破產(chǎn)流程管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織的破產(chǎn)流程，確保破產(chǎn)程序依法、有序進(jìn)行，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織進(jìn)入破產(chǎn)程序的相關(guān)事宜，包括但不限于破產(chǎn)申請的提出與受理、管理人的指定與職責(zé)、債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)清查與處置、債務(wù)清償?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保破產(chǎn)程序的合法性與公正性。2.公平公正原則：保障各利益相關(guān)方在破產(chǎn)程序中的平等地位，公平對待債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人。3.高效透明原則：在確保程序合法合規(guī)的前提下，提高破產(chǎn)程序的效率，保證信息公開透明，接受各方監(jiān)督。4.妥善安置原則：注重對職工權(quán)益的保護(hù)，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、破產(chǎn)申請與受理（一）破產(chǎn)申請的提出1.債務(wù)人申請：當(dāng)本公司/組織出現(xiàn)資不抵債或者明顯缺乏清償能力等情形時(shí)，債務(wù)人有權(quán)向人民法院提出破產(chǎn)申請。債務(wù)人提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書、財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況等材料。2.債權(quán)人申請：債權(quán)人在本公司/組織不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時(shí)，可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。債權(quán)人提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人、被申請人的基本情況，申請目的，申請的事實(shí)和理由，人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。（二）破產(chǎn)申請的受理1.人民法院審查：人民法院收到破產(chǎn)申請后，將對申請材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請主體資格、申請材料的完整性與真實(shí)性、是否符合破產(chǎn)條件等。2.受理通知與公告：經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，人民法院將作出受理裁定，并自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人。同時(shí)，人民法院將在裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。公告內(nèi)容包括破產(chǎn)申請受理時(shí)間、債務(wù)人名稱、管理人名稱等信息。三、管理人指定與職責(zé)（一）管理人的指定1.指定方式：人民法院受理破產(chǎn)申請后，將指定管理人負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算工作。管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。2.管理人的更換：在破產(chǎn)程序進(jìn)行過程中，如發(fā)現(xiàn)管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的申請或者依職權(quán)決定更換管理人。（二）管理人的職責(zé)1.接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)：管理人自人民法院裁定受理破產(chǎn)申請之日起十日內(nèi)，將接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況：管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查，包括財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地、權(quán)屬等情況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)：管理人有權(quán)決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，如繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)、管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)等。4.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：在破產(chǎn)程序中，管理人代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序，維護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。5.提議召開債權(quán)人會(huì)議：管理人根據(jù)破產(chǎn)程序的需要，可以提議召開債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展情況，聽取債權(quán)人的意見和建議。6.擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案和分配方案：管理人應(yīng)當(dāng)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論通過后，按照方案對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處置。同時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論通過后，由人民法院裁定認(rèn)可并執(zhí)行。四、債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)（一）債權(quán)申報(bào)期限1.通知與公告：人民法院受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長不得超過三個(gè)月。2.補(bǔ)充申報(bào)：在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。（二）債權(quán)申報(bào)要求1.申報(bào)內(nèi)容：債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。2.申報(bào)方式：債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向管理人申報(bào)債權(quán)。申報(bào)方式可以采用書面形式或者管理人認(rèn)可的其他方式。（三）債權(quán)確認(rèn)1.管理人審查：管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)對申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括債權(quán)的真實(shí)性、合法性、有效性等。2.債權(quán)人會(huì)議核查：管理人編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟。五、財(cái)產(chǎn)清查與處置（一）財(cái)產(chǎn)清查1.管理人組織清查：管理人負(fù)責(zé)組織對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)。清查過程中，應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)清單，詳細(xì)記錄財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、購置時(shí)間、賬面價(jià)值、評估價(jià)值等信息。2.審計(jì)與評估：管理人可以聘請具有專業(yè)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，聘請?jiān)u估機(jī)構(gòu)對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估，以確定財(cái)產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。審計(jì)報(bào)告和評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為財(cái)產(chǎn)清查的重要依據(jù)。（二）財(cái)產(chǎn)處置1.處置原則：財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。處置方式包括拍賣、變賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。2.處置程序：管理人應(yīng)當(dāng)擬訂財(cái)產(chǎn)處置方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論通過后，報(bào)人民法院批準(zhǔn)。在財(cái)產(chǎn)處置過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，如發(fā)布處置公告、組織競買、簽訂轉(zhuǎn)讓合同等。3.優(yōu)先清償權(quán)：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（1）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（2）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（3）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。六、債務(wù)清償（一）清償順序破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按照本辦法第五章規(guī)定的順序進(jìn)行清償。在清償過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定順序進(jìn)行，確保各債權(quán)人的合法權(quán)益得到保障。（二）清償方式1.貨幣清償：對于能夠以貨幣形式支付的債務(wù)，管理人應(yīng)當(dāng)按照清償順序，以貨幣資金進(jìn)行清償。2.實(shí)物清償：對于以實(shí)物形式存在的債務(wù)，如庫存商品、固定資產(chǎn)等，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)后，可以以實(shí)物進(jìn)行清償。實(shí)物清償應(yīng)當(dāng)按照評估價(jià)值進(jìn)行折算，確保債權(quán)人的利益不受損失。3.債務(wù)抵銷：債權(quán)人在破產(chǎn)申請受理前對債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：（1）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)的；（2）債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實(shí)，對債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外；（3）債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實(shí)，對債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外。七、破產(chǎn)程序終結(jié)（一）終結(jié)情形1.全部債務(wù)清償完畢：當(dāng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按照法定順序清償完畢所有債務(wù)后，破產(chǎn)程序終結(jié)。2.重整計(jì)劃執(zhí)行完畢：如果債務(wù)人在破產(chǎn)程序中進(jìn)行重整，并按照重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)，重整程序終結(jié)。3.和解協(xié)議執(zhí)行完畢：債務(wù)人與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成和解協(xié)議，并按照和解協(xié)議執(zhí)行完畢，經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可，和解程序終結(jié)。（二）終結(jié)程序1.管理人提交報(bào)告：破產(chǎn)程序終結(jié)前，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告、破產(chǎn)程序終結(jié)報(bào)告等相關(guān)材料。2.人民法院裁定終結(jié)：人民法院對管理人提交的報(bào)告進(jìn)行審查后，認(rèn)為符合終結(jié)條件的，將作出裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。八、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督機(jī)制1.債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督：債權(quán)人會(huì)議有權(quán)對破產(chǎn)程序中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，包括管理人的工作、財(cái)產(chǎn)處置情況、債務(wù)清償情況等。債權(quán)人會(huì)議可以通過決議的方式，要求管理人對相關(guān)事項(xiàng)作出說明，并對管理人的工作提出意見和建議。2.人民法院監(jiān)督：人民法院在破產(chǎn)程序中處于主導(dǎo)地位，有權(quán)對破產(chǎn)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的申請或者依職權(quán)，對管理人的工作進(jìn)行檢查，對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置情況進(jìn)行審查，確保破產(chǎn)程序依法、有序進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.管理人責(zé)任：管理人在履行職責(zé)過程中，如存在故意或者重大過失，給債權(quán)人、債務(wù)人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，管理人違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，人民法院可以依法對其進(jìn)行處罰。2.其他人員責(zé)任：