和可行性研究時(shí)，應(yīng)根據(jù)日照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的日照影響進(jìn)行初步分析。2.對(duì)于對(duì)周邊居住建筑日照可能產(chǎn)生較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)要求建設(shè)單位進(jìn)行前期日照分析，并將日照分析結(jié)果作為項(xiàng)目選址和可行性研究的重要依據(jù)。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段1.建設(shè)單位在報(bào)送規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交日照分析報(bào)告。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的日照影響情況，確保項(xiàng)目符合日照標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)要求建設(shè)單位調(diào)整方案，直至滿足要求。3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可組織專家對(duì)日照分析報(bào)告進(jìn)行論證，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)階段1.建設(shè)單位在取得符合日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，方可申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)將日照分析報(bào)告作為重要審查內(nèi)容之一。對(duì)日照分析報(bào)告不符合要求或項(xiàng)目不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（四）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)階段1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)檢查建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況是否與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一致，日照影響是否符合日照標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的日照管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好日照管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，是否存在擅自變更建筑位置、高度、朝向等影響日照的行為。2.建設(shè)單位是否按照本辦法規(guī)定委托編制日照分析報(bào)告，日照分析報(bào)告是否真實(shí)、準(zhǔn)確。3.日照分析軟件的使用是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，計(jì)算參數(shù)是否正確。（三）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人對(duì)違反日照管理規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行日照分析或日照分析報(bào)告不符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位擅自變更建筑位置、高度、朝向等影響日照的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.日照分析報(bào)告編制單位提供虛假報(bào)告的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證