昆明中介服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)昆明市中介服務(wù)行業(yè)管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事各類中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。本辦法所稱中介服務(wù)，是指為各類市場(chǎng)主體及其他社會(huì)活動(dòng)提供信息、咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、代理等服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展中介服務(wù)活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，履行服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量，不得欺詐、誤導(dǎo)服務(wù)對(duì)象。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則中介服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)原則，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。4.監(jiān)督管理與行業(yè)自律相結(jié)合原則政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，共同促進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱和組織機(jī)構(gòu)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，且應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展。2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與開(kāi)展的中介服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)，具備必要的辦公設(shè)施和條件，能夠滿足服務(wù)活動(dòng)的需要。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為自有產(chǎn)權(quán)或合法租賃，租賃期限不得少于[X]年。3.有與其從事的中介服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員根據(jù)不同類型的中介服務(wù)業(yè)務(wù)，配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的專業(yè)人員。例如，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書的人員；資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有具備資產(chǎn)評(píng)估師資格的專業(yè)人員等。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。4.有健全的財(cái)務(wù)管理制度建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，能夠準(zhǔn)確核算經(jīng)營(yíng)收支，依法納稅。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的規(guī)定，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件不同行業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可能還需要滿足其他特定的法律法規(guī)要求，如從事特定行業(yè)的中介服務(wù)可能需要取得相關(guān)行業(yè)主管部門的前置審批等。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)書、公司章程（合伙協(xié)議）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、專業(yè)人員資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)管理制度等相關(guān)文件。2.受理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性以及是否符合設(shè)立條件等。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核查。4.登記經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、類型、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)。（三）變更登記中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請(qǐng)書、變更決議或者決定以及相關(guān)證明文件等材料。原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。三、中介服務(wù)行為規(guī)范（一）服務(wù)合同1.簽訂要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)簽訂書面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等條款。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的合同文本，不得含有格式條款、霸王條款等損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的內(nèi)容。2.合同履行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定履行義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付服務(wù)費(fèi)用，配合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。任何一方違反服務(wù)合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（二）服務(wù)收費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公平，符合行業(yè)規(guī)范和市場(chǎng)行情。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)。2.收費(fèi)方式中介服務(wù)收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得采取不正當(dāng)手段強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受不合理的收費(fèi)方式。服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式支付，不得巧立名目收取其他費(fèi)用。（三）信息披露1.真實(shí)準(zhǔn)確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象如實(shí)披露與服務(wù)相關(guān)的信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。不得隱瞞重要信息或者提供虛假信息誤導(dǎo)服務(wù)對(duì)象。2.及時(shí)更新對(duì)于涉及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等變化的信息，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保服務(wù)對(duì)象能夠獲取最新、有效的信息。（四）保密義務(wù)1.服務(wù)對(duì)象信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在服務(wù)過(guò)程中知悉的服務(wù)對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以保密，不得泄露或者非法使用。2.其他信息對(duì)于在服務(wù)過(guò)程中獲取的其他涉及商業(yè)秘密、敏感信息等，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，維護(hù)信息安全。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、監(jiān)督檢查等工作，依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)廣告宣傳、合同履行等方面的監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)交易行為。2.行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。例如，房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好中介服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行監(jiān)管；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)用工等情況進(jìn)行檢查；公安部門負(fù)責(zé)依法打擊中介服務(wù)行業(yè)中的違法犯罪行為等。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料，了解中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況。2.詢問(wèn)調(diào)查監(jiān)管部門可以詢問(wèn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員以及服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員，了解有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)證明材料。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)中介服務(wù)行業(yè)存在的突出問(wèn)題或者群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，監(jiān)管部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。（三）信用管理1.信用檔案建立監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違規(guī)行為等情況。信用檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，供公眾查詢。2.信用評(píng)價(jià)根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用狀況，進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為不同等級(jí)，如守信、警示、失信、嚴(yán)重失信等。信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為監(jiān)管部門實(shí)施分類監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等的重要依據(jù)。3.失信懲戒對(duì)失信的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的懲戒措施，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大監(jiān)督檢查頻次、公開(kāi)曝光等。對(duì)嚴(yán)重失信的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，依法予以聯(lián)合懲戒，限制其在相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)活動(dòng)。五、法律責(zé)任（一）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.違反設(shè)立與變更規(guī)定的責(zé)任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記擅自從事中介服務(wù)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反變更登記規(guī)定，未辦理變更登記的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.違反服務(wù)行為規(guī)范的責(zé)任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)合同約定、服務(wù)收費(fèi)規(guī)定、信息披露義務(wù)、保密義務(wù)等行為規(guī)范的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；給服務(wù)對(duì)象造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成欺詐等違法行為的，依法追究法律責(zé)任。3.其他違法責(zé)任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，如虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以查處，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任1.違反職業(yè)道德與規(guī)范的責(zé)任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范，給服務(wù)對(duì)象造成損失的，由所在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大過(guò)失的從業(yè)人員追償。從業(yè)人員違反保密義務(wù)等規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；給服務(wù)對(duì)象造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違法執(zhí)業(yè)的責(zé)任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中違反法律法規(guī)規(guī)定，如提