國企業(yè)清算管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范國有企業(yè)清算行為，保障國有企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，確保國有資產(chǎn)的安全與有效處置。適用范圍本辦法適用于各類國有企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)的清算活動。包括但不限于國有獨資公司、國有控股有限責(zé)任公司、國有股份有限公司等。基本原則1.依法依規(guī)原則國有企業(yè)清算必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保清算程序合法合規(guī)。2.公正公平原則在清算過程中，要保障各利益相關(guān)方的合法權(quán)益，做到公正、公平地處理各項事務(wù)。3.保護(hù)國有資產(chǎn)原則切實維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理處置。4.妥善安置職工原則充分考慮職工的合法權(quán)益，妥善安置職工，維護(hù)社會穩(wěn)定。清算原因自愿清算1.公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。2.股東會、股東大會決議解散。3.因公司合并或者分立需要解散。強制清算1.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。2.人民法院依照《公司法》第一百八十二條的規(guī)定予以解散。清算程序成立清算組1.自愿清算的，由公司股東會或股東大會確定清算組成員。2.強制清算的，由人民法院指定清算組成員。清算組成員應(yīng)當(dāng)包括公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員以及依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。通知債權(quán)人清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。清理公司財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單清算組對公司的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，核實公司的資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單。處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)清算組負(fù)責(zé)處理公司尚未完成的業(yè)務(wù)，包括但不限于合同履行、債權(quán)債務(wù)清理等。清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款清算組應(yīng)當(dāng)依法清繳公司所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款，確保國家稅收足額繳納。清理債權(quán)、債務(wù)1.對公司的債權(quán)進(jìn)行催收和清理，依法收回公司的應(yīng)收款項。2.對公司的債務(wù)進(jìn)行登記和核實，按照法定順序進(jìn)行清償。處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)1.有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配。2.股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)清算組在完成清算工作后，應(yīng)當(dāng)制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)。清算報告應(yīng)當(dāng)包括清算組的組成情況、清算工作的基本情況、公司財產(chǎn)清理情況、債權(quán)債務(wù)清理情況、剩余財產(chǎn)分配情況等內(nèi)容。資產(chǎn)處置資產(chǎn)清查1.清算組應(yīng)當(dāng)對公司的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等。2.清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、存放地點、使用狀況等，確保資產(chǎn)清查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。資產(chǎn)評估1.對于涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、出售等重大資產(chǎn)處置行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，評估過程應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正的原則，確保評估結(jié)果的真實性和公正性。資產(chǎn)處置方式1.拍賣通過公開拍賣的方式，將公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給最高出價者，實現(xiàn)資產(chǎn)的價值最大化。2.招標(biāo)對于一些特定的資產(chǎn)項目，可以采用招標(biāo)的方式進(jìn)行處置，選擇最合適的受讓方。3.協(xié)議轉(zhuǎn)讓在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的前提下，可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式將公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給特定的受讓方。4.其他方式根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和特點，還可以采用其他合法的資產(chǎn)處置方式，如資產(chǎn)置換、抵債等。資產(chǎn)處置程序1.制定資產(chǎn)處置方案清算組應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司資產(chǎn)的實際情況，制定合理的資產(chǎn)處置方案，明確資產(chǎn)處置的方式、價格、時間等內(nèi)容。2.報相關(guān)部門審批資產(chǎn)處置方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等相關(guān)部門審批，確保資產(chǎn)處置行為合法合規(guī)。3.組織實施資產(chǎn)處置按照審批后的資產(chǎn)處置方案，組織實施資產(chǎn)處置工作，確保資產(chǎn)處置過程公開、公平、公正。4.辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)，確保資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移合法有效。債務(wù)清償債務(wù)清查1.清算組應(yīng)當(dāng)對公司的債務(wù)進(jìn)行全面清查，包括銀行貸款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。2.清查內(nèi)容包括債務(wù)的名稱、金額、債權(quán)人、債務(wù)形成時間、債務(wù)到期時間等，確保債務(wù)清查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。債務(wù)清償順序1.支付清算費用。2.支付職工的工資、社會保險費用和法定補償金。3.繳納所欠稅款。4.清償公司債務(wù)。債務(wù)清償方式1.貨幣清償以現(xiàn)金方式償還債務(wù)，確保債權(quán)人的合法權(quán)益得到及時實現(xiàn)。2.實物清償對于一些具備實物清償條件的債務(wù)，可以通過實物資產(chǎn)進(jìn)行清償，但應(yīng)當(dāng)按照評估價值進(jìn)行折算。3.債務(wù)重組在債權(quán)人同意的情況下，可以通過債務(wù)重組的方式，調(diào)整債務(wù)的償還期限、利率等條件，緩解公司的債務(wù)壓力。債務(wù)清償程序1.編制債務(wù)清償計劃清算組應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司的債務(wù)情況，編制合理的債務(wù)清償計劃，明確債務(wù)清償?shù)捻樞?、方式、時間等內(nèi)容。2.通知債權(quán)人按照債務(wù)清償計劃，及時通知債權(quán)人前來辦理債務(wù)清償手續(xù)。3.實施債務(wù)清償按照債務(wù)清償計劃，組織實施債務(wù)清償工作，確保債務(wù)清償過程公開、公平、公正。4.辦理債務(wù)清償手續(xù)債務(wù)清償完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，如簽訂債務(wù)清償協(xié)議、開具還款證明等。職工安置職工情況調(diào)查1.清算組應(yīng)當(dāng)對公司職工的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，包括職工人數(shù)、崗位分布、工資待遇、社會保險繳納情況等。2.調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，為職工安置工作提供依據(jù)。職工安置方案制定1.根據(jù)公司實際情況和職工意愿，制定合理的職工安置方案。2.職工安置方案應(yīng)當(dāng)包括職工安置的方式、經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)、社會保險接續(xù)等內(nèi)容。職工安置方式1.協(xié)商解除勞動合同與職工協(xié)商一致，解除勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償。2.內(nèi)部轉(zhuǎn)崗對于愿意繼續(xù)留在公司的職工，可以根據(jù)公司實際情況，安排內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。3.提前退休對于符合國家有關(guān)提前退休條件的職工，可以辦理提前退休手續(xù)。4.其他方式根據(jù)職工的實際情況和公司的具體安排，還可以采用其他合法的職工安置方式。經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)1.按照《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，支付職工經(jīng)濟補償。2.經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工的工作年限、月工資標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行計算，確保職工的合法權(quán)益得到充分保障。社會保險接續(xù)1.對于與公司解除勞動合同的職工，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。2.確保職工的社會保險權(quán)益不受影響，能夠繼續(xù)享受相應(yīng)的社會保險待遇。職工安置程序1.公布職工安置方案將職工安置方案向全體職工公布，征求職工意見。2.簽訂職工安置協(xié)議與職工簽訂職工安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.實施職工安置按照職工安置協(xié)議，組織實施職工安置工作，確保職工安置工作順利進(jìn)行。4.辦理相關(guān)手續(xù)職工安置完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，如勞動合同解除手續(xù)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)等。稅務(wù)處理稅務(wù)申報1.清算組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)申報公司清算期間的各項稅務(wù)事項。2.申報內(nèi)容包括清算期間的收入、成本、費用、利潤等情況，以及應(yīng)繳納的各項稅款。稅款計算與繳納1.根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的要求，計算公司清算期間應(yīng)繳納的各項稅款。2.按照規(guī)定的時間和方式，足額繳納稅款，確保國家稅收足額入庫。稅務(wù)清算1.在清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)清算手續(xù)。2.稅務(wù)機關(guān)對公司清算期間的稅務(wù)情況進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，出具稅務(wù)清算證明。檔案管理檔案收集1.清算組應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集公司在清算過程中形成的各類檔案資料，包括清算文件、資產(chǎn)清查報告、資產(chǎn)評估報告、債務(wù)清償協(xié)議、職工安置方案等。2.檔案收集工作應(yīng)當(dāng)全面、及時，確保檔案資料的完整性。檔案整理1.對收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的要求，編制檔案目錄。2.檔案整理應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序，便于查閱和保管。檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。2.按照檔案保管期限的要求，對檔案資料進(jìn)行妥善保管，防止檔案資料丟失、損壞或泄露。檔案查閱1.建立檔案查閱制度，明確檔案查閱的程序和要求。2.因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。監(jiān)督與責(zé)任監(jiān)督機制1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對國有企業(yè)清算工作的監(jiān)督檢查，確保清算程序合法合規(guī)，國有資產(chǎn)安全完整。2.審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)清算工作進(jìn)行審計監(jiān)督，審查清算過程中的財務(wù)收支情況，防止國有資產(chǎn)流失。3.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國有企業(yè)清算期間稅務(wù)事項的管理和監(jiān)督，確保稅款足額繳納。法律責(zé)任1.清算組成員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司財產(chǎn)。2.清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.國有企業(yè)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。附則解