教育編制總量管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)教育編制總量管理，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和教育政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級各類公辦教育機(jī)構(gòu)，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃教育編制總量，合理確定各級各類教育機(jī)構(gòu)的編制規(guī)模。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。優(yōu)化教育編制結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)教育資源均衡配置，滿足不同層次、不同類型教育發(fā)展需要。3.動態(tài)管理原則。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整教育編制總量，實(shí)行動態(tài)管理，確保編制資源合理利用。4.規(guī)范管理原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范教育編制管理工作，確保編制使用合法合規(guī)。二、編制總量核定（一）核定依據(jù)1.本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政狀況。2.教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。3.各級各類教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模、班額標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置等。4.國家和地方有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)和配備比例。（二）核定方法1.綜合考慮本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需求和財(cái)政承受能力，確定教育編制總量控制指標(biāo)。2.根據(jù)各級各類教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模、班額標(biāo)準(zhǔn)等，按照國家和地方有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)和配備比例，核定具體教育機(jī)構(gòu)的編制數(shù)量。3.對于特殊教育學(xué)校、民族學(xué)校等，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加編制。（三）核定程序1.教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門、財(cái)政部門等，根據(jù)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，提出教育編制總量核定方案。2.核定方案報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.教育編制總量核定方案應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。三、編制分配與調(diào)整（一）編制分配1.根據(jù)各級各類教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模、班額標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置等，按照國家和地方有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)和配備比例，將教育編制總量分配到具體教育機(jī)構(gòu)。2.在編制分配過程中，應(yīng)充分考慮教育資源均衡配置，向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、特殊教育學(xué)校等傾斜。（二）編制調(diào)整1.因教育事業(yè)發(fā)展需要、學(xué)校布局調(diào)整、辦學(xué)規(guī)模變化等原因，需要調(diào)整教育編制總量或具體教育機(jī)構(gòu)編制數(shù)量的，由教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門、財(cái)政部門等提出調(diào)整方案。2.調(diào)整方案報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.教育編制調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保編制調(diào)整合法合規(guī)。四、編制使用管理（一）崗位設(shè)置1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確崗位名稱、崗位職責(zé)、任職條件等。2.崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)教育教學(xué)需要和教師隊(duì)伍建設(shè)要求，合理確定各類崗位比例，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)。（二）人員招聘1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的編制范圍內(nèi)，按照崗位設(shè)置要求，公開招聘教師和其他工作人員。2.招聘工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，確保招聘人員質(zhì)量。（三）人員調(diào)配1.教育行政部門應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要和教師隊(duì)伍建設(shè)要求，統(tǒng)籌調(diào)配本地區(qū)教育機(jī)構(gòu)的人員。2.人員調(diào)配應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保人員調(diào)配合法合規(guī)。（四）人員考核1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全人員考核制度，對教師和其他工作人員的思想政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為人員獎懲、晉升、續(xù)聘、解聘等的重要依據(jù)。（五）人員退出1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理清退超編人員、長期在編不在崗人員等。2.對于因退休、辭職、辭退、開除等原因離開教育機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)及時(shí)辦理編制核銷手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對教育編制總量管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.教育行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)教育機(jī)構(gòu)編制使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對教育編制經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.教育編制總量核定和分配情況。2.教育機(jī)構(gòu)編制使用情況，包括崗位設(shè)置、人員招聘、調(diào)配、考核、退出等。3.教育編制經(jīng)費(fèi)保障情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。機(jī)構(gòu)編制部門、教育行政部門、財(cái)政部門等應(yīng)定期對教育編制總量管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，對教育機(jī)構(gòu)編制使用情況進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對教育編制管理中的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。（四）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自超編進(jìn)人、擠占挪用編制等行為，由機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。2.對于因違規(guī)使用編制導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)、教育質(zhì)量下降等問題的，由教育行政部