黃圃資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黃圃鎮(zhèn)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃圃鎮(zhèn)所屬各行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及其他占有、使用國有資產(chǎn)的組織（以下統(tǒng)稱各單位）。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，并將資產(chǎn)配置計(jì)劃納入年度預(yù)算。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則。各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)資產(chǎn)核算與管理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合原則。各單位應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理的同時，做好資產(chǎn)的價值管理工作，確保資產(chǎn)價值真實(shí)、準(zhǔn)確。（四）管理職責(zé)1.鎮(zhèn)財(cái)政部門是全鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的綜合部門，負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)審核各單位資產(chǎn)配置、處置等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)工作。2.各單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，制定本單位資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、處置等工作；負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，按照履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理配置資產(chǎn)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。3.充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)配置。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)財(cái)政部門會同相關(guān)部門根據(jù)各單位履行職能需要和實(shí)際情況制定。（三）配置程序1.各單位根據(jù)本單位資產(chǎn)狀況和事業(yè)發(fā)展需要，提出資產(chǎn)配置申請，填寫資產(chǎn)配置申請表，并附相關(guān)證明材料。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門對各單位資產(chǎn)配置申請進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果下達(dá)資產(chǎn)配置批復(fù)文件。3.各單位根據(jù)資產(chǎn)配置批復(fù)文件，按照政府采購等有關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)購置。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用崗位責(zé)任，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批。3.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常維護(hù)管理，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（二）出租出借1.各單位出租出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。出租出借資產(chǎn)的收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（三）對外投資1.各單位對外投資應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外投資。2.對外投資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評估，確保投資安全和效益。對外投資的收益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因淘汰或無法修復(fù)的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.已批準(zhǔn)撤銷、合并、分立的單位的資產(chǎn)。5.因其他原因需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，采用拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開處置。（三）處置程序1.各單位提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，并附相關(guān)證明材料。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門對各單位資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)文件。3.各單位根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按照規(guī)定程序組織資產(chǎn)處置。（四）處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.嚴(yán)禁各單位截留、挪用資產(chǎn)處置收入。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍各單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。資產(chǎn)清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等情況。3.資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。（三）清查程序1.各單位制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、時間安排等。2.各單位按照資產(chǎn)清查工作方案組織實(shí)施清查工作，對清查結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，并形成資產(chǎn)清查報(bào)告。3.鎮(zhèn)財(cái)政部門對各單位資產(chǎn)清查報(bào)告進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果下達(dá)資產(chǎn)清查批復(fù)文件。六、資產(chǎn)評估與產(chǎn)權(quán)登記（一）資產(chǎn)評估1.各單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（1）整體或者部分改制為企業(yè)；（2）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（5）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（6）確定涉訟資產(chǎn)價值；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。2.資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則進(jìn)行評估，并出具資產(chǎn)評估報(bào)告。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，如實(shí)填寫產(chǎn)權(quán)登記表，并提交相關(guān)證明材料。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，對各單位產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行審核，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書。七、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映本單位資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)變動情況表等。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告要求1.各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按時報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政部門。鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對各單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核、匯總，并向上級財(cái)政部門報(bào)送全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各單位資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進(jìn)行檢查。2.各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受鎮(zhèn)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。（二）法律責(zé)任1.各單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)財(cái)政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任：（1）未按照規(guī)定程序配置、使用、處置資產(chǎn)的；（2）擅自改變資產(chǎn)用途的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告的；（4）截留、挪用資產(chǎn)處置收入的