淳安船只管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)淳安縣船只管理，維護(hù)水上交通安全秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水上經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合淳安縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淳安縣行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)船只的航行、停泊、作業(yè)以及相關(guān)水域的管理活動(dòng)。包括但不限于客運(yùn)船只、貨運(yùn)船只、旅游船只、自用船只等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少事故發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范船只管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.屬地管理原則明確各屬地政府在船只管理中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織作用，實(shí)施有效的屬地化管理。4.分類(lèi)管理原則根據(jù)船只的用途、類(lèi)型、規(guī)模等特點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。二、船只登記與檢驗(yàn)（一）登記管理1.凡在淳安縣水域從事航行、停泊、作業(yè)的船只，船主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記。2.申請(qǐng)登記時(shí)，船主需提交船舶所有權(quán)證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船員適任證書(shū)等相關(guān)證明材料。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，發(fā)放船舶登記證書(shū)，并建立船舶登記檔案。4.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更、注銷(xiāo)等情況時(shí)，船主應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。（二）檢驗(yàn)管理1.各類(lèi)船只必須按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定期檢驗(yàn)。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船只的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、性能等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船只符合安全要求。3.未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船只，不得繼續(xù)從事水上活動(dòng)。4.船主應(yīng)當(dāng)配合船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助和便利。三、船只航行與停泊管理（一）航行管理1.船只應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線(xiàn)、航速航行，不得擅自偏離航線(xiàn)或者超速航行。2.在通航密集區(qū)域、狹窄航道、危險(xiǎn)水域等特殊地段，船只應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守航行規(guī)則，謹(jǐn)慎駕駛。3.客運(yùn)船只應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額載客，不得超載。4.船只在航行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持通信暢通，及時(shí)接收和傳遞航行信息。5.遇有惡劣天氣、水上交通事故等緊急情況時(shí)，船只應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從海事管理機(jī)構(gòu)的指揮，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）停泊管理1.船只應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停泊區(qū)域內(nèi)停泊，不得隨意?？吭诤降?、碼頭、渡口等影響通航的位置。2.在碼頭、渡口等公共停泊區(qū)域停泊的船只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的泊位順序?？浚坏梅恋K其他船只的正常停泊和作業(yè)。3.長(zhǎng)期停泊的船只應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船只安全性能良好。4.禁止在禁泊區(qū)域內(nèi)停泊船只。四、船員管理（一）資質(zhì)要求1.從事船只駕駛、輪機(jī)操作等工作的船員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)。2.船員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉水上交通安全法規(guī)和操作規(guī)程。（二）培訓(xùn)與考核1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高船員的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.建立船員考核制度，對(duì)船員的工作表現(xiàn)、安全記錄等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為船員晉升、續(xù)期適任證書(shū)等的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督管理1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的日常監(jiān)督管理，檢查船員的適任證書(shū)、值班情況等。2.對(duì)違反規(guī)定的船員，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其改正。五、水上交通安全保障（一）安全設(shè)施配備1.各類(lèi)船只應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、有效。（二）安全制度建立1.船主應(yīng)當(dāng)建立健全船只安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)船只和船員的安全管理。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括船舶安全操作規(guī)程、船員值班制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度等。（三）應(yīng)急救援體系1.建立健全水上應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。3.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性。六、水上環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.船只應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，防止油污、垃圾等污染物排入水域。2.禁止向水域排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。3.對(duì)船只產(chǎn)生的油污、垃圾等污染物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行收集、儲(chǔ)存和處理。（二）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，避免船只航行、作業(yè)對(duì)水生生物、水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.在魚(yú)類(lèi)洄游通道、水生生物保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船只管理情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等活動(dòng)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括船只登記、檢驗(yàn)、航行、停泊、船員資質(zhì)等方面。3.海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對(duì)船只進(jìn)行登臨檢查，船主及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)、責(zé)令停止作業(yè)等。2.對(duì)造成水上交通事故、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)