糧食進(jìn)境管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)糧食進(jìn)境管理，規(guī)范糧食進(jìn)口秩序，保障國家糧食安全，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通過各種貿(mào)易方式進(jìn)境的糧食，包括小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等谷物，以及食用植物油等。（三）基本原則1.安全第一原則：確保進(jìn)境糧食符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)和動植物檢疫要求，防止有害生物傳入和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。2.風(fēng)險管理原則：對進(jìn)境糧食實施風(fēng)險分析和分類管理，根據(jù)風(fēng)險程度采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施進(jìn)境糧食的檢驗檢疫、監(jiān)督管理等工作。二、進(jìn)境糧食的申報與審批（一）申報要求1.進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實申報進(jìn)境糧食的品種、數(shù)量、重量、包裝、產(chǎn)地、運(yùn)輸工具等信息。2.申報時應(yīng)當(dāng)提供貿(mào)易合同、發(fā)票、提單等相關(guān)單證。（二）審批程序1.進(jìn)口糧食需要辦理檢疫審批手續(xù)的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，向直屬海關(guān)申請辦理檢疫審批。2.直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定；特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。3.對符合檢疫要求的，簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》；對不符合檢疫要求的，不予簽發(fā)，并書面說明理由。三、進(jìn)境糧食的檢驗檢疫（一）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)境糧食實施檢驗檢疫。2.海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)境糧食的品質(zhì)、包裝、標(biāo)簽、重量、數(shù)量等進(jìn)行檢驗，對其攜帶的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)行檢疫。（二）檢驗檢疫內(nèi)容1.品質(zhì)檢驗：檢查進(jìn)境糧食的外觀、色澤、氣味、雜質(zhì)含量、水分含量、不完善粒等指標(biāo)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.包裝檢驗：檢查包裝是否完好、標(biāo)識是否清晰準(zhǔn)確，是否符合食品安全和動植物檢疫要求。3.標(biāo)簽檢驗：檢查標(biāo)簽內(nèi)容是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件、原產(chǎn)國或地區(qū)、經(jīng)銷商或代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。4.重量、數(shù)量檢驗：按照合同約定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)境糧食的重量、數(shù)量進(jìn)行檢驗。5.動植物檢疫：檢查進(jìn)境糧食是否攜帶有害生物，如昆蟲、雜草種子、真菌、細(xì)菌、病毒等，以及是否感染動植物疫病。（三）檢驗檢疫方法1.感官檢驗：通過視覺、嗅覺、觸覺等感官方法對進(jìn)境糧食進(jìn)行初步檢查。2.實驗室檢驗：采用化學(xué)分析、微生物檢測、儀器分析等方法，對進(jìn)境糧食的各項指標(biāo)進(jìn)行精確檢測。3.檢疫處理：對檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題，如有害生物超標(biāo)、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫處理，包括熏蒸、消毒、退運(yùn)、銷毀等。四、進(jìn)境糧食的包裝與標(biāo)識（一）包裝要求1.進(jìn)境糧食的包裝應(yīng)當(dāng)符合食品安全和動植物檢疫要求，能夠有效保護(hù)糧食質(zhì)量安全，防止污染和變質(zhì)。2.包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、無污染，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3.包裝應(yīng)當(dāng)密封良好，防止糧食在運(yùn)輸和儲存過程中受到外界因素的影響。（二）標(biāo)識要求1.進(jìn)境糧食的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件、原產(chǎn)國或地區(qū)、經(jīng)銷商或代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。2.標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。3.標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)使用中文標(biāo)注，同時可以根據(jù)需要使用其他文字，但中文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)大于其他文字。五、進(jìn)境糧食的儲存與運(yùn)輸（一）儲存要求1.進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)儲存在符合衛(wèi)生條件和安全要求的倉庫內(nèi)，倉庫應(yīng)當(dāng)具備防蟲、防鼠、防潮、防火等設(shè)施。2.不同品種、不同產(chǎn)地、不同批次的進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)分開存放，避免交叉污染。3.儲存期間應(yīng)當(dāng)定期檢查糧食的質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）運(yùn)輸要求1.進(jìn)境糧食的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無異味，具備防蟲、防鼠、防潮等設(shè)施。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止糧食受到污染和損壞。3.運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行消毒、熏蒸等檢疫處理，確保運(yùn)輸過程中的衛(wèi)生安全。六、監(jiān)督管理（一）海關(guān)監(jiān)管措施1.海關(guān)有權(quán)對進(jìn)境糧食的申報、檢驗檢疫、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)予以配合。2.海關(guān)可以依法查閱、復(fù)制與進(jìn)境糧食有關(guān)的合同、發(fā)票、提單、檢驗檢疫報告等資料，提取樣品進(jìn)行檢驗檢疫。3.對違反本辦法規(guī)定的進(jìn)口商，海關(guān)將依法予以處罰。（二）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施1.檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)境糧食的檢驗檢疫工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作，確保檢驗檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。2.檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)境糧食檢驗檢疫檔案，記錄進(jìn)口商的基本信息、進(jìn)境糧食的品種、數(shù)量、來源、檢驗檢疫情況等內(nèi)容。3.檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對進(jìn)境糧食的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（三）行業(yè)自律與社會監(jiān)督1.糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)進(jìn)口商依法經(jīng)營，規(guī)范進(jìn)口行為，維護(hù)市場秩序。2.鼓勵消費(fèi)者和社會各界對進(jìn)境糧食質(zhì)量安全問題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)部門舉報。七、法律責(zé)任（一）進(jìn)口商法律責(zé)任1.進(jìn)口商違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)責(zé)令改正，處1000元以上5萬元以下罰款：（1）未如實申報進(jìn)境糧食信息的；（2）未按照規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)的；（3）未按照規(guī)定提供相關(guān)單證的；（4）進(jìn)境糧食的包裝、標(biāo)識不符合要求的。2.進(jìn)口商違反本辦法規(guī)定，進(jìn)境糧食存在質(zhì)量安全問題的，由海關(guān)依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他相關(guān)單位和個人法律責(zé)任1.為進(jìn)口商提供虛假檢驗檢疫報告、證明等文件的，由海關(guān)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。2.其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民