1T/EJCCCSEXXX—2025水庫工程運維管理規(guī)范本文件規(guī)定了水庫工程運維管理的基本規(guī)定、設施管理、組織管理、運行管理、信息化管理、評估與改進。本文件適用于大、中型水庫工程的運維管理，小型水庫可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/TGB/TGB/TGB/T11822188945013851416科學技術檔案案卷構成的一般要求電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范水位觀測標準混凝土壩安全監(jiān)測技術標準JTGB01公路工程技術標準SL21降水量觀測規(guī)范SL101水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規(guī)程SL/T105水工金屬結構防腐蝕技術規(guī)范SL106水庫工程管理設計規(guī)范SL210土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程SL230混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程SL258水庫大壩安全評價導則SL/T551土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范SL570水利水電工程管理技術術語SL/T722水工鋼閘門和啟閉機安全運行規(guī)程SL725水利水電工程安全監(jiān)測設計規(guī)范SL/T836水利工程白蟻防治技術規(guī)程3術語和定義SL/T551和SL570界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1大型水庫largereservoir總庫容在1億立方米以上（含）的水庫。3.2中型水庫medium-sizedreservoir總庫容1000萬立方米以上（含），1億立方米以下（不含）的水庫。T/EJCCCSEXXX—202523.3小型水庫smallreservoir總庫容10萬立方米以上（含），1000萬立方米以下（不含）的水庫。3.4除險加固dangerremovalandreinforcement為全面排除或消除影響水庫正常運行的險情、隱患、缺陷，依據(jù)水庫大壩安全鑒定成果，對鑒定為二類壩或三類壩的水庫實施全面的改建、加固、更新改造。4基本規(guī)定4.1管理責任4.1.1水庫工程運維管理單位應實行安全管理責任制，落實管理責任，制定管理制度，明確水庫設施管理、組織管理、運行管理和信息化管理要求，實現(xiàn)水庫管理的全流程標準化。4.1.2水庫工程運維管理單位應根據(jù)相關要求，完善工程管理設施，制定水庫運行管理操作手冊并組織實施，做好工程檢查、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護、工程運行等相關工作，將水庫有關情況及時報水行政主管部門，保障工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益。4.2管理范圍和保護范圍水庫工程運維管理范圍和保護范圍劃定宜符合表1要求。表1水庫工程運維管理和保護范圍劃界表從壩腳線向上從壩腳線向下—工程管理范圍m～500m工程管理范圍邊界線外延200m～300m從壩腳線向上從壩腳線向下—工程管理范圍m～300m工程管理范圍邊界線外延100m～200m———由工程兩側輪廓線或開挖邊線向外50m～200100m～300m—————由工程兩側輪廓線或開挖邊線——注1：上、下游和左右岸管理范圍端線應與庫區(qū)5設施管理5.1交通設施5.1.1應建水庫防汛道路，且能直達壩頂或下游坡腳，路面宜硬化，路面寬度、路基寬度和車道的設置不宜低于四級公路要求，應符合SL106和JTGB01相關要求，并能滿足搶險機械安全通行要求。有條件的，宜在坡腳、壩頂均設置搶險道路。5.1.2水庫各主要樞紐建筑物之間應設置便道、交通橋、踏步等必要的交通設施。T/EJCCCSEXXX—202535.1.3水庫大壩壩頂需兼做公路的，應進行論證，并報經(jīng)水庫大壩主管部門批準，兼做公路的壩頂應采取相應的安全加固措施，設置相應的安全設施和交通標志、標線，并承擔日常維護費用。5.2管理房5.2.1管理房應滿足水庫防汛值班、物資儲備、信息化管理、資料檔案存放等安全生產(chǎn)管理的實際需要，用房設計應符合當?shù)爻鞘杏谰眯越ㄖ藴省?.2.2管理房顯著位置應展示水庫管理制度。5.3標識標牌5.3.1水庫應在壩肩醒目位置或工程區(qū)域主要通道口設置標有水庫名稱、簡介等內(nèi)容的標識牌及大壩安全管理、安全度汛責任人公示牌。標識牌應符合附錄A的規(guī)定。5.3.2左右岸大壩兩端、啟閉設施周邊應分別設置安全保護標識；泄洪設施進口、出口部位應設置安全保護標識、安全警示標識。5.3.3蓄水區(qū)域、高邊坡部位和容易接觸水面的通道口應設置安全警示標識。5.3.4兼做公路的壩頂及公路橋兩端，應上交通部門設置限載、限速等交通標識。5.4監(jiān)測設施水庫應設置水位、雨量、氣溫等監(jiān)測設施，大壩應設置滲流、變形等安全監(jiān)測設施，在水庫大壩等主要建筑物和庫區(qū)的重要部位宜設置視頻監(jiān)控設備。有條件的水庫宜設置水雨情遙測設施。6組織管理6.1管理單位職責6.1.1應配合編制水庫調(diào)度規(guī)程、調(diào)度運用計劃、水庫大壩安全管理應急預案和水庫防汛搶險應急預6.1.2負責水庫日常安全管理與工程維護。6.1.3應定期開展水庫日常觀測和安全監(jiān)測，做好觀測、監(jiān)測記錄和數(shù)據(jù)分析，做好水庫水情、雨情、汛情等信息的上報工作。6.1.4負責水庫大壩安全巡視檢查，應及時向水行政主管部門報告水庫安全情況；負責水庫值班值守，應確保通訊暢通，緊急情況時迅速開展先期處置；負責年度監(jiān)測資料匯編和技術檔案管理。6.2人員配置6.2.1應由水庫工程運維管理單位主要負責人擔任水庫安全管理和安全度汛管理單位責任人（如水庫管理處/站/所長）。應由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責人擔任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬水庫的管理單位責任6.2.2應明確一名具體負責日常巡查值守工作的人員擔任水庫巡查值守責任人，應為專職管護人員。6.2.3部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的水庫暫未配備專職管護人員的，可根據(jù)實際情況由水庫工程運維管理單位責任人同時兼任巡查值守責任人。6.3管理投入水庫工程運維管理單位應有穩(wěn)定的運行維護費用保障。6.4管理制度管理制度主要包括：安全責任制、運行維護、應急管理、險情報告、維修養(yǎng)護、工程檢查等。T/EJCCCSEXXX—202546.5安全生產(chǎn)水庫標準化管理工作應符合國家和省市縣相關安全生產(chǎn)要求。7運行管理7.1工程檢查7.1.1一般規(guī)定7.1.1.1工程檢查分為日常巡視檢查、汛前巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查。7.1.1.2水庫初蓄期和運行期均應按照要求進行巡視檢查。7.1.1.3日常巡查應由水庫工程運維管理單位相關崗位人員負責開展。7.1.1.4汛前檢查、年度檢查和特別檢查應由水庫主管部門（或所有權人）組織開展，水庫工程運維管理單位應積極配合，必要時可委托專業(yè)機構開展。7.1.1.5檢查前應制定檢查計劃或方案，并準備檢查時需要的工具及安全防護設備與措施。7.1.1.6檢查人員應當場逐項填寫現(xiàn)場檢查記錄，不應遺漏并當場簽名，必要時應拍攝代表性影像資料。所有檢查資料應及時整理歸檔。記錄表可結合工程具體情況參照附錄B制訂。7.1.2巡視檢查人員要求大壩巡視檢查人員應有相應的專業(yè)知識、且相對固定，并參加相關專業(yè)知識培訓，必要時，可報請水行政主管部門組織有關專家共同檢查。7.1.3巡視檢查頻次7.1.3.1日常巡視檢查頻次要求如下：a)非汛期正常情況下宜每2天不少于1次；b)汛期正常情況下每天應不少于1次，且24h值守，遇特殊情況時要加密檢查；c)在水庫初蓄期或水位變化較大期間，檢查次數(shù)視水位上升或下降情況而定，宜每天或每兩天1d)汛期高水位特別是出現(xiàn)大洪水時，應增加檢查人員，加密檢查次數(shù)，重要部位應派專人24h7.1.3.2汛前巡視檢查應根據(jù)水庫實際情況在汛期到來前完成。7.1.3.3年度巡視檢查應在每年汛期結束后，12月底前完成，一般每年不少于1次。7.1.3.4當水庫遇到暴雨、大洪水、有感地震、強風暴，以及庫水位驟升驟降或持續(xù)高水位等可能影響水庫安全運用的工況時，應立即開展特別巡視檢查。7.1.3.5水庫放空時應進行全面的巡視檢查。7.1.4巡視檢查內(nèi)容7.1.4.1日常巡視檢查內(nèi)容應包括：擋水建筑物、溢洪道、放水設施、閘門及啟閉設備、安全監(jiān)測設施及配套設施等，具體檢查內(nèi)容可按照GB/T51416、SL101、SL/T551執(zhí)行。7.1.4.2汛前巡視檢查除日常巡視檢查內(nèi)容外，還應包括：a)工程維修養(yǎng)護情況及上一年度檢查問題處置情況；b)閘門與啟閉設備及備用電源的維修養(yǎng)護、試運行等情況；c)防汛物資儲備情況；d)防汛值班、水文監(jiān)測、水庫調(diào)度、應急管理等人員的落實情況。7.1.4.3年度巡視檢查除日常巡視檢查和汛前巡視檢查內(nèi)容外，還應包括：T/EJCCCSEXXX—20255a)安全監(jiān)測資料整編，并對水庫運行情況進行分析評價，提出下一年度維修養(yǎng)護建議；b)安全鑒定實施計劃、結論及發(fā)現(xiàn)問題的處置情況；工c)程維修養(yǎng)護、除險加固項目實施情況。7.1.4.4特別巡視檢查應在對工程全面檢查的基礎上，重點檢查可能出現(xiàn)險情或已經(jīng)損壞的部位。7.1.5巡視檢查方法7.1.5.1可采用眼看、耳聽、手摸、鼻嗅、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺、放大鏡、石蕊試紙等簡單工具對工程表面和異?，F(xiàn)象進行檢查量測。7.1.5.2對大壩表面（包括壩腳）應由數(shù)人列隊進行檢查，以防漏查。7.1.5.3已安裝的視頻監(jiān)視系統(tǒng)或配備的無人機等信息化設備可作為輔助手段。7.1.5.4特殊檢查方法包括勘探、化學示蹤、水下攝像等。對閘門、啟閉機等電器設備還應通電測試或試運行等方式進行檢查。7.1.6問題處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或異常情況，檢查人員應及時向管理單位報告，經(jīng)管理單位進一步核實后按要求逐級上報，同時立即采取安全措施、快速降低庫水位。情況緊急時可越級上報。7.2安全監(jiān)測7.2.1監(jiān)測項目及頻次工程監(jiān)測項目布設應結合水庫工程實際情況進行，具體項目設置、監(jiān)測頻次要求和監(jiān)測精度應符合GB/T50138、GB/T51416、SL21、SL/T551、SL725及附錄C的規(guī)定，并應滿足以下要求：a)初蓄期，監(jiān)測頻次取上限值；b)運行期滲流、變形等性態(tài)變化速率較大時，監(jiān)測頻次取上限值；c)水庫遭遇影響安全或特別運用工況時，增加監(jiān)測頻次。7.2.2監(jiān)測資料整編分析7.2.2.1每次監(jiān)測成果應與前期監(jiān)測成果比對，并及時整理分析監(jiān)測值的合理性，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時開展復測工作。7.2.2.2應每年組織專業(yè)技術人員進行水庫監(jiān)測資料整編分析，評價水庫運行狀態(tài)。7.2.2.3每5年應至少進行1次系統(tǒng)整編分析，系統(tǒng)整編分析工作宜委托專業(yè)機構進行，并應符合GB/T51416、SL/T551的規(guī)定。7.2.3數(shù)據(jù)異常處理對于監(jiān)測資料中的異常測值，水庫工程運維管理單位應按要求逐級上報，申請水庫主管部門組織專業(yè)技術人員分析原因、做好記錄并及時采取措施。7.3維修養(yǎng)護7.3.1一般規(guī)定7.3.1.1應根據(jù)水庫實際情況和年度檢查結果編制水庫維修養(yǎng)護計劃，并報相關部門審批。7.3.1.2應按年度維修養(yǎng)護計劃開展維修養(yǎng)護，壩體結構、溢洪道結構、輸泄水建筑物結構、混凝土結構、金屬結構、啟閉設備等的維修養(yǎng)護應符合SL/T105、SL210、SL230的相關規(guī)定，并不應低于原設計標準，保持工程使用功能，維持良好的形象面貌。T/EJCCCSEXXX—202567.3.1.3維修項目宜由具有相應技術力量的施工隊伍或管理單位實施，應明確工程項目負責人，建立質量保證體系，嚴格執(zhí)行各項質量標準和工藝流程，確保施工質量。7.3.2維修養(yǎng)護要求維修養(yǎng)護要求及頻次應結合運行使用情況及檢查結果參照表2確定。表2水庫維修養(yǎng)護要求12外觀整潔，保護裝置可靠；電氣設備、省用電源未超過使用年限，工作正3水尺及標識標牌完整無缺失，字跡清晰；監(jiān)測設施結構完整，工作正常，4567.3.3動物危害防治7.3.3.1水庫工程運維管理單位應加強水庫生物防護工程建設，因地制宜開展水庫綠化美化、動物危害防治等工作。7.3.3.2動物危害防治范圍應包括：水庫工程的管理范圍、保護范圍和可能影響水庫安全的范圍。7.3.3.3水庫工程動物危害防治應保證水庫安全，不污染環(huán)境，做到防治并重、因地制宜、綜合治理，對列入國家保護動物名錄的應采取特殊措施。7.3.3.4應設置擋鼠板、攔鳥網(wǎng)等防護設施，防止對機電設備的破壞；應及時清除壩坡上的樹叢、高稈雜草等，消除便于獾、狐等其他生物生存、活動的環(huán)境條件。7.3.3.5水庫工程白蟻滅治應因地制宜，可采用誘殺法、噴粉法、挖巢法和藥物灌漿法等，具體參照SL/T836。7.3.3.6養(yǎng)護人員應防止和及時制止危害生物防護工程的破壞行為。7.4形象面貌7.4.1庫區(qū)管理7.4.1.1作為飲用水水源的水庫宜采用鐵絲網(wǎng)、圍欄等方式對庫區(qū)管理范圍進行圍閉。7.4.1.2水庫工程運維管理單位應加強水庫管理與保護范圍監(jiān)管，定期巡查，發(fā)現(xiàn)存在從事危及工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動時，應及時制止，并上報主管部門。7.4.2水庫保潔7.4.2.1水庫保潔范圍為水庫管理范圍內(nèi)的水域、陸域、綠化及與其功能相關的附屬設施。7.4.2.2水庫應根據(jù)實際情況確定保潔頻次，大型水庫保潔頻次宜不少于每周1次，中型水庫宜不少7.4.2.3當?shù)貧庀笈_發(fā)布黃色暴雨或黃色臺風及以上信號時，應停止保潔作業(yè)。7.4.2.4保潔作業(yè)時應做好安全防護，按作程序作業(yè)。T/EJCCCSEXXX—202577.4.3綠化管理7.4.3.1綠化管養(yǎng)范圍為水庫管理范圍的綠化區(qū)域。7.4.3.2綠化植物應生長健壯，無缺株、枯死株，年保存率應不低于95％。7.4.3.3水庫管理范圍綠化帶內(nèi)應定期修剪，及時修補、扶持和補苗。7.4.3.4綠化區(qū)域內(nèi)清理草木應及時清運，減少蚊蟲滋生環(huán)境，不應就地焚燒或堆肥，避免落入水庫和造成二次污染。7.4.4管護人員7.4.4.1管護人員上崗應佩戴上崗證且應統(tǒng)一著裝。7.4.4.2管護人員應積極向水庫周邊群眾開展水法規(guī)、水文化等宣傳。7.4.4.3管護人員應積極參與精神文明、水文化建設等活動。7.5安全鑒定7.5.1應配合相關部門開展安全鑒定工作。7.5.2首次安全鑒定應在水庫初次蓄水運行5年內(nèi)進行，以后每6年～10年進行一次。7.5.3遭遇特大洪水、強烈地震、水庫發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異常現(xiàn)象后，應進行安全鑒定。7.5.4水庫大壩安全評價工作應符合SL258的相關要求。7.5.5對超出安全鑒定時限的水庫，應及時開展安全鑒定，并采取降低水位或空庫運行等限制運用措施。7.5.6由水庫安全鑒定中心鑒定為“二類壩”、“三類壩”的水庫，應制定和落實安全應急措施，加強檢查，加密監(jiān)測，及時組織除險加固，限期排除安全隱患，水庫典型隱患清單見附錄D；鑒定為“一類壩”的水庫應納入正常管理。7.6運行調(diào)度7.6.1調(diào)度管理7.6.1.1應組織編制水庫調(diào)度規(guī)程和水庫汛期調(diào)度運用計劃，并分別報相應水行政主管部門和防汛指揮機構。水庫工程運維管理單位應積極予以配合相關工作。7.6.1.2應根據(jù)批準的水庫調(diào)度規(guī)程、水庫汛期調(diào)度運用針劃和有關防汛指揮機構的調(diào)度指令進行水庫的調(diào)度運用，按照公布的水庫放水預警方案做好相關預警工作，同時開展調(diào)度方案的摸底推演和演練工作。在汛期，水庫調(diào)度運用不應擅自在批準的控制水位以上蓄水運行。7.6.2蓄水管理新建和除險加固水庫初次蓄水時，應編制初期蓄水方案（必要時應分期蓄水），經(jīng)批準后實施。7.6.3放水管理7.6.3.1閘門操作應由專人操作，并做好操作記錄；放水前應對放水建筑物、啟閉設備進行檢查；有閘門控制的水庫，放水前應按照批準的放水預警方案向下游影響區(qū)域發(fā)出預警。7.6.3.2閘門及啟閉設備的操作應符合SL/T722相關規(guī)定。7.7應急管理7.7.1應組織編制水庫大壩安全管理應急預案和水庫防汛搶險應急預案，并開展應急預案演練工作。7.7.2應做好汛限水位標識，儲備必要防汛物資，防汛物資種類、數(shù)量應符合規(guī)定。7.7.3可調(diào)控泄洪的閘門應有備用電源，水庫工程運維管理單位應建立相關管理制度，定期開展設備試運行并及時更換蓄電池。T/EJCCCSEXXX—202587.8險情報告7.8.1發(fā)現(xiàn)突發(fā)險情時，應立即向水行政主管部門和防汛指揮機構報告。7.8.2情況緊急時，可越級上報。水庫險情報告單可參照執(zhí)行附錄E。7.9檔案管理7.9.1一般規(guī)定水庫工程運維管理單位應對工程在規(guī)劃、設計、施工、驗收及運行管理階段形成的并有保存價值的文字、數(shù)據(jù)、圖表、影像等資料立卷歸檔，立卷歸檔應符合GB/T11822、GB/T18894的要求。7.9.2檔案內(nèi)容7.9.2.1水庫檔案分為工程建設檔案和工程管理檔案兩部分。7.9.2.2工程建設檔案主要包括：安全鑒定、除險加固設計、審批、施工、檢測、監(jiān)理、驗收、審計、決算等工程建設基本情況的紙質、電子檔案。7.9.2.3工程管理檔案主要包括：各類管理制度、檢查記錄、日常運行維護記錄、歲修大修或搶修記錄，應急演練、上級領導檢查或突發(fā)事件處置等大事記，含紙質和電子介質等技術檔案。7.9.2.4工程管理檔案整理完畢后應按照年度歸檔。7.9.3檔案保存7.9.3.1檔案保存應保障基本物質條件：檔案庫房、檔案裝具和包裝材料，應注意防熱、防水（防潮）、防光、防有害氣體及灰塵等。7.9.3.2應由專人擔任保管人員，宜逐步推進檔案數(shù)字化管理。7.9.3.3檔案中水庫運行水文、水情記錄及匯編、安全事件、事故處理報告、水庫運行及維護等檔案應永久保存。8信息化管理8.1靜態(tài)資料管理已建設信息化管理系統(tǒng)、平臺的，應及時將原有的紙質檔案資料數(shù)字化，錄入已自建的信息化管理平臺。有條件的水庫工程運維管理單位宜做好其他電子檔案的保存工作。8.2動態(tài)信息管理8.2.1水庫信息化管理應落實預報、預警、預演、預案措施，宜加強雨水情監(jiān)測預報，強化水庫預警信息上報和協(xié)助群眾轉移避險。8.2.2水庫雨水情和大壩安全等監(jiān)測數(shù)據(jù)應確保正常接入省級平臺和展示。9評估與改進9.1管理評估9.1.1水庫工程運維管理單位應定期進行自檢，系統(tǒng)梳理水庫運行管理情況并形成自評報告。9.1.2自評報告應按期上傳至省級平臺。9.2持續(xù)改進9.2.1水庫工程運維管理單位應根據(jù)日常檢查和水庫主管部門提出的改進意見，制定完善的工作計劃和措施，實施計劃、執(zhí)行、檢查、改進（PDCA）循環(huán)，不斷提高水庫運行管理水平。T/EJCCCSEXXX—202599.2.2水庫工程運維管理單位應根據(jù)相關單位監(jiān)督檢查提出的改進要求，完成相關工作；涉及相關單位須完成的工作，水庫工程運維管理單位應主動協(xié)調(diào)落實。T/EJCCCSEXXX—2025（資料性）標識牌設置A.1標識牌設置應按表A.1的規(guī)定