第一節(jié)煤礦“三違”及其防范

第二節(jié)煤礦員工的不安全行為管控“三違”是指煤礦員工在生產(chǎn)建設中所發(fā)生或出現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象及行為。任何人如果違反了其中的一項，就被稱為“三違”人員。“三違”現(xiàn)象及行為是導致煤礦發(fā)生事故的重要原因，嚴重威脅著煤礦的正常生產(chǎn)和員工的生命安全。據(jù)調(diào)查，90％以上的事故均是由人員“三違”造成的。因此，煤礦員工對“三違”現(xiàn)象和行為，絕不能寬容和忽視，要從自身做起，堅決與“三違”人員做斗爭，確保安全生產(chǎn)。一、“三違”現(xiàn)象的心理（1）麻痹心理。麻痹就是失去警惕或疏忽大意。（2）僥幸心理。明知道個人行為有導致事故發(fā)生的危險，但抱著“撞大運”的思想，以為自己違章不會出事。（3）從眾心理。大家都違章，自己也跟著違章。（4）盲目無知。安全知識一知半解或一無所知。（5）習慣心理。習慣是長期養(yǎng)成的，并且一時不容易改變的行為，有些工人不顧井下多變的場所和條件，沿襲原有習慣的活動方式，“習慣成自然”地違章作業(yè)。（6）好強逞能。逞英雄，以此證明自己比別人強。（7）慌張心理。這是探親及休假前后容易產(chǎn)生的一種心理，探親前或休假前礦工歸心似箭，表現(xiàn)在思想慌、干活慌、快干活、快升井、快回家、不沉著，急切忙亂，慌中易出錯。（8）攀比、模仿心理。別人這樣干沒出事，我也這樣干，照別人的辦法做不會錯。（9）緊張心理。緊張是一種恐懼情緒，初次接觸陌生事物，過度緊張會帶來一系列的行為紊亂。（10）簡單應付。對存在的隱患不認真整改，敷衍了事，只是滿足于領(lǐng)導檢查時蒙混過關(guān)，檢查后依然如故。一、“三違”現(xiàn)象的心理(11)喜悅心理。由于不按規(guī)程要求做事省時省力省勁，冒險成功的刺激，每一次“成功”的喜悅都伴隨著冒險沖動而產(chǎn)生，違章次數(shù)越來越多，這種樂于違章的心理觀念就越強。(12)一味求快。面對進度壓力，或者效益指標，不能很好地平衡，一味追求數(shù)量，忽視安全。(13)失落心理。生活和工作中受到挫折后，在井下工作注意力集中不起來，往往容易違章或出事。(14)疲勞作戰(zhàn)。心煩意亂、注意力下降、動作協(xié)調(diào)性不夠。(15)逆反心理。逆反心理表現(xiàn)為對某些人或某個領(lǐng)導的言行不滿，產(chǎn)生抵觸情緒。(16)作風散漫。自由主義、工作滿不在乎，脫崗串崗，紀律渙散，不服管理，藐視規(guī)章，無視制度。(17)自諒、補償心理。具有這種心態(tài)的人認為煤礦井下工作違章是難免的，有的礦工認為在井下又臟又累，偷點懶，違點章算是補償。(18)自信心理。井下干的時間長了，熟悉情況，認為違章不會出事。(19)好奇心強。生性好奇，管不住自己，擅闖禁區(qū)，亂摸亂動，以至于引起誤操作。(20)急躁情緒。不做好準備就想馬上達到目的。二、容易產(chǎn)生“三違”的時間（1）下午和夜間違章現(xiàn)象較多。（2）每個班的下半班違章普遍要高于上半班。（3）交接班前后違章偏多。（4）倒班前后容易違章。（5）上級安全質(zhì)量檢查過后容易出現(xiàn)違章。（6）好強逞能。逞英雄，以此證明自己比別人強。（7）改變新的工作場所工作時容易違章。（8）出勤率低時容易違章。（9）領(lǐng)導不在場時違章偏多。（10）領(lǐng)導干部調(diào)動變換時容易違章。（11）生產(chǎn)材料供應不及時或者缺少時容易出現(xiàn)違章。（12）人體生物節(jié)律處于低潮時容易違章。（13）家庭鬧矛盾時容易違章。（14）農(nóng)忙季節(jié)容易違章。（15）新婚前后，由于思想不夠集中，容易違章。（16）家中出事期間，思想紊亂，不專心容易違章。（17）安全周期延長時，滋長麻痹心理，容易出現(xiàn)違章。（18）工作面各個工序不協(xié)調(diào)或各工種進展不均衡時容易出現(xiàn)違章。（19）安檢人員不認真檢查時，容易違章。（20）黎明前的一段時間違章偏多，并且較為嚴重。三、“三違”現(xiàn)象的防范措施（1）追查分析。由煤礦安監(jiān)站組織、相關(guān)部門領(lǐng)導、“三違”人員及單位負責人和發(fā)現(xiàn)“三違”人員參加，共同分析產(chǎn)生“三違”的各種原因，找出主要根源。（2）現(xiàn)身說法?！叭`”人員在本單位安全活動時，結(jié)合自身“三違”事實，談認識、談體會，吸取教訓，保證不再違章。這些均由各基層單位黨政主管負責落實。（3）停班學習。停班學習的形式采取自學和集中學習相結(jié)合，集中學習由教培部門負責。（4）盲目無知。安全知識一知半解或一無所知。（5）行政處罰。按照企業(yè)文件規(guī)定的相關(guān)條款，對“三違”責任人進行處罰或處分。（6）公示。通過公示欄、局域網(wǎng)等形式公布“三違”人員名單。（7）媒體曝光。由企業(yè)宣傳部門組織，通過企業(yè)內(nèi)部新聞媒體對“三違”人員的追查、分析、處理進行曝光。（8）親屬簽字?！叭`”人員在停班學習期間，通過反思，寫出安全保證書，家屬或親人在安全保證書上簽名，由單位支部書記負責。（9）建檔立卡。對各類“三違”人員由安監(jiān)部門負責建立追查、處理檔案，并記錄清楚。（10）業(yè)務考試。停班學習期滿前一天，由教育培訓部門負責對“三違”人員進行業(yè)務知識考試，考試時嚴格按照教考分離的辦法執(zhí)行，考試不合格，將延長停班學習時間，直至考試合格后方可上崗。四、“三違”處罰實施辦法（1）對所有“三違”人員進行登記建檔，定期公布，凡是有“三違”行為的，取消評先資格。（2）對一般“三違”人員，未造成事故的,采取幫教、經(jīng)濟處罰進行處理。（3）對嚴重“三違”人員，強制培訓教育3～24個月。（4）對造成事故的“三違”人員，強制培訓教育3～24個月。①對造成輕傷事故的“三違”人員，強制培訓教育3～6個月。②對造成重傷事故的“三違”人員，強制培訓教育6～12月。③對造成死亡事故的“三違”人員，強制培訓教育9～24個月。四、“三違”處罰實施辦法（5）凡出現(xiàn)群體違章的，對群體違章人員強制培訓教育7～15天。（6）被強制培訓人員的待遇如下：①強制培訓期間，其工資按本地區(qū)最低工資標準發(fā)放。②強制培訓結(jié)束后，經(jīng)考試合格方準許再上崗。③強制培訓結(jié)束后，單位可根據(jù)需要另行安排工作。（7）除對“三違”人員給予幫教、經(jīng)濟處罰、強制培訓外，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過直至撤職、留用察看、解除勞動合同、開除等處分，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。五、煤礦管控“三違”行為的能力提升（1）五清楚：家庭情況清楚；脾氣性格和特長愛好清楚；個人缺點清楚；業(yè)余生活和社會交往清楚；不同時期的思想變化清楚（2）七必談：員工思想波動必談；受到批評必談；人際關(guān)系緊張必談；工作變動必談；新工人入職必談；完不成任務必談；發(fā)生“三違”必談。（3“十種人”排查：圖省事怕麻煩的懶惰人；盲目蠻干的粗魯人；遭遇不幸的痛苦人；探親歸來的疲勞人；家庭不和的煩惱人；不安心上班的人；業(yè)務不熟的糊涂人；紅白大事的費心人；新婚前后的幸福人；受到批評的情緒人。管控員工的不安全行為，對不安全行為從發(fā)現(xiàn)到制止、從幫教到再上崗的全流程管理，賦予每一個員工現(xiàn)場抵制和制止不安全行為（含“三違”行為）的權(quán)力，對不安全行為進行分析，制定不安全行為管控措施，不斷減少員工不安全行為，杜絕員工“三違”發(fā)生，是每一位班組長應具備的安全技能。一、煤礦不安全行為管控流程(一)不安全行為的發(fā)現(xiàn)、舉報、申訴（1）各層級安全排查、檢查，檢查期間，在現(xiàn)場查出的不安全行為。（2）礦井及區(qū)隊領(lǐng)導入井帶班，在現(xiàn)場查出的不安全行為。（3）員工在現(xiàn)場制止的或舉報并經(jīng)查實的不安全行為。（4）查出不安全行為后，檢查人必須及時告知不安全行為人，并按規(guī)定填寫“不安全行為人員登記臺賬”。1.不安全行為的發(fā)現(xiàn)(一)不安全行為的發(fā)現(xiàn)、舉報、申訴3.不安全行為的申訴2.不安全行為舉報（1）員工有權(quán)對現(xiàn)場存在的各類不安全行為進行舉報。（2）根據(jù)舉報人意愿，舉報人可直接向現(xiàn)場的跟帶班領(lǐng)導、安監(jiān)員舉報；舉報人與被舉報人是同區(qū)隊的，也可向本單位值班領(lǐng)導或主要負責人舉報。（3）舉報人可以采用書面、口頭、電話、郵箱等方式進行舉報。（4）受理舉報的科室、區(qū)隊，應按照要求及時核查認定，并嚴格按規(guī)定對不安全行為進行考核或責任追究。（5）對不安全行為舉報實行獎勵機制，舉報一般不安全行為并經(jīng)查實的，對舉報人獎勵；舉報觸碰紅線或嚴重不安全行為并經(jīng)查實的，根據(jù)不安全行為性質(zhì)，對舉報人進行獎勵（6）舉報受理單位或受理人，必須對舉報人予以保護。未經(jīng)舉報人同意，嚴禁公開或泄露舉報人信息，同時嚴厲打擊任何報復舉報人的行為（1）對被查出的不安全行為存在異議的，員工有權(quán)進行申訴。（2）員工對被查出的不安全行為存在異議的，應在接到通知后三日內(nèi)，向不安全行為安監(jiān)部門或工會提出申訴，安監(jiān)部門和工會負責組織對申訴內(nèi)容進行復核。（3）主管部門收到申訴請求后，應在三日內(nèi)完成對申訴事項的核查，并將核查結(jié)果告知申訴人和被申訴單位。對事實清楚、處罰無誤的，按原處理執(zhí)行；對事實不清、處罰不當?shù)?，要撤銷或變更處罰。(二)不安全行為的幫教和考核1.不安全行為舉報（1）安監(jiān)部門、工會等職能科室，負責組織礦井層面查出及舉報核實的不安全行為人的學習、幫教工作。專業(yè)系統(tǒng)、區(qū)隊班組分別負責各自單位查出及舉報核實的不安全行為人的學習、幫教工作。（2）對觸碰紅線和嚴重不安全行為人員，要采取多種方法（如：親情幫教、友情提示、協(xié)管幫扶等）進行幫教，責任單位接到幫教通知單后，要及時通知責任人即日起停止工作，分別接受工會、安監(jiān)等部門的安全幫教。對區(qū)隊自查出的嚴重不安全行為，由區(qū)隊組織學習幫教和考核。(二)不安全行為的幫教和考核2.對不安全行為人員幫教的要求（1）幫教部門負責向不安全行為人員所在單位下達不安全行為人員安全學習幫教通知單，并嚴格按要求填寫不安全行為人員幫教記錄、不安全行為人員學習記錄、不安全行為人員幫教反饋意見。（2）不安全行為人員學習的內(nèi)容主要為：有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、典型事故案例、規(guī)程措施、不安全行為管理制度等，學習結(jié)束并經(jīng)考試合格后，方可重新上崗工作。（3）參加學習原則上不得請假，特殊情況不能按時參加學習，必須書面請假，并經(jīng)學習責任單位主要負責人同意。在核準的假期內(nèi)嚴禁上崗作業(yè)，假期結(jié)束后，學習時間按要求順延。（4）幫教單位必須嚴格按要求對不安全行為人員進行幫教，保證幫教效果，凡出現(xiàn)交差應付、走過場或造假現(xiàn)象，對幫教人及幫教單位主要負責人給予相應追究。(三)不安全行為人員的返崗和回訪1.不安全行為人員的返崗（1）不安全行為人員只有經(jīng)過幫教、參加學習培訓并考試合格后，才具有重新上崗資格。（2）對不安全行為再上崗人員再上崗一周內(nèi)，至少對其實施一次行為觀察（觀察人應為班組長以上管理人員），并按要求填寫不安全行為人員觀察記錄。（3）在停工學習培訓合格和幫教結(jié)束前，不安全行為人員所在單位不得安排不安全行為人員再上崗工作。(三)不安全行為人員的返崗和回訪2.不安全行為人員的回訪（1）由不安全行為管控主管單位對再上崗人員按要求進行回訪。（2）回訪至少包括不安全行為人員所在單位的領(lǐng)導、同事不少于3人簽署的再上崗人員的評價意見，填寫不安全行為人員回訪記錄。（3）回訪評價結(jié)果判定不安全行為人員不具備再上崗條件的，立即對不安全行為人員停止工作，繼續(xù)對其進行學習、幫教，直至具備再上崗條件后方可重新上崗工作。二、煤礦不安全行為管控能力提升(二)倡導文化，用安全文化熏陶員工（1）強化文化引安、文化育安，提升企業(yè)安全發(fā)展軟實力。（2）倡導安全承諾文化。（3）倡導安全誠信文化。（4）提升安全文化氛圍。安全理念，又稱安全價值觀，是在安全領(lǐng)域評判對錯、好壞的基本道德準則和思想。個人生活中，除了自身，還承擔著家庭和社會責任。家庭幸福和社會穩(wěn)定建立在個人安全之上。要教育員工秉持“人民至上、生命至上”，樹立“從零開始、向零奮斗”的安全理念，貫徹“三不四可”的安全指導思想，加強紅線意識和底線思維，提高員工的安全責任意識，真正實現(xiàn)為自己、家人、企業(yè)和社會的安全貢獻。(一)樹立理念，用安全理念引領(lǐng)員工二、煤礦不安全行為管控能力提升(四)善于疏通，用真情真意感染員工通過采取措施，不斷改善和優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，消除和減少作業(yè)人員因不良環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。(三)改善環(huán)境，用良好環(huán)境保護員工員工情緒影響工作，表現(xiàn)在工資福利、晉級、同事矛盾、家庭問題等。管理需交流、談心解決矛盾，對員工情緒應理性對待，避免不安全行為。利用親情感染，播放電視片、通報不安全行為、家屬幫教等方式強化員工安全意識。二、煤礦不安全行為管控能力提升(六)善于疏通，用真情真意感染員工要圍繞員工各類不安全行為，進一步完善安全獎懲機制，逐步將以罰為主改變?yōu)橐元劄橹?，采取增加員工安全績效工資、安全風險抵押金等措施，真正使員工不敢違章、不愿違章，形成人人為安全工作出力、個個為安全工作爭光的氛圍，推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(五)正向激勵，用獎懲機制激勵員工有效防范現(xiàn)場作業(yè)中的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等行為，堅決遏制因習慣性“三違”導致的傷亡事故發(fā)生，在煤礦重要作業(yè)場所增設完善視頻監(jiān)控，實現(xiàn)煤礦重要作業(yè)場所全過程視頻監(jiān)控，監(jiān)督從業(yè)人員“上標準崗、干標準活”，構(gòu)建無監(jiān)控不作業(yè)、作業(yè)行為受監(jiān)督的煤礦作業(yè)現(xiàn)場可視化監(jiān)控環(huán)境。在容易發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的作業(yè)場所必須增補視頻監(jiān)控設施，實現(xiàn)對作業(yè)過程的全過程監(jiān)督和作業(yè)全流程管控，對作業(yè)人員從業(yè)行為、操作過程、執(zhí)行紀律的行為進行實時監(jiān)督，對作業(yè)程序?qū)崿F(xiàn)透明管理。(六)煤礦智能化管控“三違”能力在容易發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的作業(yè)場所必須增補視頻監(jiān)控設施，實現(xiàn)對作業(yè)過程的全過程監(jiān)督和作業(yè)全流程管控，對作業(yè)人員從業(yè)行為、操作過程、執(zhí)行紀律的行為進行實時監(jiān)督，對作業(yè)程序?qū)崿F(xiàn)透明管理。（1）井工煤礦重要作業(yè)場所是指井下采掘工作面、巷道維修作業(yè)點、鉆孔施工作業(yè)點、重要機電設備檢修作業(yè)點、大型設備安裝回撤作業(yè)點等作業(yè)場所。①采煤工作面超前支護段至少布設1路攝像儀，監(jiān)視工作面出口是否通暢及人員進出情況，采煤工作面安裝1~4路攝像儀，監(jiān)視采煤工作面設備狀態(tài)及工作面人員作業(yè)情況。②掘進工作面迎頭15m范圍內(nèi)至少布設1路攝像儀，監(jiān)視工作面支護、探放水、設備運行狀態(tài)及人員作業(yè)情況。(六)煤礦智能化管控“三違”能力③工作面安裝回撤作業(yè)點至少布設2路攝像儀，在進設備及設備回撤通道口安設1路攝像儀，監(jiān)視工作面設備安裝回撤工序及人員作業(yè)情況。④巷道維修作業(yè)點至少布設1路攝像儀，監(jiān)視巷道修理期間頂板、巷幫支護情況及維修巷道人員作業(yè)情況。⑤鉆孔施工作業(yè)點至少布設1路攝像儀，監(jiān)視鉆孔施工期間人員作業(yè)情況。⑥重要機電設備檢修作業(yè)點至少布設1路攝像儀，監(jiān)視機電設備檢修期間人員作業(yè)情況。（2）露天煤礦重要作業(yè)場所是指排土場和采剝作業(yè)點。①采剝作業(yè)點至少安裝2路攝像儀，監(jiān)視采剝作業(yè)點的運輸、采剝、邊坡及人員作業(yè)情況。②排土場至少安裝1路攝像儀，監(jiān)視排土場車輛、邊坡情況。（七）“電子圍欄”防“三違”“電子圍欄”又稱人員接近防護系統(tǒng)，是一種安全防護系統(tǒng)，廣泛應用于掘進工作面、煤倉、密閉墻、帶式輸送機等井下關(guān)鍵危險區(qū)域的安全預警。該系統(tǒng)通過精準人員定位、紅外感應技術(shù)、機器視覺識別技術(shù)等手段，實現(xiàn)作業(yè)人員進入危險區(qū)域時，及時發(fā)出聲光報警或觸發(fā)設備停機，避免事故發(fā)生。1.安裝地點煤礦井下危險作業(yè)區(qū)域應當安設“電子圍欄”，包括但不限于以下作業(yè)地點:（1）掘進工作面掘進裝備(綜掘機、掘錨機、掘錨一體機、連采機等)部位。（2）掘進工作面錨護裝備(兩臂錨桿機、四臂錨桿機、運錨機等)部位。（3）掘進工作面輔助作業(yè)裝備(梭車、鏟運車、裝載機、耙裝機等)部位。（4）給料破碎機、連運頭車部位。（5）礦井主運輸和采取帶式輸送機驅(qū)動部分和機尾滾筒等部位。（6）溜煤眼或煤倉上、下口等部位。（7）密閉墻外部。（8）采煤工作面轉(zhuǎn)載機部位。2.實現(xiàn)功能（1）現(xiàn)場