明確救災(zāi)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)救災(zāi)資金管理，規(guī)范救災(zāi)資金使用，提高救災(zāi)資金使用效益，保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府安排的救災(zāi)資金的管理和使用。救災(zāi)資金包括中央和地方財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活救助資金、救災(zāi)應(yīng)急資金以及其他用于救災(zāi)的專(zhuān)項(xiàng)資金。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：救災(zāi)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療救助、住房恢復(fù)重建等救災(zāi)相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則：救災(zāi)資金的管理和使用要做到信息公開(kāi)、程序透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.及時(shí)高效原則：救災(zāi)資金應(yīng)及時(shí)足額撥付到位，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助，提高救災(zāi)資金使用效率。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則：建立健全救災(zāi)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保資金安全。二、資金籌集與分配（一）資金籌集1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生情況和財(cái)力狀況，在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的救災(zāi)資金。2.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助：積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于本地區(qū)重大自然災(zāi)害的救助。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式參與救災(zāi)，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道。（二）資金分配1.災(zāi)情評(píng)估：民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)自然災(zāi)害損失情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人口、災(zāi)害損失程度等災(zāi)情信息。2.資金分配因素：根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，結(jié)合受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、受災(zāi)群眾自救能力等因素，合理分配救災(zāi)資金。3.分配方案制定：民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)上述因素，制定救災(zāi)資金分配方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、資金使用（一）緊急轉(zhuǎn)移安置資金用于幫助受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移到安全地帶，解決臨時(shí)生活困難，包括提供臨時(shí)住所、食品、飲用水、衣被等基本生活物資。（二）生活救助資金1.過(guò)渡期生活救助：對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難，無(wú)自救能力的受災(zāi)群眾，給予一定期限的過(guò)渡期生活救助，保障其基本生活。2.冬春臨時(shí)生活困難救助：在每年冬春季節(jié)，對(duì)受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)造成的生活困難進(jìn)行救助，確保其安全過(guò)冬、春荒期間基本生活有保障。（三）醫(yī)療救助資金對(duì)受災(zāi)群眾中的傷病人員給予醫(yī)療救助，包括支付醫(yī)療費(fèi)用、提供必要的藥品和醫(yī)療器械等，幫助其及時(shí)治療傷病。（四）住房恢復(fù)重建資金用于幫助因?yàn)?zāi)倒損住房的受災(zāi)群眾恢復(fù)重建住房，確保受災(zāi)群眾有安全住房居住。（五）其他救災(zāi)資金根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，救災(zāi)資金可用于其他與救災(zāi)相關(guān)的支出，如救災(zāi)物資采購(gòu)、救災(zāi)應(yīng)急通訊設(shè)備購(gòu)置等。四、資金發(fā)放（一）發(fā)放對(duì)象確定1.受災(zāi)群眾申報(bào)：受災(zāi)群眾向所在村（居）民委員會(huì)提出受災(zāi)情況和救助申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.審核公示：村（居）民委員會(huì)對(duì)受災(zāi)群眾申報(bào)情況進(jìn)行初審，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府審核后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。3.審批備案：縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府上報(bào)的受災(zāi)群眾救助申請(qǐng)進(jìn)行審批，審批結(jié)果報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。（二）發(fā)放方式1.社會(huì)化發(fā)放：救災(zāi)資金原則上通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接發(fā)放到受災(zāi)群眾個(gè)人賬戶(hù)。2.現(xiàn)金發(fā)放：特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，可采取現(xiàn)金發(fā)放方式，但要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，確保資金安全。（三）發(fā)放程序1.資金撥付：財(cái)政部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的救災(zāi)資金分配方案，及時(shí)將救災(zāi)資金撥付到民政部門(mén)指定的銀行賬戶(hù)。2.信息錄入：民政部門(mén)將受災(zāi)群眾救助信息錄入救災(zāi)資金管理系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。3.發(fā)放通知：民政部門(mén)通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)向受災(zāi)群眾發(fā)送救災(zāi)資金發(fā)放通知，告知其領(lǐng)取金額、領(lǐng)取方式等信息。4.資金發(fā)放：受災(zāi)群眾憑有效身份證件到指定銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取救災(zāi)資金，代理金融機(jī)構(gòu)要做好資金發(fā)放記錄，并及時(shí)反饋給民政部門(mén)。五、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.專(zhuān)戶(hù)管理：救災(zāi)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立救災(zāi)資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于救災(zāi)資金的存儲(chǔ)、撥付和核算。2.賬目核算：民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要建立健全救災(zāi)資金賬目，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.檔案管理：民政部門(mén)要做好救災(zāi)資金使用管理檔案的收集、整理、歸檔工作，檔案內(nèi)容應(yīng)包括受災(zāi)群眾救助申請(qǐng)、審核審批材料、資金發(fā)放記錄等，確保檔案資料完整、規(guī)范。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)救災(zāi)資金的籌集、分配、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門(mén)要對(duì)救災(zāi)資金進(jìn)行定期審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)救災(zāi)資金的使用范圍、發(fā)放程序、資金管理等情況，確保救災(zāi)資金合法合規(guī)使用。3.社會(huì)監(jiān)督：建立健全救災(zāi)資金社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)救災(zāi)資金管理使用情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。（三）責(zé)任追究對(duì)在救災(zāi)資金管理使用過(guò)程中存在違規(guī)違