林業(yè)防火資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)防火資金管理，提高資金使用效益，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)防火工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級林業(yè)主管部門及所屬單位用于林業(yè)防火的各項(xiàng)資金，包括中央和地方財政安排的林業(yè)防火專項(xiàng)資金、單位自籌的林業(yè)防火資金等。（三）基本原則1.專款專用原則：林業(yè)防火資金必須專項(xiàng)用于林業(yè)防火工作，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)林業(yè)防火工作實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金，確保重點(diǎn)，兼顧一般。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，規(guī)范資金管理和使用，確保資金安全。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全資金績效評價制度，提高資金使用效益。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.中央財政撥款：根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，中央財政安排的林業(yè)防火專項(xiàng)資金。2.地方財政撥款：地方各級財政根據(jù)本地實(shí)際情況安排的林業(yè)防火資金。3.單位自籌：林業(yè)主管部門及所屬單位通過自有資金、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道籌集的用于林業(yè)防火的資金。4.社會捐贈：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的用于林業(yè)防火的資金。（二）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)林業(yè)資源狀況、森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、林業(yè)防火工作任務(wù)等因素，結(jié)合上年度資金使用情況，編制年度林業(yè)防火資金預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：年度林業(yè)防火資金預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、物資儲備費(fèi)用、撲救費(fèi)用、宣傳培訓(xùn)費(fèi)用等項(xiàng)目。3.預(yù)算編制程序：林業(yè)主管部門應(yīng)按照財政部門的要求，編制年度林業(yè)防火資金預(yù)算草案，經(jīng)同級財政部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行主體：林業(yè)主管部門及所屬單位是林業(yè)防火資金預(yù)算執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行工作。2.預(yù)算執(zhí)行要求：林業(yè)主管部門及所屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)防火資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三、資金使用管理（一）人員費(fèi)用1.人員范圍：包括林業(yè)防火工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.支付方式：通過財政直接支付或財政授權(quán)支付方式支付到個人工資賬戶。（二）設(shè)備購置費(fèi)用1.設(shè)備購置計劃：林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)防火工作需要，制定年度設(shè)備購置計劃，明確設(shè)備購置的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.設(shè)備購置程序：按照政府采購有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。3.設(shè)備驗(yàn)收與付款：設(shè)備購置后，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照合同約定支付設(shè)備購置款項(xiàng)。（三）物資儲備費(fèi)用1.物資儲備計劃：林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)防火工作需要，制定年度物資儲備計劃，明確物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.物資儲備方式：可以采取自行儲備、委托儲備等方式進(jìn)行儲備。3.物資管理與更新：建立健全物資管理制度，加強(qiáng)物資的保管、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和安全。（四）撲救費(fèi)用1.撲救費(fèi)用范圍：包括森林火災(zāi)撲救過程中發(fā)生的撲火人員勞務(wù)費(fèi)用、撲火設(shè)備和物資租賃費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、通訊費(fèi)用等。2.撲救費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.撲救費(fèi)用支付：森林火災(zāi)撲救結(jié)束后，由林業(yè)主管部門會同財政部門對撲救費(fèi)用進(jìn)行審核，審核無誤后按照規(guī)定支付撲救費(fèi)用。（五）宣傳培訓(xùn)費(fèi)用1.宣傳培訓(xùn)計劃：林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)防火工作需要，制定年度宣傳培訓(xùn)計劃，明確宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、對象等。2.宣傳培訓(xùn)實(shí)施：通過多種形式開展林業(yè)防火宣傳培訓(xùn)工作，提高公眾的森林防火意識和撲火技能。3.宣傳培訓(xùn)費(fèi)用支付：宣傳培訓(xùn)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額支付。四、資金核算與財務(wù)管理（一）會計核算1.會計科目設(shè)置：林業(yè)主管部門及所屬單位應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，設(shè)置會計科目，進(jìn)行會計核算。2.會計憑證與賬簿：嚴(yán)格按照會計核算要求，填制會計憑證，登記會計賬簿，確保會計信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.會計報表編制：定期編制會計報表，如實(shí)反映林業(yè)防火資金的收支情況和使用效果。（二）財務(wù)管理1.財務(wù)管理制度：建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理職責(zé)和工作流程。2.財務(wù)審批制度：嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。3.財務(wù)監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對林業(yè)防火資金財務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員：林業(yè)主管部門及所屬單位應(yīng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對林業(yè)防火資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式：定期對林業(yè)防火資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、財務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式。3.監(jiān)督結(jié)果處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，督促有關(guān)單位和人員進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)防火資金的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。2.審計監(jiān)督：審計部門應(yīng)定期對林業(yè)防火資金進(jìn)行審計，監(jiān)督資金的管理使用情況，確保資金安全。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對林業(yè)防火資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門反映。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法。2.公正性原則：確保績效評價結(jié)果客觀公正。3.公開性原則：績效評價結(jié)果應(yīng)向社會公開。（二）評價指標(biāo)與方法1.評價指標(biāo)：包括資金使用效益、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救效果、社會滿意度等方面的指標(biāo)。2.評價方法：采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對林業(yè)防火資金績效進(jìn)行評價。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：將績效評價結(jié)果及時反饋給有關(guān)單位和部門，督促其針對存在的問題進(jìn)行整改。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整林業(yè)防火資金分配方案，提高資金使用效益。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.挪用資金：將林業(yè)防火資金挪作他用的。2.虛報冒領(lǐng)：虛報林業(yè)防火資金支出，騙取財政資金的。3.擅自調(diào)整預(yù)算：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整林業(yè)防火資金預(yù)算的。4.其他違法行為：違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為。（二）法律責(zé)任追究1.責(zé)令改正：對違反本辦法規(guī)定的行為，責(zé)令限期改正。2.