水庫庫區(qū)農(nóng)民管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫庫區(qū)農(nóng)民的管理，保障水庫安全運行，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本庫區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本水庫庫區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)民的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范農(nóng)民行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益。2.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保農(nóng)民活動不影響水庫安全運行。3.可持續(xù)發(fā)展原則：引導(dǎo)農(nóng)民合理利用庫區(qū)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。4.以人為本原則：充分考慮農(nóng)民需求，提供必要的服務(wù)和支持，促進農(nóng)民安居樂業(yè)。二、管理職責(zé)（一）庫區(qū)管理機構(gòu)職責(zé)1.負責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)水庫管理和庫區(qū)發(fā)展的法律法規(guī)、政策文件。2.制定并組織實施水庫庫區(qū)農(nóng)民管理的具體措施和辦法。3.對庫區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。4.負責(zé)水庫安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響水庫安全的問題。5.協(xié)調(diào)解決庫區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。（二）政府相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負責(zé)水庫工程的建設(shè)、維護和管理，監(jiān)督指導(dǎo)水庫安全運行。2.農(nóng)業(yè)部門：指導(dǎo)庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。3.林業(yè)部門：加強庫區(qū)林業(yè)資源管理，指導(dǎo)植樹造林，保護生態(tài)環(huán)境。4.環(huán)保部門：監(jiān)督庫區(qū)環(huán)境保護工作，防止污染水庫水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境。5.公安部門：維護庫區(qū)社會治安秩序，打擊各類違法犯罪行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好與水庫庫區(qū)農(nóng)民管理相關(guān)的工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負責(zé)組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水庫庫區(qū)農(nóng)民管理工作。2.宣傳發(fā)動農(nóng)民遵守水庫管理規(guī)定，配合做好各項管理工作。3.協(xié)助庫區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)部門處理涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的問題和糾紛。三、生產(chǎn)活動管理（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1.鼓勵庫區(qū)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。2.禁止在水庫管理范圍內(nèi)從事圍墾、填庫、筑壩等危害水庫安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。3.加強對庫區(qū)農(nóng)田灌溉用水的管理，合理調(diào)配水資源，節(jié)約用水。（二）漁業(yè)生產(chǎn)1.實行漁業(yè)資源有償使用制度，規(guī)范庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖行為。2.嚴格控制漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，防止過度養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)惡化。3.加強對漁業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管，確保漁民生命財產(chǎn)安全。（三）其他生產(chǎn)活動1.任何單位和個人在庫區(qū)進行其他生產(chǎn)活動，不得影響水庫安全和正常運行，不得破壞庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。2.涉及在庫區(qū)進行建設(shè)項目的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定采取生態(tài)保護措施。四、生活活動管理（一）居住管理1.加強對庫區(qū)農(nóng)民居住點的規(guī)劃和管理，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，改善居住條件。2.對新建、改建、擴建房屋的，要嚴格按照相關(guān)規(guī)劃和安全要求進行審批，確保房屋安全。3.加強對庫區(qū)農(nóng)民住房安全的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強對垃圾、污水等的收集、處理。2.引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持庫區(qū)環(huán)境整潔。3.定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，改善庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。（三）公共設(shè)施管理1.加強對庫區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)和維護，確保道路、橋梁、水電等設(shè)施正常運行。2.教育農(nóng)民愛護公共設(shè)施，不得隨意損壞或占用。3.鼓勵農(nóng)民參與公共設(shè)施的管理和維護，共同營造良好的生活環(huán)境。五、安全管理（一）安全教育1.定期組織庫區(qū)農(nóng)民開展安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的安全意識和自我保護能力。2.宣傳普及水庫安全知識、防汛知識、消防安全知識等，增強農(nóng)民應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全巡查1.建立健全水庫安全巡查制度，加強對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的巡查。2.明確巡查人員職責(zé)，規(guī)定巡查時間、路線和內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理，重大問題要立即向上級報告。（三）應(yīng)急管理1.制定完善水庫庫區(qū)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.儲備必要的應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。六、權(quán)益保障（一）土地權(quán)益1.依法保障庫區(qū)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。2.對因水庫建設(shè)等原因?qū)е罗r(nóng)民土地被征收、征用的，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予合理補償。3.加強對庫區(qū)土地流轉(zhuǎn)的管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。（二）就業(yè)權(quán)益1.積極為庫區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。2.鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納庫區(qū)農(nóng)民就業(yè)，對吸納庫區(qū)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)給予一定的政策支持。3.加強對庫區(qū)農(nóng)民就業(yè)權(quán)益的保護，依法維護農(nóng)民的勞動報酬、社會保險等權(quán)益。（三）社會保障權(quán)益1.完善庫區(qū)農(nóng)民社會保障體系，將符合條件的農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障范圍。2.加大對庫區(qū)困難農(nóng)民的幫扶力度，落實社會救助政策，保障困難農(nóng)民基本生活。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.庫區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查。2.政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對涉及水庫庫區(qū)農(nóng)民管理的相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水庫庫區(qū)農(nóng)民管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查水庫庫區(qū)農(nóng)民是否遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.檢查各部門、各單位履行水庫庫區(qū)農(nóng)民管理職責(zé)的情況。3.檢查水庫安全運行情況，以及生產(chǎn)生活活動對水庫安全和環(huán)境的影響。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。3.明查與暗訪相結(jié)合。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對拒不整改或整改不到位的，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。3.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）農(nóng)民違法責(zé)任1.庫區(qū)農(nóng)民違反本辦法規(guī)定，實施危害水庫安全、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。2.對違反水庫管理規(guī)定，造成水庫安全事故或其他嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（二）部門及單位責(zé)任1.庫區(qū)管理機構(gòu)、政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員在水庫庫區(qū)農(nóng)民管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等