減免稅貨物管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范減免稅貨物管理，保障國家稅收優(yōu)惠政策的有效實施，加強海關(guān)對減免稅貨物的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅貨物的審批、進出口、稅款擔保、后續(xù)監(jiān)管、解除監(jiān)管等業(yè)務(wù)活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對減免稅貨物進行管理。2.規(guī)范統(tǒng)一原則：確保減免稅貨物管理流程規(guī)范、標準統(tǒng)一，避免出現(xiàn)管理漏洞和不一致情況。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在有效監(jiān)管的前提下，為符合條件的企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。二、減免稅貨物的審批（一）申請條件1.企業(yè)必須具備合法的經(jīng)營資格，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)行業(yè)標準。2.申請減免稅的貨物必須用于特定的項目或用途，如國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目、科學研究、教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)。3.企業(yè)應(yīng)提供真實、準確、完整的申請材料，包括項目可行性研究報告、合同、發(fā)票、相關(guān)部門的批準文件等。（二）申請流程1.企業(yè)向主管海關(guān)提交減免稅申請，同時提交申請材料。2.海關(guān)受理申請后，對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括申請企業(yè)的資格、申請減免稅貨物的用途、數(shù)量、價值等是否符合規(guī)定。3.海關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，做出是否批準減免稅申請的決定。對于批準的申請，海關(guān)出具《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）；對于不批準的申請，海關(guān)書面通知企業(yè)并說明理由。（三）審批時限海關(guān)應(yīng)當自受理減免稅申請之日起[X]個工作日內(nèi)做出審批決定。特殊情況需要延長的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，可以延長[X]個工作日。三、減免稅貨物的進出口（一）報關(guān)要求1.企業(yè)持《征免稅證明》向海關(guān)辦理減免稅貨物的進出口報關(guān)手續(xù)。報關(guān)時，應(yīng)當按照海關(guān)的規(guī)定如實申報貨物的商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價值等信息。2.減免稅貨物的報關(guān)單上應(yīng)當注明《征免稅證明》編號，并在備注欄中注明減免稅貨物的批準文號。（二）查驗與放行1.海關(guān)對減免稅貨物進行查驗時，企業(yè)應(yīng)當按照海關(guān)的要求提供必要的協(xié)助，如實回答海關(guān)的詢問，并提供相關(guān)證明材料。2.經(jīng)查驗無誤，海關(guān)予以放行。對于需后續(xù)監(jiān)管的減免稅貨物，海關(guān)在放行時應(yīng)當批注監(jiān)管要求。四、減免稅貨物的稅款擔保（一）擔保情形1.企業(yè)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)時，海關(guān)認為必要的，可以要求企業(yè)提供稅款擔保。2.減免稅貨物進口后，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)申請將減免稅貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進行其他處置的，應(yīng)當事先向海關(guān)提出申請，并按照規(guī)定提供稅款擔保。（二）擔保方式1.企業(yè)可以以保證金、銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函等形式向海關(guān)提供稅款擔保。2.保證金應(yīng)當以人民幣現(xiàn)金或者可以自由兌換貨幣繳納。銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函應(yīng)當符合海關(guān)要求的格式和內(nèi)容。（三）擔保期限1.以保證金形式提供擔保的，擔保期限為自海關(guān)收取保證金之日起至辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。2.以銀行或者非銀行金融機構(gòu)保函形式提供擔保的，擔保期限按照保函的約定執(zhí)行，但不得超過減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限。五、減免稅貨物的后續(xù)監(jiān)管（一）監(jiān)管期限減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限為：1.船舶、飛機：8年；2.機動車輛：6年；3.其他貨物：3年。（二）監(jiān)管要求1.企業(yè)應(yīng)當按照海關(guān)的要求，在減免稅貨物的顯著位置標注海關(guān)監(jiān)管標志。2.企業(yè)應(yīng)當建立減免稅貨物使用、管理臺賬，如實記錄減免稅貨物的進口、使用、處置等情況。3.在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用減免稅貨物，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進行其他處置。如確有特殊情況需要處置的，應(yīng)當事先向海關(guān)提出申請，并經(jīng)海關(guān)批準。（三）核查與稽査1.海關(guān)有權(quán)對企業(yè)減免稅貨物的使用、管理情況進行核查。企業(yè)應(yīng)當配合海關(guān)的核查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。2.海關(guān)可以對企業(yè)減免稅貨物進行稽査?；鼥说膬?nèi)容包括減免稅貨物的進口、使用、處置等情況是否符合規(guī)定，企業(yè)是否按照要求建立和執(zhí)行減免稅貨物使用、管理臺賬等。六、減免稅貨物的解除監(jiān)管（一）解除監(jiān)管條件1.減免稅貨物監(jiān)管年限屆滿的，自動解除監(jiān)管。2.在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅貨物已按規(guī)定用途使用完畢，企業(yè)向海關(guān)申請解除監(jiān)管的，海關(guān)經(jīng)審核無誤后，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)。3.在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅貨物因轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進行其他處置等原因，需要辦理解除監(jiān)管手續(xù)的，企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)繳納相應(yīng)稅款，并辦理相關(guān)手續(xù)。（二）解除監(jiān)管流程1.企業(yè)向主管海關(guān)提交解除監(jiān)管申請，并提供相關(guān)證明材料。2.海關(guān)受理申請后，對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括減免稅貨物的使用情況、處置情況、稅款繳納情況等是否符合規(guī)定。3.海關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，做出是否辦理解除監(jiān)管手續(xù)的決定。對于批準辦理解除監(jiān)管手續(xù)的，海關(guān)出具《中華人民共和國海關(guān)減免稅貨物解除監(jiān)管證明》；對于不批準辦理解除監(jiān)管手續(xù)的，海關(guān)書面通知企業(yè)并說明理由。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)情形1.企業(yè)未經(jīng)海關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進行其他處置減免稅貨物的。2.企業(yè)未按照規(guī)定用途使用減免稅貨物的。3.企業(yè)未按照海關(guān)要求建立和執(zhí)行減免稅貨物使用、管理臺賬的。4.企業(yè)在減免稅貨物進出口報關(guān)時，故意隱瞞真實情況，或者向海關(guān)提供虛假資料的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.海關(guān)對違規(guī)企業(yè)予以警告，可以處[X]萬元以下罰款。2.對于情節(jié)嚴重的違規(guī)行為，海關(guān)可以暫?；蛘呷∠髽I(yè)享受減免稅優(yōu)惠政策的資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。3.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負責解釋。（二）施行日