福州轉(zhuǎn)制管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范福州地區(qū)各類組織的轉(zhuǎn)制行為，確保轉(zhuǎn)制過(guò)程合法、有序、公正，保障各方權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類組織的轉(zhuǎn)制活動(dòng)，包括但不限于改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)等形式。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則轉(zhuǎn)制活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保程序合法、實(shí)體合規(guī)。2.公開公平公正原則轉(zhuǎn)制過(guò)程應(yīng)公開透明，保障各方知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公平對(duì)待各類投資者和利益相關(guān)者，確保結(jié)果公正。3.保護(hù)職工權(quán)益原則充分保障轉(zhuǎn)制組織職工的合法權(quán)益，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.促進(jìn)發(fā)展原則以推動(dòng)組織發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、轉(zhuǎn)制主體與條件（一）轉(zhuǎn)制主體1.國(guó)有企業(yè)符合國(guó)家和地方國(guó)有企業(yè)改革政策導(dǎo)向，具有轉(zhuǎn)制意愿和條件的國(guó)有企業(yè)。2.事業(yè)單位按照事業(yè)單位分類改革要求，可進(jìn)行轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位。3.社會(huì)團(tuán)體符合相關(guān)規(guī)定，具備轉(zhuǎn)制為企業(yè)或其他組織形式條件的社會(huì)團(tuán)體。（二）轉(zhuǎn)制條件1.產(chǎn)權(quán)清晰轉(zhuǎn)制組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)明確，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛。2.財(cái)務(wù)狀況良好具有合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，具備一定的盈利能力或發(fā)展?jié)摿Α?.治理結(jié)構(gòu)完善具備健全的法人治理結(jié)構(gòu)，能夠有效運(yùn)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。4.人員安置方案可行制定合理的職工安置方案，確保職工合法權(quán)益得到保障，且安置方案符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。三、轉(zhuǎn)制程序（一）提出申請(qǐng)轉(zhuǎn)制主體向其主管部門或相關(guān)政府部門提交轉(zhuǎn)制申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括轉(zhuǎn)制方案、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)權(quán)證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、職工安置方案等。（二）方案審核主管部門或相關(guān)政府部門對(duì)轉(zhuǎn)制申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查轉(zhuǎn)制方案的合法性、合理性、可行性，以及職工安置方案的合規(guī)性。審核過(guò)程中可組織專家論證、征求意見等。（三）清產(chǎn)核資轉(zhuǎn)制主體按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查、評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，確保資產(chǎn)真實(shí)、完整。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)報(bào)主管部門或相關(guān)政府部門備案。（四）產(chǎn)權(quán)界定與處置依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)轉(zhuǎn)制組織的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)處置，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)設(shè)置等。產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，遵循公開、公平、公正原則。（五）制定公司章程根據(jù)轉(zhuǎn)制后的組織形式和發(fā)展規(guī)劃，制定公司章程，明確公司的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)、利潤(rùn)分配等事項(xiàng)。（六）登記注冊(cè)轉(zhuǎn)制主體完成上述程序后，向工商行政管理部門等相關(guān)部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，變更組織形式。四、職工安置（一）安置原則1.以人為本原則充分考慮職工利益，保障職工合法權(quán)益，妥善解決職工的工作、生活問(wèn)題。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行職工安置。3.分類指導(dǎo)原則根據(jù)不同類型轉(zhuǎn)制組織和職工的實(shí)際情況，采取分類安置措施。（二）安置方式1.留用對(duì)于轉(zhuǎn)制后繼續(xù)留用的職工，應(yīng)依法重新簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照新的薪酬待遇和勞動(dòng)條件執(zhí)行。2.解除勞動(dòng)關(guān)系對(duì)與轉(zhuǎn)制組織解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，按照規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可采取一次性支付或分期支付等方式。3.內(nèi)部退養(yǎng)對(duì)于符合條件的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)期間，職工按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇，由轉(zhuǎn)制組織負(fù)責(zé)管理。4.退休安置對(duì)于已達(dá)到法定退休年齡的職工，辦理退休手續(xù)，納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。（三）社會(huì)保險(xiǎn)與福利待遇1.社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制組織應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定，及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，確保職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。2.福利待遇轉(zhuǎn)制后，職工原享受的福利待遇應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及轉(zhuǎn)制方案執(zhí)行，對(duì)于符合條件的職工，可繼續(xù)享受相應(yīng)福利待遇。五、資產(chǎn)處置（一）資產(chǎn)清查轉(zhuǎn)制主體在轉(zhuǎn)制前應(yīng)進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。（二）資產(chǎn)評(píng)估委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)制組織的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。評(píng)估結(jié)果作為資產(chǎn)處置的重要依據(jù)。（三）資產(chǎn)處置方式1.轉(zhuǎn)讓將部分或全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他投資者，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定。2.租賃對(duì)于部分閑置資產(chǎn)或暫時(shí)不需要處置的資產(chǎn)，可采取租賃方式，獲取一定收益。3.核銷對(duì)于符合規(guī)定的不良資產(chǎn)，按照程序進(jìn)行核銷處理。（四）資產(chǎn)處置程序資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)主管部門或相關(guān)政府部門批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置過(guò)程應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易，確保交易合法合規(guī)。處置收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。六、債權(quán)債務(wù)處理（一）債權(quán)清理轉(zhuǎn)制主體應(yīng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行全面清理，核實(shí)債權(quán)情況，采取有效措施追收債權(quán)。對(duì)于確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷處理。（二）債務(wù)承接轉(zhuǎn)制后的組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理承接原組織的債務(wù)。對(duì)于金融債務(wù)，應(yīng)與債權(quán)銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，制定合理的債務(wù)處置方案，確保金融秩序穩(wěn)定。（三）債務(wù)豁免對(duì)于符合國(guó)家和地方政策規(guī)定的債務(wù)，可按照程序申請(qǐng)債務(wù)豁免。債務(wù)豁免應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。七、稅收政策（一）稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)制組織符合國(guó)家和地方稅收優(yōu)惠政策條件的，可按照規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，如企業(yè)所得稅減免、增值稅優(yōu)惠等。（二）納稅申報(bào)與繳納轉(zhuǎn)制后，組織應(yīng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)辦理稅務(wù)登記變更，如實(shí)申報(bào)納稅，按時(shí)足額繳納稅款。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬轉(zhuǎn)制組織的轉(zhuǎn)制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保轉(zhuǎn)制活動(dòng)符合規(guī)定要求。2.財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)轉(zhuǎn)制組織的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、稅收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.轉(zhuǎn)制程序執(zhí)行情況檢查轉(zhuǎn)制組織是否按照規(guī)定程序進(jìn)行轉(zhuǎn)制，各項(xiàng)手續(xù)是否齊全、合規(guī)。2.職工安置情況監(jiān)督職工安置方案的落實(shí)情況，確保職工合法權(quán)益得到保障。3.資產(chǎn)處置情況檢查資產(chǎn)清查、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)，資產(chǎn)處置收入是否按照規(guī)定管理和使用。4.債權(quán)債務(wù)處理情況監(jiān)督債權(quán)清理、債務(wù)承接和豁免等情