2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，明確指出要促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展[]。健康文化是人類在協(xié)調(diào)自然與疾病的過程中所創(chuàng)造的文化，存在于人的整個生命歷程中，是人類與疾病斗爭、追求健康的過程中的智慧結(jié)晶，具有無形、約束、穩(wěn)定和豐富的特點，而且具有承載傳遞文明、規(guī)范人的行為、凝聚社會力量的作用[2]。中小學(xué)階段是青少年身心健康發(fā)展的關(guān)鍵時期，但受限于場地設(shè)施的不足、師資力量的短缺等，中小學(xué)健康文化建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。中小學(xué)健康文化建設(shè)的根本自的在于增強全體師生的健康意識，倡導(dǎo)健康行為，提高全體師生的健康素養(yǎng)。探索地方高校與中小學(xué)健康文化共建機制，是推動教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)地方高校服務(wù)職能的重要舉措。一、地方高校體育教育服務(wù)中小學(xué)健康文化存在的問題（一）協(xié)同機制不健全協(xié)同機制是指團(tuán)隊成員有共同的目標(biāo)和愿景，根據(jù)各自的優(yōu)勢和資源進(jìn)行分工合作，通過相互支持和相互配合減少沖突和矛盾，以發(fā)揮更大的作用，最終實現(xiàn)大家共同的目標(biāo)[3]。目前，部分高校服務(wù)中小學(xué)健康文化主要以體育賽事組織、課后服務(wù)指導(dǎo)等短期合作形式為主，缺乏制度性銜接，未能形成常態(tài)化服務(wù)機制，制約了健康文化協(xié)同育人的整體效能。（二）資源整合不足當(dāng)前地方高校體育教育服務(wù)中小學(xué)健康文化資源整合不足，主要表現(xiàn)為：（1）各部門之間存在壁壘，導(dǎo)致未能與中小學(xué)形成有效共享機制；（②中小學(xué)因場地經(jīng)費限制，難以承接優(yōu)質(zhì)資源，地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低；（3缺乏統(tǒng)一的常態(tài)化資源共享機制和信息共享平臺。這些因素都制約了體育教育資源在基礎(chǔ)教育中的協(xié)同效能。（三）文化滲透薄弱目前地方高校服務(wù)地方中小學(xué)健康文化滲透薄弱，主要表現(xiàn)是：1）地方高校體育課程設(shè)計未能融入針對中小學(xué)學(xué)生的健康素養(yǎng)、科學(xué)鍛煉等核心內(nèi)容；②仍以傳統(tǒng)技能教學(xué)訓(xùn)練為主導(dǎo)，未能有效結(jié)合中小學(xué)學(xué)生的身心特點開展健康教育活動，導(dǎo)致地方高校體育教育與健康文化協(xié)同育人的影響力不足。（四）評價體系不完善地方高校體育教育服務(wù)中小學(xué)健康文化評價體系不完善，主要表現(xiàn)是：（1）健康文化理念未深度融入課程體系與評價標(biāo)準(zhǔn)，跨學(xué)段、跨部門的協(xié)作機制框架尚未建立；②）中小學(xué)健康文化教育內(nèi)容零散化，未形成以體育為載體，涵蓋生理和心理健康等維度的完整培養(yǎng)體系。最終導(dǎo)致高校體育資源難以轉(zhuǎn)化為中小學(xué)健康文化建設(shè)的驅(qū)動力。二、地方高校服務(wù)中小學(xué)健康文化的機制通過構(gòu)建以政策聯(lián)動破除行政屏障激活制度保障力，以資源共享重構(gòu)要素配置釋放技術(shù)賦能效度，以師資協(xié)同彌補專業(yè)鴻溝夯實人才支撐底座，以文化共建重塑育人生態(tài)鑄就健康文化認(rèn)同的“四維驅(qū)動”機制（如圖1所示），推動健康文化從地方高校向中小學(xué)持續(xù)滲透，最終提升中小學(xué)學(xué)生對健康文化的認(rèn)同和健康素養(yǎng)。四維驅(qū)動機制政策聯(lián)動資源共享師資協(xié)同文化共建頂層設(shè)計場地設(shè)施共享雙向流動模式體育精神培育激勵政策課程資源開發(fā)學(xué)生實踐平臺健康素養(yǎng)提升（一）政策聯(lián)動機制1.頂層設(shè)計。地方政府聯(lián)動地方高校、教育及體育行政部門構(gòu)建實體化協(xié)同管理機構(gòu)。地方政府牽頭成立“中小學(xué)健康文化協(xié)同發(fā)展中心”，構(gòu)建“1+3+N′

組織架構(gòu)。“1”是指由地方政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，“3”是指教育、體育行政部門及屬地高校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，“N”是指吸納中小學(xué)骨干教師、高校教師等組成執(zhí)行委員會。明確三類主體的責(zé)任邊界，教育部門負(fù)責(zé)政策銜接與項目統(tǒng)籌，建立健康文化服務(wù)需求清單以及與其相匹配的資源；地方高校組建“健康文化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心”，提供課程開發(fā)、體質(zhì)監(jiān)測等技術(shù)支持并定期反饋實踐成效。2.激勵政策。地方高校服務(wù)中小學(xué)健康文化建設(shè)存在動力不足、參與零散、持續(xù)性弱等突出間題。一方面，地方高校普遍將科研產(chǎn)出、學(xué)科排名等作為績效指標(biāo)，導(dǎo)致服務(wù)中小學(xué)健康文化建設(shè)意愿低迷；另一方面，地方政府對地方高校的健康服務(wù)貢獻(xiàn)缺乏評估與激勵，地方高校即便開展幫扶活動，也多以短期志愿服務(wù)、講座等形式為主，難以形成長效機制。構(gòu)建“考核一激勵一反饋'閉環(huán)機制，將地方高校參與中小學(xué)健康文化建設(shè)的成效納入績效考核、職稱評審等體系，通過政策杠桿激發(fā)地方高校內(nèi)生動力。（二）資源共享機制1.場地設(shè)施共享。我國中小學(xué)普遍面臨體育場館設(shè)施短缺的問題，而高校擁有比較完善的體育場館設(shè)施，除教學(xué)與訓(xùn)練時段外，部分場館處于閑置狀態(tài)。這種“中小學(xué)緊缺”與“高校閑置”的資源錯配，折射出體育教育資源共享機制的深層斷裂。地方高?？梢酝ㄟ^時間錯峰以及寒暑假向當(dāng)?shù)刂行W(xué)開放，而地方高校與中小學(xué)在體育場館使用時段上天然存在互補性，地方高校為中小學(xué)提供部分項目課后服務(wù)的場地設(shè)施可緩解中小學(xué)場地不足的問題。通過建立“時段切割+動態(tài)預(yù)約”機制，實現(xiàn)教育資源共享。2.課程資源開發(fā)。傳統(tǒng)的“跑跳投”三大技能基礎(chǔ)課程雖然能保障基本教學(xué)和訓(xùn)練，但難以激發(fā)學(xué)生的興趣，更缺乏對地域文化的融合培育。地方高校憑借其學(xué)科交叉優(yōu)勢與資源整合能力，可通過“基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)化+特色課程在地化”的雙軌模式，助力中小學(xué)突破課程單一化困局，提高中小學(xué)生參加體育活動的積極性。例如，將犍球、花樣跳繩等項目引人中小學(xué)課堂和課后服務(wù)，依托教育部銀齡教師，開展民族傳統(tǒng)體育文化研學(xué)活動等，這樣既豐富了課后服務(wù)的活動內(nèi)容，又弘揚了民族體育文化。（三）師資協(xié)同機制1.雙向流動模式。教師不僅承擔(dān)著課堂教學(xué)的艱巨任務(wù)，還承擔(dān)著除教學(xué)以外的管理、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等工作[4]。一方面，新課標(biāo)提出了“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的結(jié)構(gòu)化課程體系，而多數(shù)學(xué)校仍停留在傳統(tǒng)的“三技”教學(xué)層面；另一方面，中小學(xué)教師知識更新滯后，難以適應(yīng)體教融合的變革。構(gòu)建地方高校教師和中小學(xué)教師的雙向流動機制，特別是發(fā)揮好教育部銀齡教師等優(yōu)質(zhì)師資的作用，可打破高等教育與基礎(chǔ)教育的體制壁壘。例如，宜州區(qū)第六小學(xué)組織全體體育教師來河池學(xué)院觀摩鍵球運動技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練方法。此外，還可以邀請中小學(xué)教師代表作為地方高校人才培養(yǎng)方案的認(rèn)證專家，在制訂人才培養(yǎng)方案時充分吸收中小學(xué)的教學(xué)實踐經(jīng)驗2.學(xué)生實踐平臺。通過制度化引導(dǎo)體育專業(yè)學(xué)生以實習(xí)等形式介人課后服務(wù)，既能緩解基礎(chǔ)教育資源缺口，又能為體育教育人才培育注入實踐動能，形成“需求一供給一成長”的協(xié)同閉環(huán)。例如，2023年12月18日，鍵球隊隊員通過課后服務(wù)的形式在宜州區(qū)第六小學(xué)和宜州區(qū)第一小學(xué)開展了教學(xué)等，實現(xiàn)了大學(xué)生、中學(xué)生、中小學(xué)學(xué)校的共贏。（四）文化共建機制1.體育精神培育。體育精神是指人們在體育實踐活動中形成的，以健康快樂、挑戰(zhàn)征服、公平競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作為主要價值標(biāo)準(zhǔn)的意識、思維活動和一般心理狀態(tài)[5]。調(diào)查研究顯示，大部分中小學(xué)生認(rèn)為體育精神等同于“爭冠軍、拿獎牌”，對公平競爭、團(tuán)隊協(xié)作等核心價值認(rèn)知模糊，致使體育精神難以發(fā)揮其人格塑造價值。地方高校通過講座與賽事的價值共振，可以將體育精神從抽象理念轉(zhuǎn)化為可感知、可參與、可傳播的行為載體。例如，獨竹漂隊代表廣西參加第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，榮獲六枚金牌。以此為契機，組織獲獎運動員和教練員為地方中小學(xué)生舉辦“冠軍背后的故事”體育精神講座。同時，可以發(fā)揮教育部銀齡教師在教育引導(dǎo)和關(guān)愛保護(hù)青少年方面的優(yōu)勢作用，開展銀齡教師與中小學(xué)學(xué)生共同讀書等系列共育活動，涵養(yǎng)和培育中小學(xué)生體育精神，使其樹立正確的體育觀念。2.健康素養(yǎng)提升。2014年，國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2014一2020年）》指出，健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力[。教育部調(diào)研顯示，全國不到一半的中小學(xué)開設(shè)了獨立的健康教育課，但內(nèi)容多局限于生理衛(wèi)生常識、健康干預(yù)等。為提升中小學(xué)學(xué)生的健康素養(yǎng)，可以借助地方高校教師，特別是教育部銀齡教師的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，開發(fā)“高校一中小學(xué)”聯(lián)合健康課程，構(gòu)建覆蓋“生理一心理一社會適應(yīng)”的全維度健康素養(yǎng)培育體系，破解“高校有資源無處用、中小學(xué)有需求不會教”的供需錯配困局。三、地方高校體育教育服務(wù)中小學(xué)健康文化的舉措（一）完善制度保障政府出臺《高校服務(wù)中小學(xué)健康文化建設(shè)實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），構(gòu)建“政府主導(dǎo)一高校主供一中小學(xué)主用一社會主評”的健康治理新格局：（1）明確《細(xì)則》的政策定位，《細(xì)則》等上位政策具有協(xié)同性、操作性、持續(xù)性;（2）服務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化，包括場館開放頻次、服務(wù)中小學(xué)課時等可量化；3風(fēng)險防控與責(zé)任界定，建立“基礎(chǔ)責(zé)任+補充協(xié)議”雙軌制，地方高校對場館設(shè)施安全性負(fù)責(zé)，中小學(xué)對活動組織實施負(fù)責(zé)，通過購買校方責(zé)任險分散風(fēng)險。這種制度創(chuàng)新為基層實踐提供了法治保障，推動健康文化建設(shè)貫通大中小學(xué)形成“責(zé)任共同體”，為教育強國建設(shè)注入持久動能。（二）構(gòu)建數(shù)字化健康平臺開發(fā)全域覆蓋、智能聯(lián)動的資源共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)健康服務(wù)從“人找資源”到“資源找人”的范式升級。一是創(chuàng)建多數(shù)據(jù)平臺，使場地、師資、可預(yù)約時段等可視化，以便開展工作；二是建立安全保障，將資源、預(yù)約記錄、服務(wù)評價等關(guān)鍵數(shù)據(jù)上傳存儲，確?？梢运菰础ｓw育教育資源共享數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建能打破校際資源流動邊界，實現(xiàn)健康文化資源的精準(zhǔn)供給，最終讓每所學(xué)校都能共享優(yōu)質(zhì)健康文化資源，達(dá)成普惠目標(biāo)。（三）強化評價反饋通過建立“過程+結(jié)果”的雙維度評估體系，重構(gòu)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測新范式。一是通過智能化技術(shù)實時檢測學(xué)生校外運動，如卓躍跳繩俱樂部就采用了智能跳繩檢測學(xué)生校外活動一小時的情況；二是體育教師基于“技能提升+主動參與+參加比賽”進(jìn)行過程打分，并將數(shù)據(jù)錄人健康管理平臺；三是對脊柱側(cè)彎傾向等風(fēng)險進(jìn)行健康干預(yù)。通過結(jié)果對標(biāo)錨定“健康基線”，通過數(shù)據(jù)智能推動家庭、學(xué)校、社會協(xié)同共治。（四）推動社會參與地方高校體育教育服務(wù)中小學(xué)健康文化需要統(tǒng)一社會力量，爭取各方的支持。一是政府相關(guān)部門促進(jìn)社會公益性體育組織與高校合作，為社會組織提供政策支持，例如體育學(xué)院作為指導(dǎo)單位與河池市宜州區(qū)教育局、河池市宜州區(qū)文化廣電體育和旅游局等舉辦單位、卓躍跳繩俱樂部等承辦單位共同舉辦了“奔跑吧·少年”2025年河池市宜州區(qū)“慶元旦·迎新春第二屆‘卓躍杯”中小學(xué)生跳繩公開賽”。二是體考指導(dǎo)增效，如河池學(xué)院體育學(xué)院承辦宜州區(qū)部分高級中學(xué)高考模擬測試，對高考學(xué)生在體育高考中存在的問題及易犯的錯誤給予了指導(dǎo)，提升了地方高級中學(xué)升學(xué)率。三是通過短視頻平臺傳播健康文化。例如2022年，河池學(xué)院發(fā)布民族傳統(tǒng)體育項