甘肅社工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)工作服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“社工機(jī)構(gòu)”）及其社會(huì)工作者。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法規(guī)范社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的行為。2.專業(yè)引領(lǐng)原則：充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)理念、方法和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)踐。3.質(zhì)量第一原則：把提高服務(wù)質(zhì)量作為核心目標(biāo)，確保社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)性、有效性和針對(duì)性。4.監(jiān)督管理與扶持發(fā)展并重原則：加強(qiáng)對(duì)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的監(jiān)督管理，同時(shí)積極扶持其發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二、社工機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件有明確的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和組織機(jī)構(gòu)。有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍。有固定的工作場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.登記程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社工機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給民辦非企業(yè)單位登記證書；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）章程制定與修改1.章程內(nèi)容名稱、住所。宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域。組織管理制度，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等機(jī)制。法定代表人的產(chǎn)生、罷免程序。資產(chǎn)管理和使用原則。章程的修改程序。終止程序和終止后資產(chǎn)的處理。其他需要由章程規(guī)定的事項(xiàng)。2.章程修改社工機(jī)構(gòu)修改章程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者理事會(huì)表決通過后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。（三）業(yè)務(wù)范圍與活動(dòng)規(guī)范1.業(yè)務(wù)范圍提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估等。開展社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助、老年人服務(wù)、兒童福利、殘疾人康復(fù)等領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目策劃與實(shí)施。參與社會(huì)治理創(chuàng)新，協(xié)助政府部門解決社會(huì)問題。法律法規(guī)允許的其他社會(huì)工作服務(wù)。2.活動(dòng)規(guī)范社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，確保服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。依法建立健全信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)成效等信息。（四）監(jiān)督管理1.年度檢查社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年度檢查。年度檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部管理等。2.評(píng)估考核建立社工機(jī)構(gòu)評(píng)估考核制度，定期對(duì)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)水平、社會(huì)影響等進(jìn)行評(píng)估考核。評(píng)估考核結(jié)果作為政府購買服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。3.違規(guī)處理社工機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超出登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的。涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借印章的。拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。不按照規(guī)定辦理變更登記的。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的。其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。三、社會(huì)工作者管理（一）職業(yè)資格與登記1.職業(yè)資格國家實(shí)行社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員，表明其已具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力和水平。2.登記管理社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記。登記管理機(jī)關(guān)為省級(jí)民政部門。申請(qǐng)登記的社會(huì)工作者，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后，予以登記，并頒發(fā)社會(huì)工作者登記證書。（二）繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.繼續(xù)教育社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)教育內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)、職業(yè)道德等。2.培訓(xùn)鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開展社會(huì)工作者培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。培訓(xùn)可以采取集中授課、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等多種形式。（三）服務(wù)規(guī)范與職業(yè)道德1.服務(wù)規(guī)范社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)工作專業(yè)倫理守則，尊重服務(wù)對(duì)象的人格尊嚴(yán)和權(quán)利，保護(hù)服務(wù)對(duì)象的隱私。按照服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。定期對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整服務(wù)方案。2.職業(yè)道德社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)秉持利他主義價(jià)值觀，踐行專業(yè)使命，促進(jìn)社會(huì)公平與正義。誠實(shí)守信，保守服務(wù)對(duì)象的秘密和隱私。廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（四）監(jiān)督管理1.誠信檔案建立社會(huì)工作者誠信檔案，記錄其職業(yè)資格、繼續(xù)教育、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等情況。誠信檔案作為社會(huì)工作者考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。2.違規(guī)處理社會(huì)工作者有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷登記證書，并公告：以不正當(dāng)手段取得登記證書的。涂改、出租、出借登記證書的。不按照規(guī)定辦理變更登記的。違反社會(huì)工作專業(yè)倫理守則，造成不良影響的。其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。四、服務(wù)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)社工機(jī)構(gòu)根據(jù)政府部門發(fā)布的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)能力，向項(xiàng)目實(shí)施部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目方案、預(yù)算明細(xì)、相關(guān)資質(zhì)證明等。2.項(xiàng)目審批項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、專業(yè)性、創(chuàng)新性等因素，確定項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施部門與項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和項(xiàng)目要求。（二）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同要求，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織開展服務(wù)活動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度。2.項(xiàng)目監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。建立項(xiàng)目績效評(píng)估制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目資金撥付、后續(xù)項(xiàng)目安排等的重要依據(jù)。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算1.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目實(shí)施部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、服務(wù)成果證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。項(xiàng)目實(shí)施部門組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.項(xiàng)目結(jié)算項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施部門按照項(xiàng)目合同約定，向項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)撥付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范管理和使用，確保專款專用。五、支持保障（一）政策支持1.政府購買服務(wù)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的購買力度，將社會(huì)工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確購買服務(wù)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。建立健全政府購買服務(wù)績效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。2.稅收優(yōu)惠對(duì)符合條件的社工機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。3.其他政策鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持社會(huì)工作發(fā)展的相關(guān)政策，如場(chǎng)地支持、人才激勵(lì)等。（二）資金保障1.財(cái)政投入各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和人才培養(yǎng)的投入。2.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界向社工機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金、物資等，支持社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展。社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)款物的接收、使用和管理。（三）人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.人才培養(yǎng)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育，支持高校和職業(yè)院校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)課程，培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。開展社會(huì)工作在職培訓(xùn)，提高現(xiàn)有社會(huì)工作者的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。2.人才引進(jìn)鼓勵(lì)各地出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引高層次社會(huì)工作專業(yè)人才到甘肅工作。建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀社會(huì)工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）行業(yè)發(fā)展1.行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)推動(dòng)成立甘肅省社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、服務(wù)協(xié)調(diào)、交流