示范城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強示范城市的建設、管理和發(fā)展，提升城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮示范城市的引領、示范和帶動作用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準，結合本城市實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于經(jīng)認定的示范城市范圍內的各項建設、管理、運營等活動，以及參與示范城市建設和發(fā)展的各類主體，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和個人。定義本辦法所稱示范城市，是指在特定領域（如智慧城市、綠色城市、文明城市等，具體根據(jù)實際情況確定）具有顯著的示范效應和引領作用，通過創(chuàng)新實踐和經(jīng)驗積累，為其他城市提供可借鑒、可推廣的發(fā)展模式和解決方案的城市?；驹瓌t1.科學規(guī)劃原則：堅持科學規(guī)劃、合理布局，注重城市發(fā)展的整體性、協(xié)調性和可持續(xù)性，確保示范城市建設符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和長遠利益。2.創(chuàng)新驅動原則：鼓勵創(chuàng)新、勇于實踐，積極探索適合本城市發(fā)展的新模式、新機制和新技術，以創(chuàng)新推動示范城市建設和發(fā)展。3.以人為本原則：始終把人民群眾的需求和利益放在首位，注重城市的宜居性和公共服務的均等化，提高人民群眾的獲得感和幸福感。4.協(xié)同合作原則：加強政府、企業(yè)、社會組織和公眾之間的協(xié)同合作，形成共建、共治、共享的城市治理格局，共同推動示范城市建設。管理體制管理機構成立示范城市建設管理領導小組（以下簡稱領導小組），作為示范城市建設的決策機構。領導小組由市政府主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱示范辦），負責示范城市建設的日常管理和協(xié)調工作。職責分工1.領導小組職責-研究決定示范城市建設的重大戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃；-協(xié)調解決示范城市建設中的重大問題和困難；-對示范城市建設工作進行監(jiān)督和考核。2.示范辦職責-組織編制示范城市建設規(guī)劃和實施方案；-負責示范城市建設項目的統(tǒng)籌管理和推進；-協(xié)調各部門之間的工作，建立健全溝通協(xié)調機制；-收集、整理和推廣示范城市建設的經(jīng)驗和成果；-承擔領導小組交辦的其他工作。3.相關部門職責各相關部門按照職責分工，負責本部門在示范城市建設中的具體工作，落實領導小組和示范辦的工作要求，加強協(xié)作配合，共同推進示范城市建設。工作機制1.定期會議制度：領導小組定期召開會議，研究部署示范城市建設工作，協(xié)調解決重大問題。示范辦定期召開工作會議，通報工作進展情況，協(xié)調解決具體問題。2.信息共享機制：建立示范城市建設信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門之間的信息共享和互聯(lián)互通。各部門及時向示范辦報送示范城市建設工作進展情況、存在的問題和建議等信息。3.監(jiān)督考核機制：建立健全示范城市建設監(jiān)督考核制度，對各部門和相關單位的工作進行監(jiān)督檢查和考核評價?？己私Y果作為各部門和相關單位績效考核的重要依據(jù)。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.示范辦組織編制示范城市建設規(guī)劃，明確示范城市建設的目標、任務、重點項目和實施步驟。規(guī)劃編制應當廣泛征求社會各界的意見和建議，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。2.示范城市建設規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接，形成有機統(tǒng)一的規(guī)劃體系。項目管理1.項目申報：各部門和相關單位根據(jù)示范城市建設規(guī)劃，提出示范城市建設項目建議。示范辦對項目建議進行審核篩選，確定示范城市建設項目庫。2.項目審批：示范城市建設項目實行審批制度。項目單位按照規(guī)定程序向示范辦提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關文件，經(jīng)示范辦組織專家評審后，報領導小組審批。3.項目實施：項目單位按照批準的項目實施方案組織實施項目。示范辦對項目實施情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，及時協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。4.項目驗收：項目完成后，項目單位向示范辦提出驗收申請。示范辦組織相關部門和專家對項目進行驗收。驗收合格的項目，予以正式投入使用；驗收不合格的項目，責令項目單位限期整改。建設標準1.示范城市建設應當嚴格執(zhí)行國家和地方相關的建設標準和規(guī)范，確保建設工程質量和安全。2.鼓勵采用新技術、新材料、新工藝，提高示范城市建設的科技含量和節(jié)能環(huán)保水平。運營與管理運營模式1.示范城市建設項目可以采用政府投資、政府與社會資本合作（PPP）、社會資本投資等多種運營模式。具體運營模式根據(jù)項目的性質和特點確定。2.采用PPP模式的項目，應當按照國家和地方相關規(guī)定，通過公開招標等方式選擇合適的社會資本方。政府與社會資本方簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利和義務。運營管理1.項目運營單位應當建立健全運營管理制度，加強對項目設施設備的維護管理，確保項目正常運行。2.示范辦對項目運營情況進行監(jiān)督檢查，定期評估項目運營效果。對運營效果不佳的項目，責令運營單位限期整改；整改仍不合格的，依法終止合作協(xié)議。公共服務1.示范城市應當加強公共服務設施建設，提高公共服務水平。公共服務設施包括教育、醫(yī)療、文化、體育、交通等領域的設施。2.建立健全公共服務體系，推進公共服務均等化。加強公共服務信息化建設，提高公共服務的便捷性和透明度。監(jiān)督與評估監(jiān)督檢查1.示范辦會同相關部門對示范城市建設和運營情況進行定期檢查和不定期抽查。檢查內容包括項目建設進度、工程質量、資金使用、運營管理等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關單位限期整改。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法予以處理。評估考核1.建立示范城市建設評估考核指標體系，對示范城市建設的成效進行全面、客觀、公正的評估考核。評估考核指標包括經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等方面。2.示范辦組織開展示范城市建設年度評估考核工作，形成評估考核報告。評估考核結果向社會公布，并作為示范城市建設政策調整和資金安排的重要依據(jù)。社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾參與示范城市建設的監(jiān)督。建立健全社會監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，及時受理和處理社會公眾的投訴和舉報。2.對社會公眾反映的問題，相關部門應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給社會公眾。政策支持財政支持1.市財政設立示范城市建設專項資金，用于支持示范城市建設項目的實施。專項資金的使用應當遵循專款專用、公開透明、注重效益的原則。2.對符合條件的示范城市建設項目，給予財政補貼、貸款貼息等政策支持。土地支持1.在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導下，優(yōu)先保障示范城市建設項目的用地需求。2.對示范城市建設項目用地，按照國家和地方相關規(guī)定，給予土地出讓金優(yōu)惠等政策支持。稅收優(yōu)惠對符合條件的示范城市建設企業(yè)和項目，按照國家和地方相關稅收政策，給予稅收減免、優(yōu)惠等政策支持。人才支持1.制定人才引進政策，吸引高層次人才參與示范城市建設。對引進的高層次人才，給予住房、子女入學、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。2.加強人才培養(yǎng)和培訓，提高示范城市建設相關人員的業(yè)務素質和專業(yè)技能。宣傳與推廣宣傳工作1.示范辦組織開展示范城市建設宣傳工作，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳示范城市建設的意義、目標、任務和成果，提高社會公眾對示范城市建設的認知度和參與度。2.制作示范城市建設宣傳資料，包括宣傳片、宣傳畫冊等，展示示范城市建設的形象和風采。經(jīng)驗推廣1.總結示范城市建設的成功經(jīng)驗和做法，形成可復制、可推廣的模式和案例。2.加強與其他城市的交流合作，積極推廣示范城市建設的經(jīng)驗和成果，發(fā)揮示范城市的引領和帶動作用。法律責任行政責任1.對在示范城市建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行政機關工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對未按照規(guī)定履行職責，影響示范城市建設工作進展的部門和相關單位，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，對相關責任人依法給予行政處分。民事責任1.項目單位、運營單位等相關主體違反合同約定，給對方造