PAGE119PAGE第八章土地評價(jià)重點(diǎn)：土地評價(jià)方法論難點(diǎn)：土地評價(jià)系統(tǒng)在綜合自然地理學(xué)中，土地類型和土地評價(jià)（土地分類與分等）是兩種實(shí)踐性很強(qiáng)的研究方向：土地類型劃分是土地資源評價(jià)的基礎(chǔ)，而土地評價(jià)又是土地類型研究方向的進(jìn)一步深化，兩者相輔相成。第一節(jié)土地評價(jià)概述一、土地評價(jià)的概念土地評價(jià)是根據(jù)具體的生產(chǎn)目的對土地的自然、經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)性能進(jìn)行評定的過程。土地評價(jià)的基礎(chǔ)是土地分類，土地類型是土地評價(jià)的對象，土地評價(jià)實(shí)際上是按不同的生產(chǎn)目的對各種土地類型再次進(jìn)行評價(jià)分類的過程。土地評價(jià)也稱土地質(zhì)量評價(jià)，土地分等、土地資源評價(jià)、土地潛力分級等。土地兩重性自然屬性：客觀存在的自然綜合體。經(jīng)濟(jì)屬性：可供人類開發(fā)利用，能為人類社會(huì)提供物質(zhì)財(cái)富的重要自然資源。1．土地資源——目前或?qū)砜晒┤祟愰_發(fā)利用，能為人類社會(huì)提供各種物質(zhì)財(cái)富的土地。強(qiáng)調(diào)：能為人類所用①現(xiàn)在能用②現(xiàn)在不能用，但將來在一定技術(shù)條件下經(jīng)改造可以用，如石灰?guī)r粗骨土低山地。注意：將來不能用的不是土地資源廣義的土地資源——人類社會(huì)各項(xiàng)生產(chǎn)和生活所利用的土地。如農(nóng)業(yè)用地、工礦、旅游、交通等。狹義的土地資源——農(nóng)林牧用地。2．土地評價(jià)（土地資源評價(jià)）——指在特定目的下對土地生產(chǎn)力高低的鑒定、評定或估價(jià)土地質(zhì)量好壞。土地類型——側(cè)重研究土地綜合體的形成、特性、結(jié)構(gòu)、功能演替及其分布規(guī)律，并加以科學(xué)的分類和系統(tǒng)化，為土地資源評價(jià)提供條件。土地資源評價(jià)——作資源后，質(zhì)的變化。土地資源不是指土地這個(gè)客觀自然體，而是指能為人類創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)體，不能用的不是資源。評價(jià)內(nèi)容：①土地資源適宜什么用途？②土地生產(chǎn)潛力有多大？其發(fā)揮程度如何？③有哪些限制性因素？可能改造的程度如何？采取什么措施才能提高生產(chǎn)潛力？評價(jià)意義——是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)。土地資源評價(jià)——是查清土地質(zhì)量狀況的必要手段也是土地利用規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)與依據(jù)。二、土地評價(jià)的類型根據(jù)土地評價(jià)的目的、目標(biāo)、對象、方法等的不同，可以將土地評價(jià)分成各種類型。1．按評價(jià)目的的不同，可以分為3種：土地適宜性評價(jià)、土地潛力評價(jià)和土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)。土地適宜性評價(jià)——通過對土地的自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性的綜合鑒定，評定土地對農(nóng)、林、牧各業(yè)生物生長的適宜性、限制性及其程度的差異。即：適合或不適合，適合程度怎樣？土地潛力評價(jià)——是一種一般目的的土地評價(jià)，不針對某種土地利用類型（如農(nóng)林），而是從自然綜合體綜合特征方面揭示土地生物生產(chǎn)力的高低和土地的潛在生產(chǎn)力。土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)——采用經(jīng)濟(jì)的可比指標(biāo)，從人們對土地的“投入”與“產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)效益角度來評定土地的質(zhì)量等級。2．按評價(jià)目標(biāo)的綜合性程度不同，可以分為2種：單項(xiàng)評價(jià)和綜合評價(jià)。單項(xiàng)土地評價(jià)——按某一種具體目的，發(fā)展某項(xiàng)生產(chǎn)，或某種作物的特定要求來評價(jià)土地。如：水稻、橡膠。單宜——考慮適宜性和限制性更具體，針對性很強(qiáng)。綜合土地評價(jià)——多宜——多目標(biāo)的，如按農(nóng)、林、牧各業(yè)生產(chǎn)的綜合要求進(jìn)行。3．按評價(jià)方法的不同，可以分為3種：定性評價(jià)、定量評價(jià)、半定量評價(jià)4．按評價(jià)對象的不同，可以分為2種：農(nóng)用土地評價(jià)、非農(nóng)用土地評價(jià)（城鎮(zhèn)用地評價(jià)、旅游用地評價(jià)、交通用地評價(jià)等）。第二節(jié)土地適宜性評價(jià)土地適宜性評價(jià)就是通過對土地的自然因素和社會(huì)因素的綜合評定，闡明土地屬性所具有的生產(chǎn)能力，以及它對農(nóng)、林、牧等各業(yè)生物生長及其他用途的適宜性、限制性及其程度的差異。①廣義：土地適宜性評價(jià)的依據(jù)是指土地對人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)的適宜性和限制性。②狹義：目前，我國所進(jìn)行的土地評價(jià)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，所以，評價(jià)的依據(jù)是對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適宜性和限制性。一、土地適宜性評價(jià)的依據(jù)1．依據(jù)土地適宜性評價(jià)的依據(jù)是土地的適宜性和限制性。土地的適宜性是指在一定的條件下土地類型對某種經(jīng)濟(jì)利用的適宜程度，它可分為多宜性、雙宜性、單宜性和不適宜幾種。多宜性是指土地同時(shí)適宜于農(nóng)、林、牧等多種生產(chǎn)。一般來說，質(zhì)量好的土地對農(nóng)、林、牧的適宜性廣，質(zhì)量差的土地可能不宜農(nóng)作物生長，而只適宜林、牧（雙宜）或只宜林或只宜牧（單宜），特別差的土地可能暫時(shí)對農(nóng)、林、牧利用都不適宜。按土地適宜于某種用途的程度，可分為最適宜、中等適宜和勉強(qiáng)適宜等幾種。土地限制性是由于土地存在的某種不利因素限制了土地的某種用途或影響了某些用途的適宜程度。按限制因素的可變程度，可分為難以改變因素（穩(wěn)定的限制因素）和容易改變的因素、（不穩(wěn)定的限制因素）。注：適宜性和限制性是從不同的角度評價(jià)土地的質(zhì)量，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。適宜性和限制性是相對而言的，適宜性大，限制性??；適宜性小，限制性大。2．土地適宜性——某種土地質(zhì)量對土地用途或作物適應(yīng)狀況，或在正常條件下，土地的永續(xù)利用沒有障礙（不受限制），對當(dāng)?shù)睾团R近土地沒有不利影響。適宜性類別——宜農(nóng)、宜林、宜牧程度——最適宜、中等適宜、勉強(qiáng)適宜3．土地限制性——在一定條件下，構(gòu)成土地質(zhì)量的某種因素，限制了土地的某些用途。限制性指土地的某些不良質(zhì)量。限制性類別——土壤侵蝕、鹽堿地程度——強(qiáng)、中度、弱4．辯證關(guān)系評價(jià)時(shí)，限制性因素也可以說是適宜性因素。如：土壤中養(yǎng)分有效性高，對農(nóng)作物發(fā)展適宜；反之，土壤中養(yǎng)分有效性低，就成了限制性。要求：掌握土地評價(jià)的依據(jù)、概念。二、土地適宜性評價(jià)系統(tǒng)評價(jià)系統(tǒng)——是土地評價(jià)核心問題之一；是最復(fù)雜的問題之一。①表現(xiàn)：在國際上影響較大的有FAO和美國農(nóng)業(yè)部的評價(jià)系統(tǒng)，澳大利亞、蘇聯(lián)也有一定的影響。在國內(nèi)，影響大的《中國1：100萬土地資源圖》評價(jià)系統(tǒng)，還有農(nóng)牧漁業(yè)部的評價(jià)系統(tǒng)。②原因：不同的評價(jià)目的，評價(jià)系統(tǒng)不一樣；同一的評價(jià)目的，采用不同的原則、指標(biāo)、系統(tǒng)也不同。③評價(jià)系統(tǒng)的共同點(diǎn)：土地評價(jià)系統(tǒng)雖然多種多樣，但有一點(diǎn)是大體一致的，即：在評價(jià)系統(tǒng)中一般均對適宜性類別、適宜性程度、限制性類別、限制性程度四個(gè)方面有反映。高等級的評價(jià)單位中表示適宜性類別，中等級的評價(jià)單位表示適宜性程度，低等級的評價(jià)單位則反映限制性類別和限制程度中量的差別。目前，在國際和國內(nèi)最有影響的土地適宜性評價(jià)系統(tǒng)：一是：聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的《土地評價(jià)綱要》的評價(jià)系統(tǒng)；二是：《中國1：100萬土地資源圖》土地資源分類系統(tǒng)（試行草案）。（一）聯(lián)合國糧農(nóng)組織土地評價(jià)系統(tǒng)產(chǎn)生的背景：由于各國有各國的評價(jià)系統(tǒng)，同一國家的評價(jià)系統(tǒng)不同，使資料和成果難以交流，國際上圍繞這一問題召開多次會(huì)議，目的是通過國際討論、制定一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范式的評價(jià)體系。1972年，F(xiàn)AO在瓦格寧根召開的農(nóng)業(yè)土地評價(jià)專家會(huì)議討論了建立統(tǒng)一評價(jià)體系的問題。1975年1月，F(xiàn)AO在羅馬召開會(huì)議制訂了《土地評價(jià)綱要》。綱要中的評價(jià)系統(tǒng)采用逐級遞降的四級分類法：土地適宜性綱——指適宜性的種類；土地適宜性級——反映綱以內(nèi)的適宜程度；土地適宜性亞級——反映級以內(nèi)的限制性種類或所需改良的措施；土地適宜性單元——反映亞級內(nèi)在經(jīng)營管理方面的次要差別。1．土地適宜性綱：表示土地對某種用途是適合還是不適合?？煞謨蓚€(gè)綱：適宜綱、不適宜綱。適宜綱（S）——這類土地長期用于某種用途時(shí)（如發(fā)展農(nóng)業(yè)），能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，并沒有破壞土地資源的危險(xiǎn)。不適宜綱（N）——不適宜于某種用途。通?？煞?級：①暫時(shí)不適宜級、②永久不適宜級。①暫時(shí)不適宜級（N1）——土地受到的嚴(yán)重限制在將來是可以克服或改造的，但在目前的技術(shù)水平下不能改變這種限制性。②永久不適宜級（N2）——土地限制性十分嚴(yán)重，目前和將來都難以克服。2．土地適宜性級：反映適宜性程度。在適宜性綱內(nèi)按適宜程度從高到低依次遞減的順序分類，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一般分3級，最多分5級。①高度適宜級（S1）——土地可持續(xù)利用而不受到重大的限制或限制很小，不會(huì)顯著的降低產(chǎn)量或收益，也不需增加額外的投資和費(fèi)用。②中度適宜級（S2）——長期用于某種用途時(shí)，受中等程度限制，因而產(chǎn)量和收益減少，投資與費(fèi)用則增加，但仍有利可圖，但明顯低于S1級土地。③勉強(qiáng)適宜級（S3）——持續(xù)用于某種用途時(shí)受到嚴(yán)重限制，產(chǎn)量與收益明顯減少，投資增加，收支勉強(qiáng)達(dá)到平衡。3．土地適宜性亞級：反映限制因素的種類，如土壤水分不足，土壤侵蝕危險(xiǎn)等。用小寫字母表示，如：S2m——表示主要受水份限制的中等適宜性亞級的土地S3e——受侵蝕因素限制的強(qiáng)適宜亞級的土地如果受兩種同等程度的限制性因素作用，可同時(shí)列出如S3me。注：在高級適宜級（S1）土地幾乎不受任何限制，所以不存在亞級之分。4．土地適宜性單元：是亞級的再細(xì)分。亞級內(nèi)所有的單元具有一級水平的相同適宜性程度和亞級相似限制性種類。單元與單元之間的生產(chǎn)特點(diǎn)或經(jīng)營條件，有細(xì)微差別（也可以說是限制性細(xì)節(jié)的差別）。表示方法：連接號“—”按阿拉伯?dāng)?shù)字列于亞級符號后，如：S2m－2不同的評價(jià)目的、研究范圍、深度以及比例精度的要求對以上土地適宜性綱、級、亞級、單元這四級，土地評價(jià)系統(tǒng)的使用不同。范圍大、比例尺小，一般用較高的前二、三級，也可據(jù)具體情況和生產(chǎn)要求，還在四級的評價(jià)系統(tǒng)上適當(dāng)增加分類級別或進(jìn)一步細(xì)分。在某些場合下增加“有條件的適宜性”調(diào)查區(qū)內(nèi)某些小面積土地、在規(guī)定的經(jīng)營管理?xiàng)l件下，是不適宜的，或適宜性很差，但當(dāng)具備了某些條件時(shí)，又可能是適宜的，在這種情況下，可以增加“有條件的適宜性”——作為適宜性綱的一個(gè)相，避免增加分級的麻煩。表示方法——在綱與級間用C表示。如：Sc2有條件適宜2，需要的話，有條件的適宜再細(xì)分成級。一般情況盡量少用“有條件適宜相”，只在下列情況下才用：①不滿足某些條件、土地要?jiǎng)潥w不適宜或最低的適宜級。②不滿足某些條件，土地適宜性很高（至少1、2級中等適宜）。③這種有條件的土地只占整個(gè)調(diào)查區(qū)總面積很少的比例。（二）中國1：100萬土地資源圖評價(jià)系統(tǒng)1981年擬定的《中國1：100萬土地資源分類系統(tǒng)》（草案）是參照FAO和美國、澳大利亞土地分類系統(tǒng)，結(jié)合我國特點(diǎn)擬定的。首先按土地生產(chǎn)潛力的區(qū)域性，將全國分為若干區(qū)，在區(qū)內(nèi)，對土地資源作類、等、型、單元五級劃分，即五級分類系統(tǒng)（也有人稱三級)。①零級單位——土地區(qū)以氣候因素中的水熱條件為依據(jù)，反映區(qū)域間生產(chǎn)力的對比，同一區(qū)內(nèi)應(yīng)具有大體相同的土地生產(chǎn)能力，包括適宜的農(nóng)作物、牧草、林木的種類和組成、熟制和產(chǎn)量及土地利用的主要方向和主要措施。共劃分9個(gè)土地潛力區(qū)。②土地適宜類是在土地潛力區(qū)的范圍內(nèi)，依據(jù)對土地農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的適宜性劃分。共分9個(gè)土地適宜類：宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜農(nóng)林、宜農(nóng)牧、宜林牧、宜農(nóng)林牧、宜其它用途、不宜利用的土地。土地適宜類與FAO不同，F(xiàn)AO在土地適宜性綱中分適宜S、不適宜N兩種分類系統(tǒng)的比較：FAO是單宜的，而我國的1：100萬土地資源圖有單宜、雙宜、三宜。在利用方向明確的地區(qū)，考慮主要的適宜方面——單宜；在利用方向不明確的地區(qū)，考慮多宜。是兩個(gè)評價(jià)系統(tǒng)的主要區(qū)別。③土地資源等在土地適宜范圍內(nèi)，反映土地的適宜程度和生產(chǎn)潛力的高低，是土地資源評價(jià)的核心。各土地適宜類，均可按農(nóng)林牧適宜程度與質(zhì)量高低劃分，每個(gè)適宜類都包括三個(gè)質(zhì)量等。如：宜農(nóng)土地宜林土地一等地……一等地……二等地……二等地……三等地……三等地……④土地限制型在土地等的范圍內(nèi)，按其限制因素及其深度劃分，在同一限制型內(nèi)，具有相同的主要限制因素和相同的主要改造措施。在同一等內(nèi)，型與型之間只反映限制因素不同，而沒有質(zhì)上的差別。如：同一個(gè)土地等內(nèi)，可劃分出土壤侵蝕、地形坡度、土壤鹽堿化、沼澤化等幾個(gè)限制型，它們之間沒有等級差別。土地型的劃分對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大意義，基本與FAO土地適宜性亞級同。⑤土地資源單元—最低一級分類單位表明土地的自然類型或利用類型，是由一級具有較一致的植被、土壤及中等地形或經(jīng)營管理與改造措施上較相同的土地構(gòu)成。（三）對兩個(gè)評價(jià)系統(tǒng)簡評（1）FAO綱要單宜；我國區(qū)劃—類型多宜（2）共同點(diǎn)：依據(jù)相同—土地的適宜性和限制性。兩個(gè)評價(jià)系統(tǒng)都是對適宜性類別、適宜性程度、限制性類別、限制性程度四個(gè)方面的反映。在高等級的評價(jià)系統(tǒng)，表示適宜性類別；在中等級的評價(jià)系統(tǒng)，表示適宜性程度；在低等級的評價(jià)系統(tǒng)，則進(jìn)一步反映限制性類別與限制性程度中量的差別。（3）不同點(diǎn)：①FAO綱中—適宜綱S—單宜，中國—土地適宜類—多宜②適宜范圍：FAO：適宜小區(qū)域范圍（縣級），有針對性的土地評價(jià)單元，單一用途，如：種植某種作物、果樹等；中國：適用于大區(qū)域范圍評價(jià)（全國、省級），能較好的反映評價(jià)區(qū)的土地資源總的狀況，多種用途。三、土地適宜性評價(jià)方法（一）參評因素的選擇和指標(biāo)的擬定1．參評因素的選擇土地適宜性評價(jià)：主要以土地自然屬性對各種土地利用的影響程度為評價(jià)尺度，同時(shí)也考慮社會(huì)因素作用。影響土地質(zhì)量的自然和社會(huì)因素中，又各有自己的影響因子。評價(jià)時(shí)，要選擇對于某種用途有效的因素、因子作為參評因素。即影響土地質(zhì)量和利用的一系列限制性因素。參評因素的選取，隨評價(jià)要求的不同而不同。一般：綜合性的評價(jià)，參評因素多，針對性差；單宜性評價(jià)，參評因素少，針對性強(qiáng)。表8.1《土地評價(jià)綱要》的評價(jià)系統(tǒng)綱級亞級單元綱級亞級S1S2mN1mS2e-1N1S（適宜）S2S2eN（不適宜）N1eS2e-2N2S2meS3Se（有條件適宜）2．指標(biāo)（劃分）參評因素的分級（1）分級標(biāo)準(zhǔn)：選出參評因素后，還有將每個(gè)參評因素的限制強(qiáng)度劃分若干級。如坡度指標(biāo)：不同的坡度對土層厚度、水侵蝕、機(jī)械化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響不同。＜1°不必采取措施1～3°無明顯侵蝕，但灌溉要采取一定的措施3～5°輕度侵蝕（有少量紋溝出現(xiàn)）5～7°中度侵蝕的開始，農(nóng)業(yè)耕作要采取水土保持措施，機(jī)械化、水利化不方便7～10°耕地需要修梯田10～15°強(qiáng)度侵蝕的開始，是農(nóng)業(yè)用地的上限15～25°林牧業(yè)25～35°果林生產(chǎn)已受到嚴(yán)重影響＞35°由于重力作用，是林牧業(yè)利用的上限（2）編制參評因素的評級表評級表是將參評因素結(jié)合形式及其指標(biāo)的分級級位，進(jìn)行具體化、形象化的一種表式。評級表的橫欄——參評因素的名稱；評級表的縱欄——限制性因素的分級級位；評級表的中間——各參評因素在不同級位下的指標(biāo)；評級表中：限制性因素的分級級位越大，各因素的限制強(qiáng)度也越強(qiáng)；反之，級位越小，限制性越弱。0級位的各評級因素的指標(biāo)無限制，即適宜性最大。表8.4河北省宜農(nóng)耕地適宜性評價(jià)因子分級指標(biāo)表單位：°，cm，％，kg級別地貌坡度有效土層厚度土壤質(zhì)地障礙層有機(jī)質(zhì)含鹽量水源情況地表積水糧食畝產(chǎn)1平地＜2100輕壤無＞2無穩(wěn)定不積水＞4002微平地2～680～100中壤80cm出現(xiàn)1.5～2.00.1～0.3較穩(wěn)定臨時(shí)積水300～4003崗坡地6～1560～80砂壤重壤60cm出現(xiàn)1.0～1.50.3～0.5不穩(wěn)定大澇積水200～3004坡地或洼地15～2530～60砂質(zhì)30cm出現(xiàn)0.6～1.00.5～0.6極不穩(wěn)定季節(jié)積水100～2005山地＞25＜30礫質(zhì)20cm出現(xiàn)＜0.6＞0.6無終年積水＜100（二）土地適宜性評價(jià)方法、步驟：國內(nèi)外常用的方法，基本可分定性、定量兩類。1．定性法：以專家、老農(nóng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主，選定參評因素和分級指標(biāo)，然后進(jìn)行分析、歸類、分等定級。步驟：劃分土地評價(jià)單元；編制評級表（選參評因素、分級）定等級標(biāo)準(zhǔn)；對號入座，確定各評價(jià)單元的等級。2．定量法：先將參評因素的指標(biāo)數(shù)量化，然后按一定的數(shù)學(xué)公式計(jì)算數(shù)量指標(biāo)，再把計(jì)算的結(jié)果作為土地評價(jià)系統(tǒng)的定級依據(jù)。常用的有指數(shù)和法、評分法、回歸分析法。（1）指數(shù)和法，步驟如下：①對全部農(nóng)用地劃分土地類，然后對各土地類分別評定等級，相當(dāng)于定性法劃分土地評價(jià)單元。②選擇參評因素③確定參評因素指標(biāo)④確定參評因素的權(quán)重⑤確定參評因素等級分⑥求指數(shù)⑦劃分土地等的指數(shù)和范圍⑧確定評價(jià)單元的等級，對每一個(gè)評價(jià)單元的所有參評因素計(jì)算其指標(biāo)之和。（2）評分法①劃分土地評價(jià)單元——土地類型單元與定性法同。②對參評因素按限制程度大小排列順序，給分，閉合式：最好的為100，最壞為0。③求出各評價(jià)單元參評因素的分?jǐn)?shù)和。④按總分的多少劃分等級。定量法優(yōu)點(diǎn)：每項(xiàng)指標(biāo)都有一定量的概念，使評價(jià)具有可比性、較客觀。缺陷：“量”在一定程度上攙雜著評價(jià)者的主觀成分，要想清除這種主觀成分，只有在詳細(xì)的定位觀測研究下才有可能。第三節(jié)土地潛力評價(jià)土地潛力就是在一定投入條件下，某種用途，土地所具有的潛在生產(chǎn)能力或使用能力。土地潛力評價(jià)是通過對土地自然要素（土壤、氣候、地形等）相互作用表現(xiàn)出來的綜合特征的評價(jià)，揭示土地生物生產(chǎn)力的高低和土地的潛在生產(chǎn)能力。一、美國農(nóng)業(yè)部的土地潛力評價(jià)世界上最早的的潛力評價(jià)，是美國農(nóng)業(yè)部土壤保持局在20世紀(jì)30年代提出來的，當(dāng)時(shí)的主要目的是為了控制土壤侵蝕，因此潛力評價(jià)成為控制土壤侵蝕研究項(xiàng)目的一個(gè)有機(jī)組成部分。是根據(jù)土地對農(nóng)作物生長的自然限制性因素的強(qiáng)弱程度，將土地分成若干個(gè)順序的類別。該潛力評價(jià)系統(tǒng)包括三個(gè)等級單位，即：潛力級（capabilityclass）、潛力亞級（capabilitysubclass）、潛力單元（capabilityunit）1．潛力級潛力級是潛力分類中最高的單位，它把所有土地按限制性強(qiáng)度統(tǒng)一劃分為8個(gè)潛力級，用羅馬數(shù)字表示。從I級到Ⅷ級，土地在利用時(shí)受到的限制逐級增強(qiáng)，而利用潛力則逐級減小。其中I～I(xiàn)V級土地在良好的管理下，可生產(chǎn)適宜的農(nóng)作物，而V～Ⅷ級則不能用于耕作（圖8.2）。土地潛力級土地利用的集約程度增加限制性與危險(xiǎn)性增大限制性與危險(xiǎn)性增大野生動(dòng)物林業(yè)放牧耕作有限中等集約有限中等集約高度集約利用選擇的自由和適宜性減少ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦ斜線部分為相應(yīng)潛力級所適宜的利用范圍Ⅷ圖8.2美國農(nóng)業(yè)部土地潛力等級劃分2．潛力亞級潛力亞級是在土地潛力級之下，按照土地利用的限制性因素的種類或危害，續(xù)分為亞級，同亞級的土地，其土壤與氣候等對農(nóng)業(yè)起支配作用的限制性因素是相同的，共分4個(gè)亞級：（1）侵蝕限制（e）：土壤侵蝕和堆積危害。（2）水分過濕限制（w）：土壤排水不良，地下水位高，洪水泛濫危害。（3）根系限制（s）：植物根系受限制的危害，包括土層薄、硬盤層、石質(zhì)、持水量低、肥力低、鹽化、堿化等。（4）氣候限制（c）：影響植物正常生長的氣候因素危害、如過冷、干旱、霜雹等。Ⅰ級地不分亞級。3．潛力單元潛力亞級可持續(xù)分為潛力單元，一個(gè)潛力單元，實(shí)際是指一組土地，它們對于植物的適宜性和經(jīng)營管理技術(shù)都很相似，同一個(gè)潛力單元的土地在下列方面應(yīng)該一致。（1）在相同經(jīng)營管理?xiàng)l件下，可生產(chǎn)相同的農(nóng)作物，牧草或林木；（2）在種類相同的植被條件下，要求相同的水土保持措施和經(jīng)營管理方法；（3）具有相近的生產(chǎn)潛力。表8.5美國農(nóng)業(yè)部土地潛力評價(jià)系統(tǒng)級亞級單元耕地非耕地ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅡw（過濕）Ⅱe（侵蝕）Ⅱs（土壤厚度）ⅡesⅡe1Ⅱe2Ⅱe3二、我國土地生產(chǎn)潛力評價(jià)我國是一個(gè)人口基數(shù)龐大的發(fā)展中國家，以世界7％的耕地養(yǎng)活近22％的人口，因此，土地生產(chǎn)潛力究竟有多大？現(xiàn)有的土地資源到底能養(yǎng)活多少人口，一直是人們十分關(guān)注的問題。自20世紀(jì)60年代以來，我國地理工作者積極開展了土地生產(chǎn)潛力的定量研究。其基本思路是把光照作為唯一的考慮因素，而假設(shè)各種環(huán)境均處于最適宜的條件下：溫度完全適宜，水分供應(yīng)充足而又不過濕，空氣中二氧化碳含量正常（300ppm），土壤的給水性能和養(yǎng)分狀況良好，也沒有災(zāi)害發(fā)生等。上述光合潛力的計(jì)算僅把光能作為形成產(chǎn)量的因素考慮，而在實(shí)際產(chǎn)量的形成過程中，還有其它因素限制了光合潛力的發(fā)揮。起這種衰減作用的主要因素是溫度和水分，其次是土壤條件所以我們首先從光合潛力出發(fā)，進(jìn)而根據(jù)當(dāng)?shù)氐臏囟取⑺帧⑼寥赖雀鞣矫娴臈l件，經(jīng)過相關(guān)分析，進(jìn)行溫度訂正，稱為光溫生產(chǎn)潛力；進(jìn)行水分訂正，稱為光溫水生產(chǎn)潛力（或氣候生產(chǎn)潛力）；再進(jìn)行土壤訂正，稱為光溫水土生產(chǎn)潛力（或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力）。其數(shù)學(xué)表達(dá)式可歸納為：Pa＝Pf×T×W×S式中，Pa為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力；Pf為光合潛力；T、W、S分別為溫度、水分與土壤有效系數(shù)；Pf＝0.0146×Q，Q為總輻射量（J/cm2）。1988年，原國家土地管理局開始和聯(lián)合國糧農(nóng)組織開發(fā)計(jì)劃署合作，共同探討中國的土地生產(chǎn)潛力和人口承載量問題。該項(xiàng)研究于1989年正式開始，它是以農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)為理論基礎(chǔ)，根據(jù)研究區(qū)的大小，將地面的土地劃分為不同等級的農(nóng)業(yè)生態(tài)單元，其工作流程是：首先計(jì)算不同農(nóng)業(yè)生態(tài)單元內(nèi)作物的氣候生產(chǎn)潛力，然后進(jìn)行土壤修正，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行耕地（土地利用方式、面積及投入水平）修正，以及按不同區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此來對比不同區(qū)域的最大生產(chǎn)潛力，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)潛力及其人口承載力，并與現(xiàn)有人口進(jìn)行對比，以了解不同地區(qū)今后的人口承載力，見圖8.3根據(jù)其框圖的工作步驟如下：（1）土地資源清查，包括確定所要評價(jià)的作物和土地利用方式；進(jìn)行氣候和土壤資源清查；氣候圖和土壤圖疊加生成農(nóng)業(yè)生態(tài)單元作為適宜性評價(jià)單元；對每個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)單元扣除非農(nóng)業(yè)用地，得出土地生產(chǎn)力評價(jià)的可利用土地，并分為灌溉地和旱地等。（2）按農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)進(jìn)行農(nóng)作物的土地適宜性評價(jià)，包括確定作物和土地利用方式的生態(tài)（氣候與土壤）要求；計(jì)算作物生物產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)氣候生產(chǎn)潛力；對農(nóng)業(yè)氣候生產(chǎn)潛力進(jìn)行土壤訂正；進(jìn)行作物和土地利用方式的適宜性評價(jià)。（3）土地生產(chǎn)潛力評定，根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜作物的種植制度，計(jì)算不同投入水平、一定種植制度下的灌溉地與旱地單產(chǎn)，乘以各自面積得出土地總產(chǎn)量；扣除休閑地和土地退化的減產(chǎn)量、收獲后損耗，或加上草地、水域的食物產(chǎn)量，得出換算為熱量和蛋白質(zhì)的土地生產(chǎn)潛力。（4）人口承載潛力評定，包括進(jìn)行人口預(yù)測和營養(yǎng)水平預(yù)測；計(jì)算現(xiàn)有人口和預(yù)測人口的熱量—蛋白質(zhì)需求量；同土地生產(chǎn)潛力作比較，求得人口承載潛力第四節(jié)土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)是用經(jīng)濟(jì)的可比指標(biāo)，對土地的投入—產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評定。土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)與土地適宜性評價(jià)的差別：土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)不僅考慮土地的自然屬性的差異，而且還著重研究在等量勞動(dòng)消耗（包括活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)）條件下的土地產(chǎn)出效果。土地適宜性評價(jià)著重研究土地諸要素對不同土地利用的適宜程度，反映各種土地利用的潛在生產(chǎn)力的大小。人類對土地的一切活動(dòng)幾乎都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人們更關(guān)心的是土地的經(jīng)濟(jì)收入能帶來多大的效益，這就需要進(jìn)行投入、產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效果分析。土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)隨不同評價(jià)目標(biāo)和評價(jià)對象而有所區(qū)別。這里著重介紹農(nóng)用土地和城鎮(zhèn)土地的評定。一、農(nóng)用地的等級評定農(nóng)用地的等級評定，主要通過比較土地利用方式的投入與產(chǎn)出來確定適宜性等級和程度。（一）毛利分析法土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的毛利分析是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織最先提出的，并在非洲馬拉維等國嘗試使用，一般結(jié)合土地適宜性評價(jià)進(jìn)行。毛利是指農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位出售產(chǎn)品的年收入中扣除生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用而得出的利潤（或虧損）。毛利分析不僅要測算毛利，還要計(jì)算純收入和純利潤，但他一般不包括長期借貸的利息成本、長期改良工程的成本和收益。這種方法一般只適用于情況比較簡單的適宜性評價(jià)（如土地改良費(fèi)用、基本建設(shè)費(fèi)用不大、沒有長期貸款）。毛利分析的結(jié)果可反映土地生產(chǎn)力的高低，用單位土地面積上的收益水平確定土地的適宜性和適宜程度，以確定最佳的土地利用方式。以非洲某農(nóng)場為例來說明。1．利用自然評價(jià)的結(jié)果，選擇有發(fā)展前景的幾種土地利用方式。農(nóng)場的總面積為5公頃，有三種土地單元：肥土、沙土、排水不良的土壤。作物為玉米和煙草，由小農(nóng)在投工多、資金少的中等投入水平下經(jīng)營。玉米的適宜性順序?yàn)椋悍释粒旧惩粒九潘涣嫉耐寥?；煙草對于肥土和沙土的適宜性相似，但在排水不良的土壤上如若不采取排水措施則屬不適宜。在排水不良的土壤上，玉米和煙草的產(chǎn)量都比較低，但可以通過排水提高產(chǎn)量。由于該農(nóng)場屬于小農(nóng)經(jīng)營，資金有限，因此排水工程屬于一項(xiàng)大型的土地改良工程。雖然煙草的經(jīng)濟(jì)效益比較高，但種植煙草需要花費(fèi)大量的人工，這對于這所小農(nóng)經(jīng)營的非機(jī)械化耕作的農(nóng)場來說是一種限制。該農(nóng)場的選擇利用方式為：玉米2公頃，煙草1公頃，休閑地1公頃，林地1公頃。2．估算變動(dòng)成本變動(dòng)成本包括種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械設(shè)備等物質(zhì)投入和勞動(dòng)力等非物質(zhì)投入。估算方法：變動(dòng)成本＝單位面積投入量×單價(jià)3．估算固定成本所謂固定成本是指那些不能歸屬于某一特定生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的成本，或不隨生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的規(guī)模大小而變的成本，如建筑物的折舊、維修等。該農(nóng)場的固定成本為150￡，平均30￡/hm2。4．估算產(chǎn)值（或產(chǎn)出）估計(jì)作物的單產(chǎn)和產(chǎn)品的市場價(jià)格，計(jì)算產(chǎn)值，即產(chǎn)值＝作物單產(chǎn)×市場價(jià)5．計(jì)算毛利和凈收入毛利＝產(chǎn)值－變動(dòng)成本；凈收入＝毛利－固定成本。表8.6非洲某農(nóng)場毛利分析（據(jù)D.登特和A.揚(yáng)，1988）土地單元肥土沙土排水不良的土壤土地改良無無無排水土地利用玉米煙草玉米煙草玉米煙草玉米煙草肥料投入（kg/hm2）200100400200200100200100作物產(chǎn)量（kg/hm2）5000150045001500200030050001500單價(jià)肥料（￡/100kg）1212121212121212作物（￡/100kg）40200402004020040200肥料以外的可變成本（￡/hm2）2060206020602060固定成本（￡/hm2）3030303030303030產(chǎn)值（￡/hm2）2003001803008060200300可變成本（￡/hm2）4472688444724472毛利（￡/hm2）15622811221656－12156228整個(gè)農(nóng)場（玉米2hm2，煙草1hm2，休閑地1hm2，林地1hm2）毛利（￡）540440100540固定成本（￡）150150150200①純收入（￡/農(nóng)場）390290－50340純收入（￡/hm2）7858－1068注：①其中包括用于養(yǎng)護(hù)排水工程設(shè)施的費(fèi)用50￡表8.7土地適宜性等級玉米煙草肥土S2S1沙土S2S1排水不良的土壤S3N16．進(jìn)行適宜性評價(jià)用毛利劃分土地的經(jīng)濟(jì)適宜性等級：毛利＞200￡/hm2為S1；100～200￡/hm2為S2；50～100￡/hm2為S3；＜50￡/hm2N1。那么按此標(biāo)準(zhǔn)，此農(nóng)場的土地適宜性等級為表8.7。如果該農(nóng)場的目標(biāo)純收入為250￡，那么對于擁有5公頃肥土的農(nóng)場來說，這種土地利用組合方式下純收入為390￡，可滿足此要求，是經(jīng)濟(jì)適宜的；而對于5公頃沙土來說，其純收入為290￡，已接近臨界，這種情況下唯一的出路就是通過縮小玉米的種植面積，擴(kuò)大煙草的種植面積來增加收入；如果全部是排水不良的土壤，這種利用方式是行不通的，因?yàn)檗r(nóng)場的純收入已成為負(fù)值；如果采用改良措施使其成為排水良好的土地（假定改良后成為肥土），那么它已經(jīng)成為有利可圖的土地了。（二）貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析法毛利分析法適用于土地改良費(fèi)用和其他基本建設(shè)投資費(fèi)用不大的土地利用項(xiàng)目。如果土地改良費(fèi)用和其他基本建設(shè)投資費(fèi)用較大，則需要開展進(jìn)一步的成本效益分析，以確定投資是否合適，一般采用貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析。所謂現(xiàn)金流量貼現(xiàn)，是將未來的投資、成本費(fèi)用或收益采用一定的公式換算成現(xiàn)值，可采用下面的公式計(jì)算：V＝P/（1+r）n式中，V為現(xiàn)值；P為未來每年實(shí)際成本或收益；r為利息；n為年數(shù)；1/（1+r）n為貼現(xiàn)因子。一般說來，土地改良工程的投資和收益周期較長，需要很多年。在實(shí)施土地改良工程時(shí)，必然要在第一年或開頭幾年內(nèi)支付基本建設(shè)投資費(fèi)用，在以后的年份里，以增加產(chǎn)量或利潤的形式用收益償還。下面以非洲某農(nóng)場排水不良土地的例子，來進(jìn)行排水工程改良的貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析。假設(shè)排水工程的投資總額為500￡，經(jīng)常性維護(hù)的年度費(fèi)用為50￡，貼現(xiàn)率為5％，項(xiàng)目壽命假定為20年。年收益取自表8.8的毛利。表8.8該農(nóng)場進(jìn)行排水工程改良的數(shù)據(jù)資料土地單元排水不良的土壤土地改良排水經(jīng)濟(jì)假設(shè)貼現(xiàn)率5％，項(xiàng)目壽命20年土地改良（排水）成本￡/hm2基本建設(shè)投資（￡）500經(jīng)常性費(fèi)用（￡）50年收益額（￡/hm2）煙草198玉米（與完全沒有使用的土地相比）156玉米（未排水，收益較小）1005hm2農(nóng)場（玉米2，煙草1，休閑地1，林地）的凈收益398（￡/農(nóng)場），80（￡/hm2）表8.9該農(nóng)場進(jìn)行排水工程改良的計(jì)算細(xì)節(jié)（以煙草為例）年數(shù)成本（￡）收益（￡）貼現(xiàn)因子現(xiàn)值成本（￡）收益（￡）收益減成本（￡）050001.0005000－5001501980.952481881402501980.907451801353501980.86443171128…20501980.37719755620年合計(jì)———11232671344表8.10該農(nóng)場進(jìn)行排水工程改良的計(jì)算結(jié)果煙草玉米（與未利用相比）玉米（與未排水相比）5hm2農(nóng)場（與未排水相比）收益現(xiàn)值（￡/hm2）246719441246992成本現(xiàn)值（￡/hm2）112311231123898①凈現(xiàn)值（￡/hm2）134482112394收益成本率2.201.731.111.10內(nèi)部回收率（％）302198注①：包括對輪作休閑地排水，但不對林地排水。由表8.10可以看出：①對于種植煙草來說，排水這一土地改良工程在經(jīng)濟(jì)上是可行的，其凈現(xiàn)值高達(dá)1344￡/hm2，收益成本率2.20，內(nèi)部回收率達(dá)30％也證明這類改良是合理的。②若單獨(dú)種植玉米，收益成本率稍高于1，這就表明對這種作物修建排水工程從經(jīng)濟(jì)角度來說是不合理的。③對于面積5hm2的農(nóng)場來說，按前述的作物結(jié)構(gòu)進(jìn)行排水也不是一種合理的方案，其收益比單獨(dú)種植玉米還低，原因是輪休地上進(jìn)行排水需要附加成本。④要證明這種土地的排水是合理的，必須擴(kuò)大輪休地的煙草（或者其他收入成本比更高的作物）的種植面積。（三）綜合分等定級法農(nóng)用地分等定級，是根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定，并劃分等別、級別。2001年3月，國土資源部頒布了《農(nóng)用地分等定級規(guī)程》，對我國的農(nóng)用地分等定級工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，組織實(shí)施了農(nóng)用地分等定級評價(jià)，也是我國最新的一次全國規(guī)模的土地調(diào)查評價(jià)研究活動(dòng)。農(nóng)用地分等定級的對象是行政區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面等。1．農(nóng)用地分等定級的目的農(nóng)用地分等定級工作主要是為科學(xué)、合理、統(tǒng)一、嚴(yán)格地管理農(nóng)用土地提供依據(jù)，為培育完善土地市場，提供完整科學(xué)的土地等級和土地價(jià)格體系標(biāo)準(zhǔn)，以及科學(xué)量化農(nóng)用地?cái)?shù)量、質(zhì)量，促進(jìn)土地資源（尤其是耕地資源）的合理配置和農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性服務(wù)，為土地稅收、流轉(zhuǎn)和征用補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)活動(dòng)提供合理依據(jù)。2．農(nóng)用地分等定級體系農(nóng)用地分等定級采用“等”和“級”兩個(gè)層次的工作體系。農(nóng)用地等別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定，側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的（或理論的）區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。農(nóng)用地的分等建立在全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上。農(nóng)用地級別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，根據(jù)地方土地管理工作的需要，在行政區(qū)（省或縣）內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評定，側(cè)重于反映因農(nóng)用地現(xiàn)實(shí)的（或?qū)嶋H可能的）區(qū)域自然質(zhì)量、利用水平和效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。農(nóng)用地定級體系是建立在縣域統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上。分等是以穩(wěn)定因素為基本依據(jù)的，而土地穩(wěn)定因素的好壞是土地生產(chǎn)力高低的基礎(chǔ)，因此土地等別所反映的是土地生產(chǎn)力高低的總體趨勢；定級是以易變因素作為基本依據(jù)來進(jìn)行評定的，其評定結(jié)果表示的是土地具體生產(chǎn)力的高低。3．農(nóng)用地分等定級的評價(jià)指標(biāo)由于不同地區(qū)生態(tài)條件不同、耕作制度不同，各評價(jià)指標(biāo)對農(nóng)用地質(zhì)量的影響作用也不同。在總結(jié)各地農(nóng)用地分等定級的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上，確定了不同地區(qū)農(nóng)用地分等定級評價(jià)指標(biāo)體系的必選評價(jià)因素，這些評價(jià)因素包括：有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土體構(gòu)型、鹽漬化程度、土壤污染狀況、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤酸堿度（PH值）、障礙層次、排水條件、地形坡度、灌溉保證率、地表巖石露頭狀況、灌溉水源13個(gè)因素。除必選因素外，各地可以根據(jù)實(shí)際情況選擇本地區(qū)的備選因素，這些因素主要包括水文、土壤、地貌、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)等方面。在分等工作中，因素選擇需滿足下述要求：對農(nóng)用地質(zhì)量有顯著影響其性狀比較穩(wěn)定可以利用已有資料獲得數(shù)據(jù)，如土壤普查資料、土地利用現(xiàn)狀資料、地形圖、水利資料等。各地在分等定級工作中，要對給出的評價(jià)因素進(jìn)行驗(yàn)證，剔除一些影響不大的因素，如東北地區(qū)，土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤酸堿度（PH值）等因素可能對農(nóng)用地質(zhì)量影響不大，就可以不將其作為評價(jià)指標(biāo)，另外，根據(jù)地方的特點(diǎn)，也可以補(bǔ)充一些參選指標(biāo)。4．農(nóng)用地分等定級的評價(jià)方法（1）農(nóng)用地分等方法農(nóng)用地分等方法有因素法和樣地法，實(shí)際工作中常用因素法。其評價(jià)方法與城鎮(zhèn)土地的評價(jià)方法類似，但有三點(diǎn)區(qū)別：①農(nóng)用地的生產(chǎn)力主要是由自然因素決定的，所以選擇評價(jià)指標(biāo)時(shí)，首先考慮自然因素；②在自然因素相似的情況下，種植制度、作物種類對農(nóng)用地的生產(chǎn)力或產(chǎn)量具有一定的影響，因此，要根據(jù)種植制度、作物種類對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正；③經(jīng)營規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械等經(jīng)濟(jì)因素也對農(nóng)用地的生產(chǎn)力或產(chǎn)量具有一定的影響，所以，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)因素對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正。其技術(shù)路線為：根據(jù)全國統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，以指定作物的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)，通過對土地自然質(zhì)量、土地利用水平、土地經(jīng)濟(jì)水平逐級訂正，綜合評定農(nóng)用地等別。（2）農(nóng)用地分等步驟

①資料收集整理與外業(yè)調(diào)查。表8.11農(nóng)用地分等資料資料類別內(nèi)容自然條件資料水文、氣候、土壤、地貌、農(nóng)田基本設(shè)施等農(nóng)用地利用資料單位面積資金投入、單位面積純收益、農(nóng)村道路網(wǎng)分布、道路級別標(biāo)準(zhǔn)、距區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心距離等農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)資料單位面積資金投入、單位面積純收益、農(nóng)村道路網(wǎng)分布、道路級別標(biāo)準(zhǔn)、距區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心距離等圖件資料土地利用現(xiàn)狀圖、土壤圖、地形圖、土地利用規(guī)劃圖及其他相關(guān)圖件其他資料農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料、土壤普查資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料、土地利用變更資料、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格資料等②確定光溫生產(chǎn)潛力。光溫（氣候）生產(chǎn)潛力是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到充分保證，其他環(huán)境因素均處于最適狀態(tài)時(shí)，在當(dāng)?shù)貙?shí)際光、熱、水氣候資源條件下，農(nóng)作物群體所能達(dá)到的最高產(chǎn)量。土地生產(chǎn)潛力的高低與耕作制度有關(guān)，同時(shí)也與作物種類有關(guān)，因此，計(jì)算耕地的生產(chǎn)潛力，首先要確定基準(zhǔn)作物、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度和指定作物，然后從“全國各縣（市）光溫（氣候）作物生產(chǎn)潛力指數(shù)速查表”中查取光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)（αtj）?；鶞?zhǔn)作物是理論標(biāo)準(zhǔn)糧的折算基準(zhǔn)，指全國比較普遍的主要糧食作物，如小麥、玉米、水稻，按照不同區(qū)域生長季節(jié)的不同，進(jìn)一步區(qū)分的春小麥、冬小麥、春玉米、夏玉米、一季稻、早稻和晚稻等7種糧食作物。指定作物是指行政區(qū)所屬耕作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所涉及的作物。標(biāo)準(zhǔn)耕作制度是指在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)條件和技術(shù)水平下，有利于生產(chǎn)或最大限度發(fā)揮當(dāng)?shù)赝恋厣a(chǎn)潛力，未來仍有較大發(fā)展前景，不造成生態(tài)破壞，能夠滿足社會(huì)需求，并已為（或?qū)椋┊?dāng)?shù)仄毡椴杉{的農(nóng)作方式。這里的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度主要指種植制度。③劃分指標(biāo)區(qū)、確定分等因素，制定分等因素指標(biāo)體系及因子權(quán)重。指標(biāo)區(qū)是依主導(dǎo)因素原則和區(qū)域分異原則劃分的分等因素體系一致的區(qū)域。指標(biāo)區(qū)內(nèi)分等因素選取一般包括水文、土壤、地貌、農(nóng)田基本建設(shè)等。農(nóng)用地分等指標(biāo)體系由分等因素、分值和權(quán)重三部分組成，各因素分3～5個(gè)級別，采用特爾斐法、因素成對比較法、層次分析法等方法確定影響因素及其權(quán)重（Wk），同時(shí)制定分等因素指標(biāo)體系，計(jì)算指標(biāo)分值（fijk）。如河北省冀州市農(nóng)用地分等工作采用特爾斐法來確定分等因素權(quán)重（表8.12）。因素分值確定建立在因素與農(nóng)用地質(zhì)量相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，作用分值與農(nóng)用地質(zhì)量優(yōu)劣成正相關(guān)，分值體系采用0～100分的封閉區(qū)間，作用分值只與分等因素的顯著作用區(qū)間相對應(yīng)。表8.12冀州市農(nóng)用地分等因素指標(biāo)分值及權(quán)重表分值排水條件表土質(zhì)地鹽漬化灌溉保證率有機(jī)質(zhì)（％）土體構(gòu)型100壤土無充分滿足通體壤，壤/粘/壤90無澇害基本滿足壤/粘/粘，壤/砂/壤，砂/粘/粘80輕度>2.0粘/砂/粘，通體粘70砂壤一般滿足砂/粘/砂60砂土1.5～2.0壤/砂/砂，淺位姜501.0～1.5粘/砂/砂40有澇害無灌溉0.6～1.0通體砂，通體礫3020<0.610權(quán)重值10141836814④繪制分等因素分值圖，劃分分等單元。因素分值反映了土地的自然狀況，根據(jù)分值編制出分等因子分值圖，再以此為依據(jù)，綜合成分等因素分值圖。冀州市分等工作中，根據(jù)分等因素分別繪制了表土質(zhì)地圖、土體構(gòu)型圖、土層厚度圖、有機(jī)質(zhì)含量分值圖、鹽漬化程度圖、排水條件圖和灌溉保證率因子圖等。分等單元是農(nóng)用地等級評定和劃分的基本空間單位，單元內(nèi)部土地質(zhì)量相對均一，單元之間有較大差異。劃分方法主要有疊置法、網(wǎng)格法、多邊形法、地塊法。分等單元的劃分就是根據(jù)因素分值的差異來確定的。⑤自然等別劃分。農(nóng)用地自然等別是生產(chǎn)力差異的基礎(chǔ)，是各自然因素綜合的量化。采用公式CLij=∑Wkfijk/100來計(jì)算各單元的農(nóng)用地自然質(zhì)量分（CLij）采用公式Rij=αtjCLijβj計(jì)算農(nóng)用地的自然質(zhì)量等指數(shù)（Rij），其中βj為作物產(chǎn)量比系數(shù)。⑥土地利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算及土地等別劃分。由于各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和集約化水平的不同，受其制約，往往會(huì)使具有同等生產(chǎn)潛力的土地表現(xiàn)出不同的實(shí)際生產(chǎn)能力。因此，農(nóng)用地分等必須考慮當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)土地利用水平，即土地利用系數(shù)（KLij）。它用單位面積的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)糧總量與理論標(biāo)準(zhǔn)糧總量之比表示，反映的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)開發(fā)利用土地的平均水平，代表著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)集約化水平的程度。土地利用系數(shù)用來修正土地的自然質(zhì)量，使其達(dá)到接近土地的實(shí)際產(chǎn)出水平，通過公式KLij=Yij/Yj，max可求得土地利用系數(shù)，其中Yij為其第i個(gè)分等單元第j種指定作物單產(chǎn)，Yj，max為第j種指定作物的區(qū)域（省內(nèi)分區(qū)）最高單產(chǎn)。土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)（Kcij）是當(dāng)?shù)刂贫ㄗ魑锏摹爱a(chǎn)量—成本”指數(shù)與區(qū)域（省內(nèi)分區(qū)）“產(chǎn)量—成本”指數(shù)的比值，亦即區(qū)域的投入—產(chǎn)出水平，反映了農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)效益水平的差異?？刹捎霉終cij=aij／Aj求得，aij為第i個(gè)分等單元第j種指定作物“產(chǎn)量－成本”指數(shù)，Aj為指定作物“產(chǎn)量－成本”指數(shù)的區(qū)域（省內(nèi)分區(qū)）最大值。將農(nóng)用地自然等別指數(shù)通過利用水平、經(jīng)濟(jì)水平的逐級訂正，最后得到能反映區(qū)域水平的土地等別，其綜合公式為：Gi＝∑Gij，Gij為第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物的分等指數(shù)，其中：Gij＝Y(jié)ij×Kcj，Yij＝Rij×Klj，Rij＝Xtj×Clij×βj，Yij為第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物的土地利用等指數(shù)。從等別指數(shù)的表達(dá)式可以看出，基本的思路是：在耕作制度的控制下，從作物光溫潛力出發(fā)，經(jīng)作物產(chǎn)量比系數(shù)折算成全國可比的標(biāo)準(zhǔn)糧，再測算土地自然質(zhì)量分、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，按照積分法綜合成全國可比的分等數(shù)量指標(biāo)。對于這一指標(biāo)，可采用等間距法、數(shù)軸法或總分頻數(shù)法進(jìn)行等別的初步劃分。⑦農(nóng)用地等別驗(yàn)證與調(diào)整。校驗(yàn)內(nèi)容為：分等單元?jiǎng)澐趾瓦吔缡欠窈侠?，分等因素選取是否準(zhǔn)確。具體方法是：在所有分等單元中隨機(jī)抽取不超過總數(shù)5%的單元進(jìn)行野外實(shí)測，將實(shí)測結(jié)果與分等結(jié)果進(jìn)行比較。如果差異小于5%，則認(rèn)為初步分等成果總體上合格，對于發(fā)現(xiàn)的不合格的初步分等結(jié)果應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；如果大于5%，則應(yīng)對初步分等成果進(jìn)行全面調(diào)整。需要調(diào)整等別的分等單元，重新按照分等程序進(jìn)行計(jì)算。⑧成果整理農(nóng)用地分等工作的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)成果、電子成果等要及時(shí)進(jìn)行整理、存檔。（3）農(nóng)用地定級農(nóng)用地定級的方法主要為修正法和因素法。對于已經(jīng)進(jìn)行了農(nóng)用地分等的地區(qū)，一般采用修正法，即根據(jù)地區(qū)的條件和特點(diǎn)，再選擇定級因素，對分等的結(jié)果進(jìn)行修正，獲得定級結(jié)果。定級因素是在分等時(shí)未被選擇、但在縣域范圍內(nèi)具有明顯差異且對農(nóng)用地級別有顯著影響的因素。對于沒有進(jìn)行農(nóng)用地分等的地區(qū)，可以直接采用因素法，其方法同分等方法，只是評價(jià)因素除了分等因素外，還包括定級因素。以下主要以修正法為例來說明農(nóng)用地定級過程：①確定修正因素。修正因素是指在分等因素之外對農(nóng)用地級別有顯著影響的因素，包括必選因素和參選因素。必選因素主要包括土地區(qū)位條件（農(nóng)貿(mào)中心、交通狀況等）、耕作便利條件（耕作距離、田間道路、田塊形狀等）、土地利用狀況（土地利用現(xiàn)狀、利用方式、經(jīng)營效益、利用集約度等）。參選因素是根據(jù)定級對象的實(shí)際情況，除必選因素以外，對農(nóng)用地級別有重要影響的因素的補(bǔ)選，體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的個(gè)性。常用特爾斐法、因素成對比較法、層次分析法等方法對這些因素進(jìn)行篩選和補(bǔ)充。②資料整理、量化與外業(yè)調(diào)查。對修正因素資料、分等中間成果、最終成果以及收集的各種基礎(chǔ)資料進(jìn)行復(fù)核、分類和分析論證。外業(yè)調(diào)查宜結(jié)合分等工作進(jìn)行，側(cè)重農(nóng)用地區(qū)位條件、耕作便利程度等修正因素資料的調(diào)查。③劃分定級單元。定級單元是定級指數(shù)測算的基本空間單位，以農(nóng)用地分等評價(jià)單元圖為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，要求單元內(nèi)土地質(zhì)量相對均一，單元之間有較大差異。單元的劃分方法應(yīng)采用地塊法或網(wǎng)格法，疊置法和多邊形法不適用于定級單元的劃分。劃分單元時(shí)，不同地貌部位的土地、山脈走向兩側(cè)水熱分配有明顯差異的不劃為同一單元，地下水、土壤條件、鹽堿度等土地因素指標(biāo)有明顯差異的不劃為同一單元，單元界線必須在實(shí)地明顯可辨，如采用控制區(qū)域格局的地貌走向線和分界線、河流、人工線狀地物等。④計(jì)算修正因素系數(shù)和單元修正因素質(zhì)量分。修正系數(shù)反映了因素在定級范圍內(nèi)相對變化程度，其分值計(jì)算原則為：在單元等指數(shù)基礎(chǔ)上，通過系數(shù)修正，求得單元修正因素質(zhì)量分。點(diǎn)、線狀因子的作用分值與其設(shè)施規(guī)模和水平成正比，向外做線性或指數(shù)衰減，面狀因子作用分值與該因子作用的水平、優(yōu)劣度成正比，內(nèi)部無衰減；分值體系采用0～100封閉區(qū)間賦值；保證統(tǒng)計(jì)口徑的一致，對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使數(shù)據(jù)具有可比性。通過公式Hi=GiΣWjKij計(jì)算出定級單元的級別指數(shù)，這里Hi為第i個(gè)單元的定級指數(shù)；Gi為第i個(gè)單元所對應(yīng)的分等指數(shù)；Wj為第j個(gè)修正因素的權(quán)重；Kij為第i個(gè)單元第j個(gè)因素修正系數(shù)。（5）實(shí)地校核與級別界線的最后確定采用等間距法、數(shù)軸法或總分頻率曲線法初步劃分級別，通過實(shí)地校驗(yàn)、調(diào)整，最終確定農(nóng)用地級別。（6）成果編繪、整理定級成果包括圖件、數(shù)據(jù)、文字報(bào)告及相應(yīng)的電子文檔，及時(shí)整理存檔，為以后的更新工作提供依據(jù)。二、城鎮(zhèn)土地分等定級（一）城鎮(zhèn)土地分等定級概述1．城鎮(zhèn)土地分等定級的含義及對象土地分等定級是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面的屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用，綜合評定土地質(zhì)量，劃分城鎮(zhèn)土地等級的過程。城鎮(zhèn)土地是在自然基礎(chǔ)上經(jīng)過人類長期以來逐步改造形成的土地類型，是一種特殊的自然資源，也是最寶貴的國有資產(chǎn)。隨著我國土地使用制度改革、土地市場的逐步形成和發(fā)展，城鎮(zhèn)土地分等定級作為我國大多數(shù)城鎮(zhèn)地價(jià)評估的基礎(chǔ)工作，已經(jīng)成為土地利用管理的一個(gè)重要組成部分。綜合自然地理學(xué)在這一研究領(lǐng)域中以其學(xué)科優(yōu)勢，發(fā)揮了獨(dú)特的作用，取得了大量研究成果。城鎮(zhèn)土地分等定級以城鎮(zhèn)整體為單位進(jìn)行，分等對象為城市市區(qū)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，而定級對象為土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有土地。城鎮(zhèn)以外的獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等用地也可一同參與評定。2．城鎮(zhèn)土地分等定級體系城鎮(zhèn)土地分等定級采用“等”和“級”兩個(gè)層次的劃分體系。土地等反映一定區(qū)域范圍內(nèi)各城鎮(zhèn)之間土地的地域差異。它將各城鎮(zhèn)看作是若干個(gè)點(diǎn)，研究整個(gè)城鎮(zhèn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件影響下，從整體表現(xiàn)出的土地差異。土地等的順序是在各城鎮(zhèn)間排列的。土地級反映城鎮(zhèn)內(nèi)部土地的區(qū)位條件和利用效益的差異。當(dāng)獨(dú)立地對一個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行研究時(shí)，城鎮(zhèn)土地表現(xiàn)為面狀分布形態(tài)，由不同的土地類型和利用方式的地塊構(gòu)成。通過對土地級別有重大影響，并能體現(xiàn)土地區(qū)位差異的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件等定級因素的分析，評價(jià)劃分出土地級別的高低。3．城鎮(zhèn)土地分等定級技術(shù)程序與方法城鎮(zhèn)土地分等定級是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，工作過程嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GB/T18507-2001）（以下簡稱《規(guī)程》）完成。（1）城鎮(zhèn)土地分等的技術(shù)程序建立影響城鎮(zhèn)間土地等的因素因子體系→確定各因素因子的相應(yīng)權(quán)重值→分析因素因子的影響方式，建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)→對各城鎮(zhèn)因素因子的評價(jià)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，加權(quán)計(jì)算各城鎮(zhèn)總分值，并初步劃分城鎮(zhèn)土地等→驗(yàn)證分等初步結(jié)果，制定分等基本方案，征求各方意見，對城鎮(zhèn)土地等進(jìn)行調(diào)整并定案→編制城鎮(zhèn)土地分等成果圖件、編寫報(bào)告和進(jìn)行基礎(chǔ)資料匯編。（2）城鎮(zhèn)土地定級的技術(shù)程序搜集資料與外業(yè)調(diào)查→建立城鎮(zhèn)土地定級的因素因子體系→確定各因素因子的相應(yīng)權(quán)重值→計(jì)算各因素的指標(biāo)值和作用分→劃分城鎮(zhèn)土地定級單元→計(jì)算單元內(nèi)各因素分值，加權(quán)求和計(jì)算總分值，按總分值的分布排列和實(shí)際情況，初步劃分土地級→進(jìn)行土地收益測算或市場交易價(jià)格定級，對初步劃分的土地級進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整→編制城鎮(zhèn)土地定級成果圖件、編寫報(bào)告和進(jìn)行基礎(chǔ)資料匯編。（3）城鎮(zhèn)土地分等定級的技術(shù)方法①城鎮(zhèn)土地分等定級采用多因素綜合評價(jià)法，以市場資料分析法等進(jìn)行驗(yàn)證。②根據(jù)城鎮(zhèn)具體情況，通過特爾菲法選定影響城鎮(zhèn)土地等和級的因素（因子），必要時(shí)可通過主成分分析法進(jìn)行篩選。③特爾菲測定法、層次分析法、因素成對比較法中的一種或多種，對影響城鎮(zhèn)土地等和級因素（因子）的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算。④對城鎮(zhèn)土地分等的因子評價(jià)指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用位序標(biāo)準(zhǔn)化、極值標(biāo)準(zhǔn)化中的一種進(jìn)行；城鎮(zhèn)土地定級因素的作用分計(jì)算采用相對值法和距離遞減法，按［0，100］區(qū)間賦分，因素指標(biāo)優(yōu)劣與作用分的關(guān)系按正相關(guān)設(shè)置，因素條件越好，作用分越高。⑤城鎮(zhèn)土地定級單元?jiǎng)澐挚蛇x用主導(dǎo)因素判定法、疊置法或網(wǎng)格法等。⑥城鎮(zhèn)土地分等對象和定級單元的總分值計(jì)算采用多因素分值加權(quán)求和法。⑦城鎮(zhèn)土地等和級的初步劃分采用數(shù)軸法、總分頻率曲線法等進(jìn)行，城鎮(zhèn)土地級劃分還可采用總分剖面圖法進(jìn)行。⑧反映城鎮(zhèn)土地質(zhì)量的市場資料應(yīng)首先進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析處理，才能用于成果驗(yàn)證。城鎮(zhèn)內(nèi)部土地收益測算采用典型抽樣測定、數(shù)理統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法。（二）城鎮(zhèn)土地定級1．土地定級原則定級原則是指定級工作中在技術(shù)和方法上所應(yīng)遵循的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，要考慮下列原則。（1）綜合分析原則。土地生產(chǎn)力和土地利用效益的高低受土地自然屬性及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的影響，因此在土地定級中要全面考慮各種因素的綜合影響，對各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然因素進(jìn)行綜合分析，按其綜合差異劃分土地級。（2）主導(dǎo)因素原則。影響土地質(zhì)量的因素很多，而在眾多的因素中往往存在著一個(gè)或數(shù)個(gè)主要因素，因此在土地定級工作中，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)內(nèi)影響土地優(yōu)劣的因素種類及其作用的差異，重點(diǎn)分析對土地級起控制和主導(dǎo)作用的因素，突出主導(dǎo)因素的影響，以增強(qiáng)土地質(zhì)量評定的科學(xué)性和簡捷性。（3）地域分異原則。土地質(zhì)量有地域差異性，土地的地域差異是土地自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種因素不同組合的結(jié)果，因此土地定級時(shí)應(yīng)掌握土地區(qū)位條件和土地特性的分布與組合規(guī)律，并分析由于區(qū)位條件不同形成的土地質(zhì)量差異，將類似土