濟(jì)寧事業(yè)編管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范濟(jì)寧市事業(yè)單位編制管理，保障事業(yè)單位的正常運行和健康發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，根據(jù)國家和山東省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合濟(jì)寧市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)納入機(jī)構(gòu)編制管理的各類事業(yè)單位。管理原則事業(yè)單位編制管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.政事分開：明確政府與事業(yè)單位的職責(zé)邊界，避免政事不分、事企不分。2.精簡效能：合理確定事業(yè)單位的編制規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率。3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和發(fā)展變化，適時調(diào)整編制。4.分類管理：按照事業(yè)單位的功能和特點，實行分類編制管理。機(jī)構(gòu)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)設(shè)立1.事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以提供公益服務(wù)為宗旨，在規(guī)定的編制限額內(nèi)進(jìn)行。2.設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦主體向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請，并提交以下材料：設(shè)立事業(yè)單位的請示；可行性研究報告，包括設(shè)立的必要性、職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象、經(jīng)費來源等；章程草案；其他相關(guān)材料。3.機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，并根據(jù)實際情況進(jìn)行實地考察。經(jīng)審核符合條件的，按照規(guī)定程序?qū)徟?。機(jī)構(gòu)變更與撤銷1.事業(yè)單位的名稱、職責(zé)任務(wù)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費來源等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請變更登記。2.事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：職責(zé)任務(wù)消失；舉辦主體決定撤銷；因合并、分立等原因需要撤銷；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的其他情形。3.事業(yè)單位撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清算，并辦理注銷登記手續(xù)。編制核定管理編制核定原則1.編制核定應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)為依據(jù)，綜合考慮服務(wù)對象數(shù)量、業(yè)務(wù)工作量、工作復(fù)雜程度等因素。2.不同類型的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用不同的編制核定方法。公益一類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其承擔(dān)的基本公益服務(wù)職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)定額核定編制；公益二類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其提供公益服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，結(jié)合市場需求等因素，合理核定編制。編制核定程序1.事業(yè)單位舉辦主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)和發(fā)展需要，向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出編制核定申請，并提交以下材料：編制核定的請示；事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)說明書；近三年的業(yè)務(wù)工作開展情況和人員編制使用情況；其他相關(guān)材料。2.機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)研評估。經(jīng)審核符合條件的，按照規(guī)定程序核定編制。編制調(diào)整1.事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)發(fā)生重大變化，或者因其他原因需要調(diào)整編制的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請。2.機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，對編制調(diào)整申請進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意的，按照規(guī)定程序調(diào)整編制。人員配備管理人員招聘1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核定的編制限額內(nèi)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘等方式選拔任用人員。2.事業(yè)單位公開招聘人員應(yīng)當(dāng)制定招聘方案，明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等內(nèi)容，并報同級人力資源社會保障部門備案。3.招聘方案經(jīng)備案后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織實施招聘工作。招聘結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。人員流動1.事業(yè)單位人員的流動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和程序。人員流動包括調(diào)入、調(diào)出、內(nèi)部交流等。2.事業(yè)單位人員調(diào)入應(yīng)當(dāng)在編制限額內(nèi)進(jìn)行，并按照規(guī)定的條件和程序辦理調(diào)動手續(xù)。3.事業(yè)單位人員調(diào)出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理調(diào)出手續(xù)，并及時核銷編制。人員退出1.事業(yè)單位人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理退出手續(xù)：達(dá)到法定退休年齡；喪失工作能力；辭職、辭退；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.事業(yè)單位人員退出后，應(yīng)當(dāng)及時核銷編制。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)單位編制管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、人員配備等是否符合規(guī)定；編制使用情況是否真實、準(zhǔn)確；是否存在超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等違規(guī)行為。3.機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。2.事業(yè)單位有下列情形之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評，并建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：擅自設(shè)立、變更、撤銷事業(yè)單位；擅自增加或者減少編制；超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部；違反規(guī)定進(jìn)行人員招聘、流動、退出；其他違反編制管理規(guī)定的行為。附則解釋