昆明公墓管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)、經(jīng)營和使用行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.公益性原則公墓建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障公益性需求，滿足本市居民喪葬需求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2.節(jié)約資源原則合理規(guī)劃公墓用地，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高土地利用效率，減少資源浪費(fèi)。3.規(guī)范管理原則建立健全公墓管理制度，加強(qiáng)對公墓建設(shè)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保公墓管理規(guī)范有序。4.生態(tài)保護(hù)原則注重公墓建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，營造綠色、生態(tài)、文明的殯葬環(huán)境。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市民政部門應(yīng)會同市自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市人口、土地利用、殯葬需求等情況，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，確保公墓建設(shè)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建公墓，建設(shè)單位應(yīng)向市民政部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等。2.市民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理確定墓區(qū)布局、墓型設(shè)計(jì)、綠化美化等要求。2.墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明墓區(qū)名稱、范圍、墓位編號等信息。墓型設(shè)計(jì)應(yīng)簡約、美觀、環(huán)保，體現(xiàn)地域文化特色。3.公墓應(yīng)配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，如停車場、祭祀場所、公廁等，為群眾提供便利。三、公墓經(jīng)營（一）經(jīng)營主體1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)依法取得民政部門頒發(fā)的《公墓經(jīng)營許可證》，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)具備相應(yīng)的資金、場地、設(shè)施設(shè)備等條件，建立健全內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）收費(fèi)管理1.公墓收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照價(jià)格管理部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。（三）服務(wù)規(guī)范1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)，建立健全服務(wù)承諾制度，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.工作人員應(yīng)持證上崗，熱情接待群眾，耐心解答疑問，為群眾辦理喪葬事宜提供指導(dǎo)和幫助。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對墓區(qū)的日常管理，保持墓區(qū)整潔、美觀、安全，定期對墓體進(jìn)行檢查和維護(hù)。四、公墓使用（一）使用申請1.需使用公墓的單位或個(gè)人，應(yīng)向公墓經(jīng)營單位提出申請，并提交相關(guān)材料，包括死亡證明、經(jīng)辦人身份證明等。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，與申請人簽訂公墓使用合同。（二）使用期限1.公墓使用期限一般為20年，期滿后可辦理續(xù)用手續(xù)。2.因特殊原因需提前終止公墓使用合同的，應(yīng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）墓位維護(hù)1.公墓使用人應(yīng)按照公墓使用合同的約定，按時(shí)繳納管理費(fèi)，承擔(dān)墓位維護(hù)責(zé)任。2.公墓使用人不得擅自改變墓位用途，不得在墓區(qū)內(nèi)建造違法違規(guī)建筑。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市民政部門負(fù)責(zé)本市公墓管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處公墓建設(shè)、經(jīng)營、使用中的違法違規(guī)行為。2.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公墓建設(shè)用地的規(guī)劃管理，依法查處違法占地行為。3.市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)公墓建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審批和監(jiān)管，依法查處環(huán)境污染違法行為。4.市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)公墓經(jīng)營單位的登記注冊和市場監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競爭行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公墓管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全公墓日常巡查制度，定期對公墓進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.巡查內(nèi)容包括公墓建設(shè)、經(jīng)營、使用情況，服務(wù)質(zhì)量，環(huán)境衛(wèi)生，安全管理等方面。（三）投訴舉報(bào)處理1.市民政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的問題。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的；2.公墓經(jīng)營單位未取得《公墓經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營的；3.擅自改變公墓使用性質(zhì)的；4.公墓經(jīng)營單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目的；5.公墓使用人未按照合同約定繳納管理費(fèi)或擅自改變墓位用途的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由市民政部門會同市自然資源和規(guī)劃等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并可處以罰款。2.對公墓經(jīng)營單位未取得《公墓經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營的，由市民政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并可處以罰款。3.對擅自改變公墓使用性質(zhì)的，由市民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《公墓經(jīng)營許可證》。4.對公墓經(jīng)營單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目的，由市市場監(jiān)管部門依法予以處罰。5.對公墓使用人未按照合同約定繳納管理費(fèi)或擅自改變墓位用途的，公墓經(jīng)營單位有權(quán)解除合同，并要求使用人承擔(dān)相應(yīng)