2023年鐵路建設(shè)工程前期工作推動(dòng)實(shí)施方案2023年鐵路建設(shè)工程前期工作推動(dòng)實(shí)施方案依據(jù)市委、市政府的決策部署要求，特制定加快推動(dòng)鐵路建設(shè)工程前期工作方案。一、總體要求認(rèn)真依據(jù)市委、市政府精神，明確鐵路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力，全力推進(jìn)，確保我市鐵路建設(shè)工程前期工作如期推動(dòng)，確保鐵路工程如期建成通車。二、工作目標(biāo)1、--鐵路擴(kuò)能工程工程-鐵路工程按i級(jí)、建雙線電氣化、時(shí)速 公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，建設(shè)工期--年。全長(zhǎng)約 公里，總投資約 億元，途徑我市---區(qū)。目標(biāo)節(jié)點(diǎn)。爭(zhēng)取年--季度前國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，--月前國(guó)家發(fā)改委批復(fù)可研報(bào)告，年底前重點(diǎn)把握性工程開(kāi)工建設(shè)，年全線開(kāi)工建設(shè)。1、市發(fā)改委責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委。協(xié)作市直部門：市鐵辦；沿線區(qū)、縣政府。工作職責(zé)。指導(dǎo)推開(kāi)工程前期工作；轉(zhuǎn)報(bào)工程前期和跟蹤落實(shí)工程審批工作；爭(zhēng)取資金和前期經(jīng)費(fèi)。2、市鐵路建設(shè)辦公室責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門。國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、鐵路局、省鐵辦，鐵路設(shè)計(jì)、詢問(wèn)單位。協(xié)作市直部門：相關(guān)市直單位；沿線區(qū)、縣政府及鐵辦。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)家發(fā)改委工程立項(xiàng)；協(xié)作鐵路設(shè)計(jì)院沿線實(shí)地開(kāi)展航測(cè)、外業(yè)把握測(cè)量、分像控點(diǎn)測(cè)量和像片調(diào)繪，協(xié)調(diào)開(kāi)展工程初測(cè)，編制可研報(bào)告；促成部、省 可研 ，上報(bào)可研報(bào)告；推動(dòng)詢問(wèn)公司開(kāi)展工程可研報(bào)告評(píng)估，編制可研評(píng)估報(bào)告并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委早日批復(fù)可研報(bào)告。負(fù)責(zé)中標(biāo)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展工程外業(yè)定測(cè)及勘探期間的協(xié)調(diào)工作，編制工程初步設(shè)計(jì)文件和上報(bào)鐵道部的全程跟蹤；鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心 召開(kāi)技術(shù)設(shè)計(jì)文件 過(guò)程的跟蹤效勞；爭(zhēng)取部省早日批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。協(xié)作中標(biāo)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展補(bǔ)充定測(cè)及完善補(bǔ)充勘探資料；開(kāi)展沿線征遷數(shù)量調(diào)查，跟蹤站前施工圖設(shè)計(jì)；跟蹤全線施工紅線圖設(shè)計(jì)，連接好與地方配套相關(guān)的工程進(jìn)入設(shè)計(jì)文本，盡量削減建設(shè)期間的設(shè)計(jì)變更，削減建設(shè)期間的協(xié)調(diào)工作。 安置工作。3、市財(cái)政局責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳、國(guó)家商業(yè)銀行。協(xié)作市直部門：市鐵辦；沿線區(qū)、縣政府。工作職責(zé)：籌措市本級(jí)資本金和工程前期經(jīng)費(fèi)。4、市國(guó)土資源局責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)土資源部、省 。協(xié)作市直部門：市鐵辦、沿線區(qū)、縣政府。工作職責(zé)：用地規(guī)劃、農(nóng)保區(qū)用地調(diào)整，土地預(yù)審審理，并上報(bào)跟蹤協(xié)調(diào)省 和國(guó)土資源部準(zhǔn)時(shí)審批。審理紅線內(nèi)建設(shè)用地和安置用地報(bào)批材料，上報(bào)省 土資源部，并跟蹤協(xié)調(diào)審批狀況；負(fù)責(zé)工程先期開(kāi)工建設(shè)用地的審理并上報(bào)國(guó)土資源部。完成征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制訂和費(fèi)用測(cè)算，制定征地方案并上報(bào)省 ，跟蹤落實(shí)省 批復(fù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。牽頭協(xié)調(diào)業(yè)主單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)難評(píng)估及壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估，壓覆礦產(chǎn)資源協(xié)議的簽訂工作，協(xié)調(diào)省準(zhǔn)時(shí)批復(fù)壓覆礦產(chǎn)資源。5、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：省建設(shè)廳。協(xié)作市直部門：市鐵辦；沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)和沿線縣〔區(qū)〕涉及鐵路用地的規(guī)劃。許可證審批。設(shè)廳。協(xié)作市直部門。市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)。負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)與市政建設(shè)的連接， 協(xié)調(diào)中心城區(qū)和沿線縣〔區(qū)〕房屋拆遷、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)省建設(shè)廳 ，準(zhǔn)時(shí)跟蹤落實(shí)省建設(shè)廳對(duì)沿線房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)。7、市林業(yè)局責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳。協(xié)作市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)。牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)業(yè)主托付有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程使用林地可行性報(bào)告，負(fù)責(zé)工程建設(shè)占用生態(tài)公益林的調(diào)整， 沿線林業(yè)用地材料上報(bào)省林業(yè)廳 ，準(zhǔn)時(shí)跟蹤落實(shí)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳對(duì)工程建設(shè)征占用林地核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)。8、市環(huán)保局任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保局。協(xié)作市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)。牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)業(yè)主托付有資質(zhì)的環(huán)境評(píng)估部門對(duì)該工程開(kāi)展環(huán)境評(píng)估、出具 ，牽頭協(xié)調(diào)省環(huán)保局、國(guó)家環(huán)保部召開(kāi)環(huán)評(píng) 會(huì)并出具 報(bào)告，準(zhǔn)時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn) 9、市水利局責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家水利部、省水利廳。協(xié)作市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)業(yè)主托付有資質(zhì)的單位 開(kāi)展建設(shè)工程水土保持方案的編制；跟蹤省水利廳、國(guó)家水利部 土保持方案的評(píng)估、 ；準(zhǔn)時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)國(guó)家水利部批復(fù)水土保持評(píng)估 報(bào)告。改移規(guī)劃等相關(guān)工作。對(duì)應(yīng)上級(jí)部門。省文化與出版局。協(xié)作市直部門。市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)。負(fù)責(zé)鐵路沿線文物資源的調(diào)查，出具文物普查相關(guān)資料〔含地面地下文物地點(diǎn)、年月及相關(guān)數(shù)據(jù)材料〕，提出保護(hù)性挖掘或遷移建議方案。11、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：省勞動(dòng)和社會(huì)保障局。協(xié)作市直部門：市鐵辦、沿線縣、區(qū)政府。工作職責(zé)。負(fù)責(zé) 社會(huì)保障政策的落實(shí)及有關(guān)手續(xù)的辦理，提出建設(shè)期間與社會(huì)勞動(dòng)保障相關(guān)的內(nèi)容及處置建議。〕責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門。鐵道部、鐵路局。協(xié)作市直部門。鐵--院、市鐵辦。工作職責(zé)。負(fù)責(zé) 與鐵路營(yíng)運(yùn)相關(guān)的技術(shù)資料〔包括運(yùn)量數(shù)據(jù)、機(jī)車交路等〕，參與設(shè)計(jì)方案 和全過(guò)程跟蹤，提出站場(chǎng)引入方案和設(shè)施、設(shè)備的配備，準(zhǔn)時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)把握性工程招標(biāo)定標(biāo)、鐵道部批準(zhǔn)工程開(kāi)工建設(shè)等工作。13、其它相關(guān)部門經(jīng)貿(mào)委、地震局、氣象局、電業(yè)局、廣電局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司等相關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)職能，負(fù)責(zé)供給與鐵路工程有關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)量、地震、氣象等資料，負(fù)責(zé)協(xié)作調(diào)查與鐵路工程有關(guān)的電力、廣電、移動(dòng)、通信線路等狀況。四、工作措施市直有關(guān)部門和沿線縣、區(qū)政府必需高度重視，把鐵路工程前期推開(kāi)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真履行工作職責(zé)和工作機(jī)制，實(shí)行有力措施全力推動(dòng)，確保我市鐵路工程如期開(kāi)工建設(shè)。1、 保證為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程前期推開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立鐵路工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由--市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，--副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府--副秘書長(zhǎng)、市鐵辦--主任、--書記任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門和沿線縣、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展工程前期工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市鐵辦。市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)對(duì)應(yīng)的國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。各相關(guān)單位要樹(shù)立猛烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作任務(wù)，指定特地分管領(lǐng)導(dǎo)，指派專職工作人員，按打算扎實(shí)地做好各項(xiàng)前期預(yù)備工作，確保鐵路工程順當(dāng)推動(dòng)。沿線縣、區(qū)政府相應(yīng)成立鐵路工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，樂(lè)觀協(xié)作做好工程屬地內(nèi)的前期推開(kāi)工作。2、人員保證進(jìn)一步充實(shí)市鐵路建設(shè)辦公室工作力氣，工作任務(wù)重的縣、區(qū)可組建鐵路建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)的各項(xiàng)工作。3、制度保證建立鐵路工程前期工作月報(bào)制度、例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，市直相關(guān)部門確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，準(zhǔn)時(shí)溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時(shí)反響前期工作中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題的解決。制定具體的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，合理安排節(jié)點(diǎn)工作，確保前期工作得到落實(shí)。4、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)。市政府從在建鐵路建安營(yíng)業(yè)稅和鐵路有限責(zé)任公司上繳的鐵路企業(yè)營(yíng)業(yè)稅中，依據(jù)鐵路工程前期推動(dòng)狀況，每年都要安排足額的工程前期推開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)，各縣、區(qū)政府也應(yīng)安排足額的前期工作經(jīng)費(fèi)，確保鐵路工程的順當(dāng)推動(dòng)。5、強(qiáng)化宣傳鐵路是重要的交通根底設(shè)施，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要支撐。要通過(guò)各種宣傳工具，加大宣傳力度，廣泛宣傳鐵路建設(shè)的重要意義、作用，廣泛宣傳鐵路建設(shè)的政策法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造人人支持鐵路建設(shè)的良好氣氛。重點(diǎn)工程建設(shè)依據(jù) 年 市政府重點(diǎn)工作和民生十件實(shí)事責(zé)任分工安排，為加快推動(dòng) 投產(chǎn)，特制定本工作實(shí)施方案：一、工作目標(biāo)通過(guò)強(qiáng)化 領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)工作方法、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高效勞質(zhì)量，確保工程快建設(shè)、早投產(chǎn)， 局設(shè)立工程建設(shè)效勞工作小組：1、組長(zhǎng)： 2、成員： 二、主要任務(wù)協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)效勞，提前介入，準(zhǔn)時(shí)解決工程推動(dòng)中存在的問(wèn)題，著力推開(kāi)工程前期籌建、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度，確保工程如期投產(chǎn)。三、工作內(nèi)容和責(zé)任分工〔一〕。加強(qiáng)與國(guó)土部門聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)把握一期用地中暫未落實(shí)的畝用地批復(fù)狀況，幫助企業(yè)開(kāi)展摘牌、簽署成交確認(rèn)書、簽訂土地出讓合同及辦理國(guó)土證等相關(guān)工作。地清表、場(chǎng)地平坦工作狀況，幫助企業(yè)做好地塊整體利用?！踩掣着涮?。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快完善工程用地周邊1道路、供水、供電、排水、排污、燃?xì)狻⑼ㄑ傅雀着涮自O(shè)施建設(shè)，為工程建設(shè)投產(chǎn)供給硬件保障。修規(guī)審批、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收等規(guī)劃治理工作。告，環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收。案、消防驗(yàn)收?！财摺撤览讓徟?。協(xié)調(diào)氣象部門出具工程防雷 驗(yàn)收?！舶恕彻?jié)能審批。協(xié)調(diào)開(kāi)展工程節(jié)能評(píng)估報(bào)告 ?！簿拧嘲踩u(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)健全安全生產(chǎn)治理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)工作， 相關(guān)單位和專家對(duì)安全設(shè)施進(jìn)展驗(yàn)收?！彩辰ㄔO(shè)治理。協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加快工程施工圖設(shè)計(jì)文件 核準(zhǔn)，建設(shè)工程招投標(biāo)治理，施工許可審批以及工程監(jiān)理、造價(jià)治理、質(zhì)量安全監(jiān)視和工程竣工驗(yàn)收備案等工作。〔十一〕主體建設(shè)。催促工程方制訂具體的工程建設(shè)進(jìn)度打算，履行工程建設(shè)程序，標(biāo)準(zhǔn)工程承包合同的簽訂，落實(shí)建設(shè)工程文明施工治理，確保工程于 年 月 日前竣工投產(chǎn)。供配電設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收通電。〔十三〕驗(yàn)收投產(chǎn)。協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防、氣收手續(xù)。四、工作要求〔一〕優(yōu)化審批效勞開(kāi)拓綠色通道，按“要件把關(guān)，容缺受理，平行推動(dòng)，補(bǔ)齊發(fā)證，剛性審批，彈性流程，特事特辦，急事先辦”的原則供給審批效勞。指導(dǎo)工程建設(shè)單位完善立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)等前期審批工作，加快工程建設(shè)推動(dòng)，對(duì)工程工程綜合驗(yàn)收進(jìn)展輔導(dǎo)，實(shí)行技術(shù) 先行，行政審批關(guān)口后移的工作方式，促進(jìn)企業(yè)早投產(chǎn)。〔二〕加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)效勞深入現(xiàn)場(chǎng)，把握工程進(jìn)度狀況，了解企業(yè)訴求，準(zhǔn)時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的征地拆遷、場(chǎng)地、水、電、路、氣等根底配套問(wèn)題，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要重點(diǎn)攻關(guān)，專人盯住落實(shí)，具體跑、具體抓，通過(guò)“多了解、多溝通、多效勞”，為工程建設(shè)和投產(chǎn)制造良好條件?！踩硰?qiáng)化建設(shè)治理對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程治理：1、前期階段：引導(dǎo)企業(yè)具體編制工程規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，避開(kāi)后續(xù)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大變更，標(biāo)準(zhǔn)承包合同的簽定，避開(kāi)發(fā)生因商定不詳而造成經(jīng)濟(jì)糾紛。全生產(chǎn)治理，并完善各項(xiàng)隱蔽工程記錄和工程質(zhì)量保證資料的采集。3、驗(yàn)收階段。催促企業(yè)做好工程竣工驗(yàn)收、審計(jì)、建設(shè)檔案整理及歸檔等工作，協(xié)調(diào)各審批部門提前介入，做好驗(yàn)收輔導(dǎo)和審批服務(wù)，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的方式，實(shí)現(xiàn)工程竣工與投產(chǎn)無(wú)縫對(duì)接。〔四〕完善信息報(bào)送準(zhǔn)時(shí)把握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)〔范本〕信息，確保每周一巡查一記錄，依據(jù)“每月一報(bào)”的要求定期進(jìn)展督查通報(bào)。于每月 日前將工程建設(shè)推動(dòng)狀況報(bào)市政府?！补こ坦韭?lián)系人： 聯(lián)系： 郵箱： 。 系人： ，聯(lián)系： ，郵箱： 年 月二十二日化佚名 本站整理： -1-120：31：34摘要：為全面貫徹落實(shí)“質(zhì)量、安全、工期投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)”六位一體和“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，加快推動(dòng)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治理工作，努力建設(shè)精品工程和安全工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，依據(jù)“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路，現(xiàn)就推動(dòng)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治理，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí).關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治理實(shí)施意見(jiàn)一、進(jìn)一步明確推動(dòng)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治理的意義、目標(biāo)和要求1.重要意義大力推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治理，有效提高鐵路建設(shè)治理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是鐵路建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是貫徹“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求的重要途徑，是落實(shí)“六位一體”治理要求的重要抓手，是建設(shè)精品工程和安全工程的客觀要求，是提高企業(yè)治理水平和進(jìn)展實(shí)力的迫切需要一、質(zhì)量至上”的理念，切實(shí)增加工程質(zhì)量和安全的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，樹(shù)立對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，細(xì)心 、細(xì)心設(shè)計(jì)、細(xì)心施工、細(xì)心治理，確保工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失，使建設(shè)的每一項(xiàng)工程都能經(jīng)得起運(yùn)營(yíng)的檢驗(yàn)、社會(huì)的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn).必需堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠.高標(biāo)準(zhǔn)，就是要以建設(shè)世界一流客運(yùn)專線為目標(biāo)，一絲不茍地落實(shí)客運(yùn)專線及其他重大工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)最正確的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的運(yùn)營(yíng)品質(zhì)；講科學(xué)，就是要堅(jiān)持敬重科學(xué)、敬重客觀、敬重實(shí)踐，充分借鑒國(guó)內(nèi)外鐵路建設(shè)的成功閱歷，不斷爭(zhēng)論鐵路建設(shè)狀況，探究高速鐵路建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法提高我國(guó)鐵路建設(shè)治理水平；不懈怠，就是要發(fā)揚(yáng)永不自滿、永攀頂峰的精神和作風(fēng)，堅(jiān)持不懈、持之抓源頭、抓過(guò)程、抓細(xì)節(jié).抓源頭，就是要從根底抓起，重點(diǎn)是健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保工程建設(shè)治理有完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)治理的標(biāo)準(zhǔn)化；抓過(guò)程，就是強(qiáng)化建設(shè)治理過(guò)程把握，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)視力度，抓好工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)〔范本〕監(jiān)控和驗(yàn)收考核，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位和參建單位的質(zhì)量安全治理責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項(xiàng)作業(yè)都實(shí)現(xiàn)閉環(huán)治理；抓細(xì)節(jié)，就是在工程建設(shè)全過(guò)程中突出細(xì)節(jié)把握，留意細(xì)節(jié)治理，以細(xì)節(jié)的牢靠確保整個(gè)工程的質(zhì)量和安全.要 制訂施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等標(biāo)準(zhǔn)化治理考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核事項(xiàng)納入合同，依據(jù)合同進(jìn)展考核。各參建單位要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、工程狀況和自身特點(diǎn)，細(xì)化量化內(nèi)部工作目標(biāo)及考核制度。鐵道部有關(guān)部門要爭(zhēng)論提出鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治理考核標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化治理工作統(tǒng)一納入建設(shè)單位的年度考核內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化、量化，具有可操作性.第四篇：工程建設(shè)前期工作程序南明區(qū)人民政府辦公室 《加快推動(dòng)南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作制度》 通知各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門：依據(jù)《省人民政府 關(guān)于 省進(jìn)展和改革委加快推動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資和重大工程建設(shè)有關(guān)工作制度 》〔黔府 發(fā)〔 〕 號(hào)〕文件精神，結(jié)合南明區(qū)工作實(shí)際，為促進(jìn)工程快審、快批、快建，現(xiàn)將《加快推動(dòng)南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大工程建設(shè)有關(guān)工作制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 年 月二日加快推動(dòng)南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大工程建設(shè)有關(guān)工作制度依據(jù)《省人民政府 關(guān)于 省進(jìn)展和改革委加快推動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資和重大工程建設(shè)有關(guān)工作制度 》〔黔府 發(fā)〔 〕 號(hào)〕文件精神，為切實(shí)改善和優(yōu)化投資環(huán)境、進(jìn)展環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化效勞意識(shí)，提高效勞效率和水平，加快推動(dòng)我區(qū)固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)工程快審、快批、快建，實(shí)現(xiàn)奮力趕超、聚力跨越、領(lǐng)先進(jìn)展，依據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、工程建設(shè)年”活動(dòng)的有關(guān)要求，特制定以下工作制度。一、標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化工程建設(shè)前期工作程序依據(jù)省市授權(quán)，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化建設(shè)工程前期工作程序，加快推開(kāi)工程實(shí)施?！惨弧硨徟乒こ?、審批工程建議書和可行性爭(zhēng)論報(bào)告的工程。由政府投資主管部門〔區(qū)進(jìn)展改革局等〕審批工程建議書。工程單位依據(jù)工程建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性爭(zhēng)論報(bào)告。工程單位依據(jù)可行性爭(zhēng)論報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃、國(guó)土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。2、對(duì)于投資額度不大、技術(shù)單一的工程，可將工程建議書和可行性爭(zhēng)論報(bào)告合并審批，即審批可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔代工程建議書〕。項(xiàng)目建議書和可行性爭(zhēng)論報(bào)告合并審批的工程，由政府投資主管部門先行出具同意工程先期開(kāi)展前期工作 函，工程單位據(jù)此分別向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性爭(zhēng)論報(bào)告。工程單位依據(jù)可行性爭(zhēng)論報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃、國(guó)土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。議書。工程單位依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，分別向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性爭(zhēng)論報(bào)告。工程單位依據(jù)可行性爭(zhēng)論報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃、國(guó)土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。實(shí)行審批制的工程，由工程單位依據(jù)批復(fù)的可行性爭(zhēng)論報(bào)告，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)或托付和方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)后按規(guī)定報(bào)批。政府投資工程除特別狀況外不再審批開(kāi)工報(bào)告?！捕澈藴?zhǔn)制工程工程單位直接向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門依據(jù)政府核準(zhǔn)的投資工程名目和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求準(zhǔn)時(shí)受理。完成相關(guān)手續(xù)后，由于投資主管部門核準(zhǔn)工程申請(qǐng)報(bào)告。工程單位依據(jù)工程核準(zhǔn)文件向規(guī)劃、國(guó)土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。〔三〕備案制工程工程單位向政府投資主管部門辦理備案手續(xù)后，分別向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的工程，不再審批開(kāi)工報(bào)告，工程初步設(shè)計(jì)除國(guó)家另有規(guī)定的外，由工程建設(shè)單位自行 。二、實(shí)行工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)限期辦理制相關(guān)職能部門要依據(jù)公正透亮、高效便捷、優(yōu)質(zhì)效勞的要求，加快工程建設(shè)各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)的辦理。〔一〕工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理一次告知制度辦理工程審批、核準(zhǔn)、備案所涉及的部門，對(duì)工程單位報(bào)送的相關(guān)材料必需認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)展批閱，符合條件、材料齊全的要限期辦理；材料不齊全或不符合規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)或者在三日內(nèi)一次告知其所需補(bǔ)充的全部材料，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。相關(guān)部門要按要求將工程申報(bào)材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理時(shí)限等統(tǒng)一印制成書面材料供給應(yīng)工程單位并在聞媒體上進(jìn)展公布，為加快工程相關(guān)手續(xù)的辦理供給便利條件。相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限的要求，加快辦理工程建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，確保工程早日開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)論報(bào)告報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工許可四個(gè)階段。工程建議書階段辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理部門：區(qū)政府投資主管部門辦理程序。工程建設(shè)單位按要求編制工程建議書，備齊申報(bào)材料后報(bào)送區(qū)政府投資主管部門，區(qū)政府投資主管部門在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。段辦理時(shí)限： 個(gè)工作日評(píng)價(jià)、水土保持方案、大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱 等手續(xù)的辦理。辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理部門。區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、移民等部門。辦理程序。工程建設(shè)單位依據(jù)相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊申報(bào)材料后報(bào)送規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、移民等部門，各相關(guān)部門在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。復(fù)辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理部門：區(qū)政府投資主管部門辦理程序。工程建設(shè)單位托付有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告，備齊申報(bào)材料后報(bào)送政府投資主管部門。政府投資主管部門 專家評(píng)審或托付有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估通過(guò)后，在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。辦理時(shí)限： 個(gè)工作日等手續(xù)的辦理辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理部門：規(guī)劃、公安消防部門辦理程序：工程建設(shè)單位依據(jù)相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊申報(bào)材料后分別報(bào)送規(guī)劃、公安消防等部門。相關(guān)部門在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。②工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理部門：區(qū)進(jìn)展和改革局辦理程序。工程建設(shè)單位按要求編制初步設(shè)計(jì)，備齊申報(bào)材料后報(bào)送區(qū)進(jìn)展和改革局，區(qū)進(jìn)展和改革局 或托付有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)展評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。施工許可階段辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理事項(xiàng)。正式用地手續(xù)、施工圖 、施工許可、人防報(bào)建審核等手續(xù)的辦理。辦理部門。國(guó)土、建設(shè)、人防等部門。辦理程序。工程建設(shè)單位依據(jù)相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊申報(bào)材料后分別報(bào)送國(guó)土、建設(shè)、人防等部門。相關(guān)部門在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。凡涉及林業(yè)、城管、安全監(jiān)視及其他部門的審批事項(xiàng)，工程建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，各相關(guān)部門在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。許可兩個(gè)階段工程申請(qǐng)報(bào)告階段辦理時(shí)限： 個(gè)工作日水利電工程移民安置規(guī)劃審核等手續(xù)的辦理。辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理部門。規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、移民等部門。辦理程序。工程建設(shè)單位依據(jù)相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊申報(bào)材料后分別報(bào)送規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、移民等部門，各相關(guān)部門在 作日內(nèi)辦理完畢。②工程申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理部門：政府投資主管部門辦理程序。工程建設(shè)單位依據(jù)要求編制工程申請(qǐng)報(bào)告，備齊申報(bào)材料后報(bào)送政府投資主管部門，政府投資主管部門 或托付有資質(zhì)的詢問(wèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)展評(píng)估通過(guò)后，在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。施工許可階段辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理事項(xiàng)。規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、施工圖 、施工許可、消防設(shè)計(jì)審核、人防報(bào)建審核等手續(xù)的辦理。辦理部門。國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。辦理程序。工程建設(shè)單位依據(jù)各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料后分別報(bào)送國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門，相關(guān)部門在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。凡涉及城管、安全監(jiān)視及其他部門的審批事項(xiàng)，工程建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，各相關(guān)部門在 作日內(nèi)辦理完畢。3、實(shí)行備案制工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為備案和施工許可兩個(gè)階段備案階段辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理部門：政府投資主管部門辦理程序。工程建設(shè)單位依據(jù)備案有關(guān)規(guī)定，備齊相關(guān)材料后向政府投資主管部門提出工程備案申請(qǐng)，政府投資主管部門在 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。施工許可階段辦理時(shí)限： 個(gè)工作日辦理事項(xiàng)。規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、施工圖 、施工許可、工程消防設(shè)計(jì)審核、人防報(bào)建審核等手續(xù)的辦理。辦理部門。國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。辦理程序。工程建設(shè)單位依據(jù)相應(yīng)事項(xiàng)要求，備齊必備材料后分別報(bào)送國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。相關(guān)部門在 工作日內(nèi)辦理完畢。凡涉及林業(yè)、城管、安全監(jiān)視、移民及其他部門的審批事項(xiàng)，工程建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，各相關(guān)部門在個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。三、明確固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)工作職責(zé)各部門要依據(jù)各自的工作職責(zé)，認(rèn)真做好工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，加快推開(kāi)工程建設(shè)?！惨弧硡^(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組〕：認(rèn)真 貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū) 策部署，擔(dān)當(dāng)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的具體指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。審議全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作的重大政策措施、重點(diǎn)實(shí)施打算、重要工作方案。分解下達(dá)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，催促檢查全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r。對(duì)各鄉(xiāng)辦、各部門目標(biāo)任務(wù)完成狀況進(jìn)展考核。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。區(qū) 。負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重點(diǎn)工程建設(shè)工作的政策措施和工作部署落實(shí)狀況進(jìn)展催促檢查。 有關(guān)部門和單位對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作中存在的重大問(wèn)題進(jìn)展調(diào)查爭(zhēng)論，提出需由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議爭(zhēng)論解決的問(wèn)題及相關(guān)建議。協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)辦、各有關(guān)部門和單位在推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)工作中遇到的具體問(wèn)題。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的會(huì)務(wù)和議題資料預(yù)備，起草 ，催促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定的工作事項(xiàng)。依據(jù)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作進(jìn)展?fàn)顩r等信息，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)展通報(bào)。完成區(qū)委、區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作?！捕掣鬣l(xiāng)、街道辦事處。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)投資工程的謀劃和儲(chǔ)備。 指導(dǎo)重點(diǎn)工程前期工作。落實(shí)或協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金、報(bào)批等建設(shè)條件。做好工程建設(shè)的協(xié)調(diào)效勞工作，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，確保完成我區(qū)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程工作目標(biāo)任務(wù)?！踩?。會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局爭(zhēng)論提出年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。擬訂促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的政策措施。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案根本建設(shè)投資工程。會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)論提出重點(diǎn)工程 ，并對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展治理。會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)社會(huì)資金用于工程建設(shè)， 和申報(bào)國(guó)家補(bǔ)助投資工程。財(cái)政性投資的監(jiān)視治理，提高資金使用效率?！参濉硡^(qū)工業(yè)和信息化局。按規(guī)定權(quán) 手續(xù)。 協(xié)調(diào)工業(yè)投資工程實(shí)施。幫助建設(shè)工程辦理用電手續(xù)?！擦硡^(qū)規(guī)劃局。按規(guī)定辦理工程規(guī)劃選址、規(guī)劃許可?！财摺硡^(qū)住建局。按規(guī)定辦理或上報(bào)拆遷許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。 協(xié)調(diào)房地產(chǎn)、保障性住房等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資工程的實(shí)施?！舶恕硡^(qū) 局。 協(xié)調(diào)市政工程等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資工程的實(shí)施?！簿拧硡^(qū)國(guó)土分局。連接平衡建設(shè)工程用地總量，按政策規(guī)定確保工程建設(shè)用地供給。按規(guī)定權(quán) 理用地預(yù)審、正式用地等手續(xù)。〔十〕區(qū)環(huán)保局。按規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)?！彩弧硡^(qū)農(nóng)業(yè)水利局。按規(guī)定辦理投資工程水資源論證、水源工程流域規(guī)劃、水土保持方案、取水許可等涉水事項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。 調(diào)水利投資工程實(shí)施。理投資工程林地使用等涉林相關(guān)手續(xù)。 協(xié)調(diào)林業(yè)投資工程實(shí)施。轉(zhuǎn)報(bào)水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱 和移民安置規(guī)劃審核。 實(shí)施移民搬遷安置工作。投資完成狀況，開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)和分析。〔十五〕區(qū)公安分局。按規(guī)定辦理建設(shè)工程炸材使用手續(xù)?！彩彻蚕啦块T。按規(guī)定辦理建設(shè)工程消防 等手續(xù)?！彩摺硡^(qū)衛(wèi)生局。按規(guī)定辦理投資工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、自然疫源地建設(shè)工程評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)。 投資工程實(shí)施。轉(zhuǎn)報(bào)投資工程涉及文物保護(hù)方面的相關(guān)手續(xù)， 協(xié)調(diào)文化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資工程實(shí)施?！彩拧硡^(qū)人防辦。按規(guī)定辦理或轉(zhuǎn)報(bào)建設(shè)工程人防 等手續(xù)。〔二十〕區(qū)政府辦督查室。對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)展催促檢查，跟蹤了解，準(zhǔn)時(shí)將南明區(qū)近期重點(diǎn)工程落實(shí)過(guò)程中的狀況、問(wèn)題和建議匯總上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府；并將重要工程建設(shè)完成狀況納入目標(biāo)考核體系，對(duì)未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位予以通報(bào)批判，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！捕弧?。對(duì)各重點(diǎn)建設(shè)工程開(kāi)展監(jiān)視檢查，加強(qiáng)對(duì)各單位履行職責(zé)的狀況督察，主要是催促各單位特別是實(shí)施重點(diǎn)工程工程的責(zé)任單位和相關(guān)效勞單位轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，堅(jiān)決訂正工程建設(shè)、治理和效勞過(guò)程中的行政 、慢作為和亂作為等行為，嚴(yán)峻查處利用職權(quán)向建設(shè)單位刁難、延誤辦理有關(guān)手續(xù)等違紀(jì)違法行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程工程建設(shè)完成狀況的監(jiān)視檢查，催促工程建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)工程法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同治理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益問(wèn)題的監(jiān)視檢查，堅(jiān)決防止和準(zhǔn)時(shí)解決在征地拆遷、安置補(bǔ)償、涉農(nóng)關(guān)系及配套工程建設(shè)等方面損害群眾利益的問(wèn)題。持和金融效勞?！捕称渌飨嚓P(guān)部門要依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，加快辦理涉及投資工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)， 區(qū)固定資產(chǎn)投資工程實(shí)施。四、加強(qiáng)政府投資工程工程代理建設(shè)治理〔一〕。即依據(jù)“投資、建設(shè)、治理、使用”彼此分別、相互制約的原則，依據(jù)規(guī)定程序，由區(qū)政府明確或通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)治理機(jī)構(gòu)〔簡(jiǎn)稱代建機(jī)構(gòu)〕，按合同要求對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、投資概算、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)展監(jiān)控治理，按建設(shè)打算和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至竣工驗(yàn)收后交付使用單位?！捕尺m用工程范圍。凡投資 萬(wàn)元以上且政府投資〔含部門預(yù)算外資金〕占總投資 %以上或使用外國(guó)貸款 萬(wàn)元人民幣以上的區(qū)級(jí)非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑工程和市政根底設(shè)施工程工程都應(yīng)實(shí)行代建。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、具有特別技術(shù)要求的工程，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可不實(shí)行工程代建?！踩硡^(qū)級(jí)政府投資工程工程代建機(jī)構(gòu)〔以下簡(jiǎn)稱區(qū)代建機(jī)構(gòu)〕是區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的或擇優(yōu)明確的相關(guān)機(jī)構(gòu)。目前由南明區(qū)暹達(dá)投資公司、南明區(qū)住宅建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司、南明區(qū)市政所和其他具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)作為區(qū)代建機(jī)構(gòu)候選單位，公正競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定。以后逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡，招標(biāo)確定代建機(jī)構(gòu)?！菜摹硡^(qū)代建機(jī)構(gòu)候選單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)力氣建設(shè)，不斷提高工程 、工程建設(shè)和工程治理水平，對(duì)代建工程安排足夠的專業(yè)技術(shù)人員，具體人員數(shù)量和構(gòu)成要經(jīng)區(qū)發(fā)改、建設(shè)等部門認(rèn)定。政府投資工程工程嚴(yán)格實(shí)行工程法人責(zé)任制，工程法人對(duì)工程建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等建設(shè)全過(guò)程進(jìn)展治理。實(shí)行代建的政府投資工程項(xiàng)目，按規(guī)定由區(qū)進(jìn)展改革局在審批工程建議書、可行性爭(zhēng)論報(bào)告或下達(dá)工程打算時(shí)予以明確。行方法》中的規(guī)定執(zhí)行?！擦?。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)財(cái)政局下達(dá)投資打算，監(jiān)視治理工程打算的實(shí)施，依法對(duì)重大工程實(shí)施稽查；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按投資打算撥付工程建設(shè)資金，并對(duì)資金使用狀況實(shí)施監(jiān)視治理，對(duì)代建機(jī)構(gòu)編制的工程竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)施評(píng)審和審批；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)行政治理；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資工程工程概預(yù)算的執(zhí)行狀況和竣工決算進(jìn)展審計(jì)監(jiān)督；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法對(duì)代建工作涉及的各有關(guān)部門和單位實(shí)施行政監(jiān)察；其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法實(shí)施或參與監(jiān)視治理。工程建設(shè)單位或使用單位尚未依法成立的，可由工程主管部門履行建設(shè)單位職責(zé)；也可由代建機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位，代表政府行使建設(shè)單位職能，統(tǒng)一建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交相關(guān)單位。在工程建議書階段就明確代理機(jī)構(gòu)的，以工程代建機(jī)構(gòu)作為工程法人。假設(shè)以工程建設(shè)單位為工程法人的，在代建合同履行期間，工程代理機(jī)構(gòu)履行建設(shè)期法人職責(zé)，對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、竣工驗(yàn)收負(fù)總責(zé)。代建機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)是：主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)的 實(shí)施和治理；依法對(duì)工程代理階段的工程建設(shè) 招標(biāo)投標(biāo)，并對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)展監(jiān)視；負(fù)責(zé)工程資金的核撥 ，按批準(zhǔn)概算嚴(yán)格把握工程總投資；負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)視治理，確保工程符合設(shè)計(jì)要求；負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)展監(jiān)視，確保工程按期交付使用；負(fù)責(zé)工程的單項(xiàng)交工驗(yàn)收和工程的初步驗(yàn)收，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定程序 承受正式驗(yàn)收；按規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門備案，并承受有關(guān)政府職能部門的監(jiān)視檢查。五、不斷完善我區(qū)政府投資工程bt投融資治理bt業(yè)主。由工程業(yè)主通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定投融資人〔以下簡(jiǎn)稱投資人〕，由投資人組建bt模式工程公司〔以下簡(jiǎn)稱工程公司〕對(duì)工程進(jìn)展建設(shè)。投資人必需以自有資金和中長(zhǎng)期融資力氣作為工程建設(shè)保障，不得搞工程反擔(dān)保。工程建成后由工程業(yè)主按合同商定支付回購(gòu)價(jià)款，回購(gòu)工程。〔一〕適用工程范圍。承受bt模式的工程必需符合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，屬于政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)墓嫘?、根底性工程和區(qū)政府確定的其他工程。實(shí)行bt模式的工程總投資原則上在 萬(wàn)元以上?！捕硨?shí)行bt市政府投資工程治理?xiàng)l例》的要求做好bt融資論證，完善決策機(jī)制和決策程序。并成立南明區(qū)bt〔三〕擬實(shí)行bt模式的工程，工程業(yè)主在工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告中btbt批。btbt會(huì)同區(qū)相關(guān)部門bt實(shí)施，不得任憑變更。待工程業(yè)主確定投資人后，重大工程的bt合同應(yīng)送南明區(qū)bt融資模式會(huì)同區(qū)相關(guān)部門審核后報(bào)區(qū)政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的工程不得承受bt〔四〕工程業(yè)主和投資 利、責(zé)任、義務(wù)1、工程業(yè)主要做好工程前期工作、完成初步設(shè)計(jì)前的報(bào)批、監(jiān)視投資人資金到位和使用及建設(shè)治理狀況、建設(shè)總進(jìn)度打算、回購(gòu)等工作。公司，具體實(shí)施工程建設(shè)。工程公司的成立不轉(zhuǎn)變投資人對(duì)工程業(yè)主擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)。3、投資人要籌集足額到位自有資金、銀行貸款和其他來(lái)源的資金，劃入工程公司專戶存儲(chǔ)、專賬治理；要按設(shè)計(jì)文件 實(shí)施工程治理；要負(fù)責(zé) 工程竣工驗(yàn)收、資料歸檔并移交；要負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供給商保修工作的治理。投資人和工程公司及其法定代表人對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)內(nèi)容。涉及工程規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，必需經(jīng)工程業(yè)主同意，重大設(shè)計(jì)變更還應(yīng)履行審批程序。有關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理，由工程業(yè)主、融資人或工程公司按現(xiàn)行治理要求共同進(jìn)展申報(bào)。5、投資人和工程公司不得將合同內(nèi)容全部或局部進(jìn)展轉(zhuǎn)包，不得。區(qū)政府及其有關(guān)部門、工程業(yè)主bt工程作為擔(dān)保物為投資方的其他工程融資行為供給擔(dān)保?！参濉硣?yán)格依據(jù)《南明區(qū)政府投資工程bt投融資建設(shè)治理暫行方法》中的規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)態(tài)〔范本〕平衡打算，指導(dǎo)和監(jiān)視工程業(yè)主搞好投資人招標(biāo)工作；區(qū)建設(shè)局牽頭指導(dǎo)工程業(yè)主和工程公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)視實(shí)施招標(biāo)和工程質(zhì)量；區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局牽頭監(jiān)視bt模式合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題；建立bt模式財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)視制度，由區(qū)bt融資模式 會(huì)同區(qū)相關(guān)部門托付財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)全過(guò)程跟蹤審核資金到位和使用狀況，適時(shí)評(píng)估工程建設(shè)本錢和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；bt模式合同雙方要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度和區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，工程業(yè)主及其工作人員在工程執(zhí)行中違法違紀(jì)的，由有關(guān)部門追究當(dāng)事人的責(zé)任。六、強(qiáng)化政府投資建設(shè)工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作〔一〕高度重視投轉(zhuǎn)固工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府》〔筑府發(fā)〔〕號(hào)〕、《市人民政府標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程綜合驗(yàn)收工作程序》〔筑府發(fā)〔〕號(hào)〕、《做好南明區(qū)政府投資建設(shè)工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作》〔南府發(fā)〔〕號(hào)〕、《標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)建設(shè)工程綜合驗(yàn)收工作程序》〔南發(fā)改投字〔〕號(hào)〕精神，盡快使建好的政府投資工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)，輕驗(yàn)收”的觀念，解決我區(qū)建設(shè)工程的基建帳簿上“在建工程”余額過(guò)大、國(guó)有資產(chǎn)家底不清、產(chǎn)權(quán)不明等現(xiàn)象，確實(shí)盤活固定資產(chǎn)。作。工程綜合竣工驗(yàn)收由工程法人向區(qū)發(fā)改局申請(qǐng)。辦理綜合竣工驗(yàn)收一般應(yīng)具備以下資料：〔1〕申請(qǐng)工程綜合竣工驗(yàn)收文件，〔2〕施工圖及竣工圖，〔3〕工程根本概況表，〔4〕工程建議書及批復(fù)、規(guī)劃許可證、、可研報(bào)告及批復(fù)、施工許可證、工程招標(biāo)核準(zhǔn)文件、初設(shè)和概算批復(fù)等前期手續(xù)，〔5〕工程質(zhì)量驗(yàn)收備案表，〔6〕財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)決算的評(píng)審結(jié)論，〔7〕消防、環(huán)保等驗(yàn)收文件，〔8〕其他資料?！场Ｎ崔k理綜合竣工驗(yàn)收手續(xù)的政府投資工程，工程法人要樂(lè)觀完善相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)齊資料，盡快到達(dá)工程綜合竣工驗(yàn)收條件要求?！菜摹硨?duì)符合文件規(guī)定條件的投資額度小、建設(shè)內(nèi)容單建設(shè)程序要求，做好相關(guān)資料歸檔治理工作，直接辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。按用途進(jìn)展劃分?！擦秤蓞^(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局牽頭做好全區(qū)投轉(zhuǎn)固考核工作。強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點(diǎn)工程建設(shè)工作的催促檢查和考核工作，確保工程建設(shè)順當(dāng)實(shí)施?！惨弧碁榇_保區(qū)委、區(qū) 關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)工作決策部署的落實(shí)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初將全年固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解下到達(dá)各相關(guān)部門。各部門依據(jù)分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)責(zé)任書要求 各部門進(jìn)展年度考核，完不成目標(biāo)任務(wù)的，追究相關(guān)有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。將全區(qū)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列為各有關(guān)部門目標(biāo)治理考核內(nèi)容進(jìn)展督查、督辦?！捕秤蓞^(qū) 工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)狀況；各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)的決策部署狀況；區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)有關(guān)工作批示的辦理和落實(shí)狀況；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組爭(zhēng)論確定事項(xiàng)的辦理和落實(shí)狀況等進(jìn)展催促檢查。催促檢查狀況由區(qū) 準(zhǔn)時(shí)收集匯總，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各部門完成固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)狀況并定期在全區(qū)進(jìn)展通報(bào)。各部門要建立相應(yīng)制度，進(jìn)一步加大對(duì)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)工作的催促檢查和考核力度。八、建立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度為加快推動(dòng)重大工程和重點(diǎn)工程建設(shè)，各單位主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，確保工程早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。責(zé)任制?！捕痴顿Y主管部門要依據(jù)“一個(gè)工程、一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)考核目標(biāo)“的要求，爭(zhēng)論提出重點(diǎn)工程掛鉤聯(lián)系方。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要深入工程建設(shè)一線，幫助工程建設(shè)單位協(xié)調(diào)落實(shí)土地、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水等建設(shè)條件，協(xié)調(diào)落實(shí)工程建設(shè)資金，爭(zhēng)論解決工程建設(shè)中消滅的具體問(wèn)題，切實(shí)加快推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。九、建立固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)工作調(diào)查爭(zhēng)論制度加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)工作的調(diào)查爭(zhēng)論，準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察和解決固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和困難?！惨弧掣饔嘘P(guān)部門要依據(jù)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)工作的實(shí)際狀況，準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展調(diào)查爭(zhēng)論，提出具體意見(jiàn)。對(duì)調(diào)查爭(zhēng)論中覺(jué)察的個(gè)別特別問(wèn)題，要按特事特辦的原則準(zhǔn)時(shí)予以辦理。〔二〕區(qū) 的要求，針對(duì)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)中消滅的困難和問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)提出需果調(diào)研的問(wèn)題和建議，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議爭(zhēng)論確定后，責(zé)成有關(guān)部門、單位和地方開(kāi)展調(diào)研工作。十、建立固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)工作信息聯(lián)系制度各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，各重點(diǎn)工程也要明確一名信息員，負(fù)責(zé)每半個(gè)月向 報(bào)送一次本單位工程建設(shè)的進(jìn)展?fàn)顩r及相關(guān)信息，對(duì)重大、緊急問(wèn)題要準(zhǔn)時(shí)報(bào)告，必要時(shí)可直接送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員單位。區(qū) 要加強(qiáng)與各部門和有關(guān)單位的溝通和聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)了解狀況，重大、緊急狀況要快速向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。依據(jù)工作需要，由區(qū) 會(huì)同區(qū)宣傳部門 聞媒體對(duì)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)展宣傳報(bào)道；對(duì)固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)工程建設(shè)中消滅的重大問(wèn)題，通過(guò)聞媒體準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展公布，發(fā)揮輿論的監(jiān)視作用。以上工作制度中未規(guī)定的事項(xiàng)、程序、時(shí)限，依據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。1、編制可研報(bào)告2、繪制現(xiàn)狀地形圖各類型房屋大致面積〕〔此項(xiàng)工作需預(yù)備拆遷評(píng)估報(bào)告及土地房屋資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告兩個(gè)報(bào)告〕5、進(jìn)入 估報(bào)告及水土保持方案兩個(gè)材料，用于土地競(jìng)標(biāo)成功后辦理使用權(quán)證時(shí)使用。6、簽訂國(guó)土出讓合同并辦理使用權(quán)證7、簽訂出讓合同后及可在發(fā)改委辦理建設(shè)工程立項(xiàng)備案登記。20232023年