青海治超管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青海省道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，保障公路設(shè)施完好和交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載的治理及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展超限超載治理工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.源頭管控原則：強(qiáng)化對(duì)貨物裝載源頭的監(jiān)管，從源頭上遏制超限超載行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的作用，形成治理超限超載的合力。4.長(zhǎng)效治理原則：建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)超限超載治理工作，保持治超工作的常態(tài)化、制度化。二、職責(zé)分工（一）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理工作。2.負(fù)責(zé)超限檢測(cè)站的建設(shè)、管理和運(yùn)行，依法查處超限運(yùn)輸違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)治超工作秩序，依法查處阻礙執(zhí)法等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)車輛登記、檢驗(yàn)和駕駛證的管理，對(duì)超限超載車輛依法進(jìn)行處罰。3.配合交通運(yùn)輸部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超限超載等違法運(yùn)輸行為。（三）發(fā)展改革部門1.加強(qiáng)對(duì)公路貨運(yùn)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，規(guī)范價(jià)格行為。2.會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。（四）經(jīng)濟(jì)和信息化部門1.配合有關(guān)部門推進(jìn)貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化貨運(yùn)車輛。2.加強(qiáng)對(duì)貨物生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管，防止企業(yè)為超限超載車輛提供便利。（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門1.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管，依法查處非法生產(chǎn)、改裝貨運(yùn)車輛的行為。2.加強(qiáng)對(duì)貨物裝載源頭單位的監(jiān)管，督促其落實(shí)計(jì)量設(shè)備的定期檢定和使用管理。3.依法查處銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛及配件的違法行為。（六）其他部門其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理的相關(guān)工作。三、超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）車輛超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.二軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)18000千克；2.三軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)25000千克；三軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)27000千克；3.四軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)31000千克；四軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)36000千克；4.五軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)43000千克；5.六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)49000千克，其中牽引車驅(qū)動(dòng)軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量超過(guò)46000千克。（二）車輛超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.駕駛營(yíng)運(yùn)客車（不包括公共汽車）、校車載人超過(guò)核定人數(shù)20%以上的，一次記12分；2.駕駛營(yíng)運(yùn)客車（不包括公共汽車）、校車載人超過(guò)核定人數(shù)未達(dá)20%的，或者駕駛其他載客汽車載人超過(guò)核定人數(shù)20%以上的，一次記6分；3.駕駛營(yíng)運(yùn)客車（不包括公共汽車）、校車以外的載客汽車載人超過(guò)核定人數(shù)未達(dá)20%的，一次記3分。4.貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過(guò)核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。四、源頭治理（一）貨物裝載源頭監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)貨物裝載源頭單位進(jìn)行排查登記，建立源頭監(jiān)管檔案。2.貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)安裝合格的計(jì)量設(shè)備，并定期進(jìn)行檢定，確保計(jì)量準(zhǔn)確。3.貨物裝載源頭單位不得為超限超載車輛裝載、配載貨物，不得放行超限超載車輛出站（場(chǎng)）。（二）重點(diǎn)貨物源頭單位監(jiān)管措施1.對(duì)重點(diǎn)貨物源頭單位實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)管制度，交通運(yùn)輸部門和相關(guān)部門可派駐工作人員對(duì)其貨物裝載情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2.重點(diǎn)貨物源頭單位應(yīng)當(dāng)建立健全貨物裝載登記、統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)記錄出場(chǎng)（站）車輛的車牌號(hào)碼、貨物名稱、重量、去向等信息，并保存相關(guān)記錄不少于1年。3.對(duì)違反規(guī)定為超限超載車輛裝載、配載貨物的重點(diǎn)貨物源頭單位，由相關(guān)部門依法予以處罰，并責(zé)令其停業(yè)整頓。五、路面執(zhí)法（一）超限檢測(cè)站設(shè)置與管理1.交通運(yùn)輸部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，在省、市（州）、縣（市、區(qū)）公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)置超限檢測(cè)站。2.超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)配備必要的檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法人員，按照規(guī)定的職責(zé)和程序開(kāi)展超限檢測(cè)工作。3.加強(qiáng)對(duì)超限檢測(cè)站的管理，建立健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立交通運(yùn)輸、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)定和處罰，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)阻礙執(zhí)法等違法行為依法進(jìn)行查處。（三）執(zhí)法流程與規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。2.對(duì)超限超載車輛，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢測(cè)、卸載、處罰，并對(duì)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育。3.建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法行為可追溯。六、科技治超（一）科技手段應(yīng)用1.推廣應(yīng)用先進(jìn)的超限超載檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，如動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，提高檢測(cè)效率和準(zhǔn)確性。2.利用信息化技術(shù)，建立全省統(tǒng)一的治超信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限超載車輛信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和共享。3.鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置，對(duì)車輛行駛軌跡和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止超限超載行為。（二）信息化管理平臺(tái)建設(shè)1.治超信息管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備車輛信息管理、超限檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法信息查詢等功能，為治超工作提供決策支持。2.加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高治超工作的協(xié)同效率。3.利用信息化管理平臺(tái)，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)多次違法的車輛和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。七、信用管理（一）信用信息采集與應(yīng)用1.建立超限超載運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，采集、記錄其超限超載違法行為及處理情況等信用信息。2.將信用信息納入全省信用信息共享平臺(tái)，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)共享，并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。3.在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，對(duì)信用良好的企業(yè)和從業(yè)人員給予優(yōu)先考慮，對(duì)信用不良的企業(yè)和從業(yè)人員依法予以限制。（二）信用懲戒措施1.對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)?，吊銷其營(yíng)運(yùn)證和從業(yè)資格證。2.對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛所屬企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。3.將超限超載運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的失信行為納入聯(lián)合懲戒范圍，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒措施，提高其違法成本。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容與方式1.廣泛宣傳超限超載的危害、治理政策和法律法規(guī)，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和守法意識(shí)。2.利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的治超輿論氛圍。3.深入貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)站場(chǎng)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)和安全意識(shí)。（二）教育活動(dòng)組織1.交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展超限超載治理宣傳教育活動(dòng)，制定具體的宣傳教育計(jì)劃。2.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“交通安全宣傳日”等活動(dòng)，集中開(kāi)展治超宣傳教育，提高宣傳效果。3.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等社會(huì)力量參與治超宣傳教育活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全治超工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門治超工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括治超工作責(zé)任落實(shí)情況、執(zhí)法行為規(guī)范情況、源頭治理措施執(zhí)行情況、科技治超應(yīng)用情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定治超工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門治超工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門及其負(fù)責(zé)人年度工作考核的重要依據(jù)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。3.對(duì)治超工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。十、法律責(zé)任（一）對(duì)超限超載車輛駕駛?cè)说奶幜P1.對(duì)超限超載車輛駕駛?cè)?，由交通運(yùn)輸部門依法責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下罰款。2.對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，由交通運(yùn)輸部門吊銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證。（二）對(duì)貨物裝載源頭單位的處罰1.貨物裝載源頭單位為超限超載車輛裝載、配載貨物的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.對(duì)一年內(nèi)違法2次以上的貨物裝載源頭單位，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)證照。（三）對(duì)阻礙執(zhí)法等違法行為的處罰1.違反本辦法