2025年新《土地管理法》解讀考試試題(含答案)一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年新修訂的《土地管理法》，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易中，以下哪項條件并非必須滿足？A.符合國土空間規(guī)劃B.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批C.經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員同意D.地上建筑物已完成產(chǎn)權(quán)登記答案：D解析：新《土地管理法》第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需滿足“符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法登記”，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。地上建筑物產(chǎn)權(quán)登記非必要條件，但需確保土地權(quán)屬清晰。2.某縣因公共利益需要征收集體土地，涉及150戶村民的住宅。根據(jù)新法，征收前必須完成的程序是？A.發(fā)布預(yù)征收公告后直接開展土地現(xiàn)狀調(diào)查B.與被征收人簽訂補償協(xié)議后再進行社會穩(wěn)定風險評估C.在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少30日D.僅需告知被征收人補償標準，無需聽取意見答案：C解析：新法第四十七條明確，征收土地需發(fā)布征收土地預(yù)公告（至少10個工作日），開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，擬定補償安置方案并公告（至少30日），聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。選項C符合“公告至少30日”的要求。3.關(guān)于宅基地“三權(quán)分置”，新法中“三權(quán)”指的是？A.所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)B.所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)C.占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)D.集體權(quán)、農(nóng)戶權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)答案：B解析：新法第六十二條完善宅基地管理制度，明確宅基地“三權(quán)分置”為集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)，其中資格權(quán)保障農(nóng)戶基本居住權(quán)益，使用權(quán)可依法流轉(zhuǎn)、抵押。4.某省劃定永久基本農(nóng)田后，因重大建設(shè)項目需占用的，批準權(quán)限為？A.省級人民政府B.自然資源部C.國務(wù)院D.省級自然資源主管部門答案：C解析：新法第三十五條規(guī)定，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，需經(jīng)國務(wù)院批準。5.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后的土地增值收益調(diào)節(jié)金，其主要用途是？A.全部上繳中央財政B.用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地保護C.由集體經(jīng)濟組織自行分配D.用于城市保障性住房建設(shè)答案：B解析：新法第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益需兼顧國家、集體、個人利益，增值收益調(diào)節(jié)金主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地保護及公共服務(wù)提升。6.農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，其所有權(quán)代表主體是？A.村民小組B.村集體經(jīng)濟組織或村民委員會C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府D.縣級自然資源主管部門答案：B解析：新法第十一條明確，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或村民小組代表集體行使所有權(quán)。7.土地督察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)地方人民政府存在違法占用耕地行為，可采取的措施是？A.直接對相關(guān)責任人給予黨紀處分B.要求地方人民政府限期整改并報告結(jié)果C.凍結(jié)該地區(qū)所有建設(shè)用地審批D.沒收違法占用土地上的建筑物答案：B解析：新法第六條增設(shè)土地督察制度，規(guī)定國務(wù)院授權(quán)的機構(gòu)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察。督察機構(gòu)可提出督察意見，要求限期整改并報告結(jié)果；拒不整改的，可約談相關(guān)負責人或向有關(guān)機關(guān)提出處分建議，但無直接處分權(quán)或凍結(jié)審批權(quán)。8.農(nóng)村村民申請宅基地的，新法規(guī)定的最大面積標準由哪一級機關(guān)制定？A.國務(wù)院B.省級人民政府C.市級人民政府D.縣級人民政府答案：B解析：新法第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。具體標準由省級人民政府結(jié)合本地實際制定。9.因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地，涉及收回農(nóng)民集體所有的土地時，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予？A.無償收回B.適當補償C.等價置換D.按原用途評估補償答案：B解析：新法第六十六條規(guī)定，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)，但應(yīng)當對土地使用權(quán)人給予適當補償。10.土地利用年度計劃應(yīng)當優(yōu)先保障的用地需求是？A.商業(yè)開發(fā)B.工業(yè)廠房C.農(nóng)村村民住宅D.高爾夫球場答案：C解析：新法第二十四條規(guī)定，土地利用年度計劃應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)占用農(nóng)用地，優(yōu)先保障農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施等鄉(xiāng)村振興用地需求，嚴格控制建設(shè)用地總量。二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.2025年新《土地管理法》強化耕地保護的措施包括？A.建立耕地保護“田長制”，明確各級政府主要負責人為第一責任人B.規(guī)定耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需繳納耕地開墾費，標準提高30%C.禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚D.要求縣級以上地方人民政府落實耕地占補平衡，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低答案：ACD解析：新法第三十條至第三十五條強化耕地保護，明確“田長制”層級責任（選項A）；禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚（選項C）；要求占補平衡數(shù)量、質(zhì)量雙到位（選項D）。耕地開墾費標準由省級政府制定，新法未統(tǒng)一提高比例（選項B錯誤）。2.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的交易方式包括？A.出讓B.出租C.抵押D.贈與答案：ABC解析：新法第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地可通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用，并可依法轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或抵押，但入市初始交易方式為出讓、出租（選項ABC正確）。贈與屬于后續(xù)流轉(zhuǎn)方式，非入市交易方式（選項D錯誤）。3.征收農(nóng)村村民住宅時，新法規(guī)定的補償方式包括？A.重新安排宅基地建房B.提供安置房C.貨幣補償D.給予購房補貼答案：ABC解析：新法第四十八條規(guī)定，征收農(nóng)村村民住宅應(yīng)遵循“先補償后搬遷、居住條件有改善”原則，補償方式包括重新安排宅基地建房、提供安置房或貨幣補償，保障被征收人居住權(quán)益。購房補貼非法定補償方式（選項D錯誤）。4.土地督察機構(gòu)的督察內(nèi)容包括？A.耕地保護情況B.土地開發(fā)利用情況C.土地管理法定職責履行情況D.土地征收程序合法性答案：ABCD解析：新法第六條規(guī)定，土地督察內(nèi)容涵蓋土地利用和土地管理的全過程，包括耕地保護、土地開發(fā)利用、法定職責履行、征收程序合法性等。5.關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以下符合新法規(guī)定的是？A.城鎮(zhèn)居民可通過購買方式取得宅基地使用權(quán)B.宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)需在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行C.流轉(zhuǎn)后不得再申請宅基地D.流轉(zhuǎn)的宅基地使用權(quán)期限不得超過二十年答案：BC解析：新法第六十二條明確，國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)需在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部（選項B正確），流轉(zhuǎn)后不得再申請宅基地（選項C正確）；禁止城鎮(zhèn)居民購買宅基地（選項A錯誤）；流轉(zhuǎn)期限由雙方約定，無二十年限制（選項D錯誤）。三、判斷題（每題2分，共10分，正確填“√”，錯誤填“×”）1.永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，征收批準權(quán)限仍為國務(wù)院。（）答案：√解析：新法第四十六條規(guī)定，征收永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準；其他情形由省級政府批準。2.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后，使用權(quán)人無需辦理不動產(chǎn)登記即可取得物權(quán)。（）答案：×解析：新法第十二條規(guī)定，土地的所有權(quán)和使用權(quán)需依法登記，未經(jīng)登記不發(fā)生物權(quán)效力。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后，使用權(quán)人需辦理不動產(chǎn)登記。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，仍可再申請宅基地。（）答案：×解析：新法第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準，以防止宅基地資源浪費。4.土地利用總體規(guī)劃的編制需統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，落實國土空間規(guī)劃管控要求。（）答案：√解析：新法第十八條規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)落實國土空間規(guī)劃管控要求，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。5.土地違法案件中，對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，當事人可在收到處罰決定之日起30日內(nèi)提起行政訴訟。（）答案：×解析：新法第八十三條規(guī)定，當事人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。四、簡答題（每題8分，共24分）1.簡述2025年新《土地管理法》對土地征收程序的主要修訂內(nèi)容。答案：新《土地管理法》第四十七條至第四十九條對土地征收程序進行了系統(tǒng)性完善，主要修訂內(nèi)容包括：（1）增設(shè)預(yù)征收環(huán)節(jié)：需發(fā)布征收土地預(yù)公告（至少10個工作日），開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估；（2）明確補償安置方案公告與聽證：擬定補償安置方案后，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少30日，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見；多數(shù)被征地農(nóng)民不同意方案的，應(yīng)組織聽證并修改方案；（3）簽訂補償協(xié)議前置：申請征收土地前，應(yīng)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂補償協(xié)議；個別未簽訂協(xié)議的，需在申請征收時如實說明；（4）落實“先補償后搬遷”：征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應(yīng)公告征收決定并組織實施，及時足額支付土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用，安排被征地農(nóng)民社會保障費用。2.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需滿足哪些法定條件？答案：根據(jù)新法第六十三條，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需滿足以下條件：（1）權(quán)屬清晰：土地已依法登記，所有權(quán)和使用權(quán)歸屬明確；（2）符合規(guī)劃：符合國土空間規(guī)劃（原土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途；（3）用途管制：嚴格落實土地用途管制要求，不得擅自改變土地用途；（4）民主決策：經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意；（5）依法審批：若涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，需經(jīng)國務(wù)院批準）。3.新法中耕地保護“田長制”的主要內(nèi)容是什么？如何落實責任？答案：“田長制”是新法第三十條新增的耕地保護責任制度，主要內(nèi)容為：（1）分級設(shè)立田長：明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級田長體系，其中村級田長為直接責任人；（2）職責劃分：各級田長負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田的保護、巡查、監(jiān)督，重點制止違法占用、破壞耕地行為；（3）考核機制：將耕地保護責任納入地方政府年度考核，實行耕地保護黨政同責，對履職不力、耕地流失嚴重的地區(qū)，約談相關(guān)負責人并追究責任；（4）社會監(jiān)督：建立耕地保護信息平臺，公開田長信息和監(jiān)督舉報渠道，鼓勵公眾參與耕地保護。責任落實方式包括：通過簽訂耕地保護目標責任書明確各級政府責任，利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段動態(tài)監(jiān)測耕地變化，對違法占用耕地行為嚴肅查處并追究田長領(lǐng)導責任，確?！疤镉腥斯?、責有人擔”。五、案例分析題（共31分）案例：2025年8月，某市為建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擬征收A村集體土地200畝（其中永久基本農(nóng)田50畝、一般耕地100畝、其他土地50畝）。征收前，市政府發(fā)布了預(yù)征收公告（未注明公告期限），委托某測繪公司開展土地現(xiàn)狀調(diào)查（未通知村民到場），隨后擬定補償安置方案并在村委會公告欄張貼（公告期25日）。部分村民認為補償標準過低，向市政府提出聽證申請，但市政府以“時間緊張”為由拒絕。9月，市政府未與全體村民簽訂補償協(xié)議（僅80%村民簽約），即向省政府申請征收土地。省政府審查時發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與A村所在鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃存在沖突（原規(guī)劃為生態(tài)保護區(qū)）。問題：1.指出案例中存在的違法或違規(guī)行為，并說明法律依據(jù)。（15分）2.若省政府批準征收，A村村民可通過哪些途徑維護權(quán)益？（8分）3.假設(shè)該集體土地最終被合法征收，被征地農(nóng)民的社會保障費用應(yīng)如何籌集和使用？（8分）答案：1.案例中的違法或違規(guī)行為及法律依據(jù)：（1）預(yù)征收公告未注明期限：新法第四十七條規(guī)定，征收土地預(yù)公告應(yīng)載明征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容，公告時間不少于10個工作日。案例中未注明期限，違反程序要求。（2）土地現(xiàn)狀調(diào)查未通知村民到場：土地現(xiàn)狀調(diào)查需查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況，新法雖未強制要求村民到場，但應(yīng)保障其知情權(quán)和參與權(quán)。案例中未通知村民，可能導致調(diào)查結(jié)果爭議。（3）補償安置方案公告期不足：新法規(guī)定補償安置方案需公告至少30日，案例中僅25日，違反期限要求。（4）拒絕村民聽證申請：新法規(guī)定，多數(shù)被征地農(nóng)民對補償安置方案有異議的，應(yīng)當組織聽證。案例中部分村民提出異議，市政府無正當理由拒絕聽證，程序違法。（5）未與全體村民簽訂補償協(xié)議即申請征收：新法要求申請征收土地前，應(yīng)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂補償協(xié)議；個別未簽訂的，需在申請時如實說明。案例中僅80%村民簽約，市政府未