用地供應管理辦法一、總則（一）目的為了加強用地供應管理，規(guī)范土地資源配置，提高土地利用效率，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在[具體轄區(qū)范圍]內的各類建設用地供應管理活動，包括但不限于國有土地出讓、劃撥、租賃等方式的用地供應。（三）基本原則1.嚴格保護耕地，確保土地資源可持續(xù)利用。2.節(jié)約集約用地，提高土地利用效率和效益。3.公開、公平、公正，保障土地市場健康有序發(fā)展。4.符合規(guī)劃，保障重點項目和民生需求。二、用地計劃與規(guī)劃（一）用地計劃編制1.每年年初，根據公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)規(guī)劃和土地利用現狀，結合上級下達的用地指標，編制年度用地計劃。2.用地計劃應明確各類用地的數量、用途、空間布局等，并報上級主管部門備案。（二）土地利用總體規(guī)劃銜接1.用地供應應嚴格符合土地利用總體規(guī)劃，確保各類建設用地布局合理。2.在編制具體項目用地供應方案時，應與土地利用總體規(guī)劃進行充分銜接，避免出現違反規(guī)劃的用地行為。三、用地供應方式（一）出讓1.商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地以及工業(yè)用地中的廠房、倉庫等生產性用房用地，應當采取招標、拍賣、掛牌等公開競價方式出讓。2.出讓土地應明確土地用途、出讓年限、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件，并在出讓合同中予以約定。3.出讓程序：發(fā)布出讓公告，明確出讓地塊的基本情況、出讓條件、競買人資格要求等。接受競買申請，對競買人資格進行審查。組織開標、評標、掛牌等出讓活動，確定競得人。簽訂出讓合同，收取土地出讓金。（二）劃撥1.下列建設用地可以以劃撥方式取得：國家機關用地和軍事用地；城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.劃撥土地應嚴格按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應當經有批準權的人民政府批準，并依法辦理土地有償使用手續(xù)。3.劃撥程序：建設單位向有批準權的人民政府提出劃撥用地申請。國土資源部門對申請進行審查，符合條件的，報人民政府批準。國土資源部門向建設單位核發(fā)劃撥決定書，并將劃撥土地交付建設單位使用。（三）租賃1.對符合產業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的經營性用地，可采取租賃方式供應。2.租賃土地應明確租賃期限、租金標準、租金支付方式等，并簽訂租賃合同。3.租賃土地在租賃期間不得擅自轉租、轉讓，確需轉租、轉讓的，應當經國土資源部門批準，并辦理相關手續(xù)。四、用地供應程序（一）申請受理1.建設單位或個人向國土資源部門提出用地申請，并提交相關材料，包括項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、用地預審意見等。2.國土資源部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。（二）審查1.國土資源部門對用地申請進行實地踏勘，核實土地現狀和權屬情況。2.對涉及農用地轉用、土地征收的，按照相關規(guī)定進行審查，并報有批準權的人民政府批準。3.對符合用地條件的，編制用地供應方案，明確用地供應方式、土地用途、面積、價格等內容。（三）公示1.用地供應方案經批準后，在指定媒體和場所進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示內容包括用地供應方案的基本情況、擬用地單位、土地用途、面積、價格等，接受社會公眾監(jiān)督。（四）簽訂合同1.公示無異議或異議不成立的，國土資源部門與用地單位簽訂土地出讓合同、劃撥決定書或租賃合同等。2.合同應明確雙方的權利和義務，包括土地用途、面積、價格、交付時間、違約責任等內容。（五）土地交付1.用地單位按照合同約定支付土地價款或租金后，國土資源部門及時將土地交付用地單位使用。2.交付土地時，應確保土地具備開工建設條件，包括土地平整、通水通電通路等。五、用地供應監(jiān)管（一）開竣工監(jiān)管1.國土資源部門與用地單位簽訂土地出讓合同或劃撥決定書時，應明確項目開竣工時間，并納入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。2.對未按照合同約定開工建設的，按照相關規(guī)定收取土地閑置費；對閑置土地依法進行處置。3.對未按照合同約定竣工的，進行督促整改，確保項目按時竣工。（二）土地用途監(jiān)管1.加強對用地單位土地用途的監(jiān)管，定期進行實地檢查，確保土地按照批準的用途使用。2.對擅自改變土地用途的，依法予以查處，并責令限期改正；拒不改正的，依法收回土地使用權。（三）土地利用動態(tài)巡查1.建立土地利用動態(tài)巡查制度，定期對建設用地進行巡查，及時發(fā)現和制止違法違規(guī)用地行為。2.對巡查中發(fā)現的問題，及時下達整改通知書，要求用地單位限期整改；對情節(jié)嚴重的，依法進行查處。六、法律責任（一）對用地單位的處罰1.用地單位違反本辦法規(guī)定，未按照合同約定使用土地的，由國土資源部門責令限期改正；逾期不改正的，按照相關規(guī)定收取土地閑置費或依法收回土地使用權。2.擅自改變土地用途的，由國土資源部門責令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法收回土地使用權。3.未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，由國土資源部門責令限期改正，沒收違法所得，并按照相關規(guī)定處以罰款。（二）對相關工作人員的責任追究1.國土資源部門工作人員在用地供應管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分