濟(jì)南違建租戶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濟(jì)南市違法建設(shè)治理，規(guī)范違建租戶行為，維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)秩序，保障公共安全和城市環(huán)境整潔美觀，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)房屋的租賃行為及對(duì)違建租戶的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)違建租戶進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)違建行為的宣傳教育，提高公眾法律意識(shí)，從源頭上預(yù)防違法建設(shè)行為的發(fā)生，減少違建租戶產(chǎn)生。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同做好違建租戶管理工作。4.公平公正原則：對(duì)違建租戶一視同仁，依法依規(guī)進(jìn)行處理，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。二、違建認(rèn)定與分類（一）違建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，認(rèn)定為違法建設(shè)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，均屬于違法建設(shè)。3.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的建設(shè)行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為違法建設(shè)。（二）違建分類1.嚴(yán)重違建占用公共綠地、消防通道、河道等公共空間進(jìn)行建設(shè)的。影響城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或存在重大安全隱患的違建。未經(jīng)規(guī)劃審批擅自改變建筑用途，嚴(yán)重影響城市功能布局的。擅自加建、改建，導(dǎo)致建筑物結(jié)構(gòu)安全受到嚴(yán)重影響的。2.一般違建未取得相關(guān)審批手續(xù)，但未對(duì)公共安全、城市功能布局等造成重大影響的小型建筑物、構(gòu)筑物。違反臨時(shí)建設(shè)規(guī)定，但可通過(guò)整改消除影響的違建。三、違建租戶管理措施（一）租賃限制1.禁止租賃違法建設(shè)房屋。房屋租賃當(dāng)事人不得將違法建設(shè)房屋作為租賃標(biāo)的物進(jìn)行出租。2.房屋租賃中介機(jī)構(gòu)不得為違法建設(shè)房屋提供租賃中介服務(wù)。對(duì)明知是違法建設(shè)房屋仍提供中介服務(wù)的，依法予以處罰。（二）信息登記與報(bào)送1.房屋租賃管理部門應(yīng)建立違建房屋租賃信息登記制度。房屋出租人在簽訂房屋租賃合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向租賃管理部門提供房屋相關(guān)信息，包括房屋是否為違法建設(shè)及違建情況說(shuō)明等。2.租賃管理部門對(duì)登記的違建房屋租賃信息進(jìn)行整理分析，定期向相關(guān)部門報(bào)送，實(shí)現(xiàn)信息共享，為違法建設(shè)治理提供數(shù)據(jù)支持。（三）租賃合同管理1.違建房屋租賃合同無(wú)效。因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.房屋租賃管理部門有權(quán)對(duì)違建房屋租賃合同進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法簽訂的租賃合同，責(zé)令改正，依法處理。（四）日常巡查與監(jiān)管1.相關(guān)部門建立聯(lián)合巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違建房屋租賃情況的日常巡查。重點(diǎn)檢查違建房屋是否存在違規(guī)出租、改變用途、擅自擴(kuò)建等行為。2.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違建租戶違法行為，及時(shí)制止并依法進(jìn)行處理。同時(shí)，將違建租戶的違法信息納入信用管理體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、違建租戶法律責(zé)任（一）行政處罰1.對(duì)違建租戶，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。對(duì)擅自改變房屋用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違建租戶，責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法予以取締。對(duì)在違建房屋內(nèi)從事違法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。2.違建租戶違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任1.違建租戶因違法租賃行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。包括因違建房屋質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等。2.因拆除違法建設(shè)給違建租戶造成的合法財(cái)產(chǎn)損失，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。屬于違建租戶自行搭建、添附的部分，不予補(bǔ)償；屬于可移動(dòng)的合法財(cái)產(chǎn)，由違建租戶自行處置。（三）信用懲戒1.將違建租戶的違法信息納入公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。限制其在本市從事房屋租賃活動(dòng)，禁止其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)。2.對(duì)有多次違建租賃違法記錄的租戶，在信貸、融資、出行、消費(fèi)等方面予以限制，降低其社會(huì)信用等級(jí)，促使其自覺(jué)遵守法律法規(guī)。五、部門職責(zé)分工（一）城市管理綜合行政執(zhí)法部門1.負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，包括對(duì)違建租戶的行政處罰。2.組織開展對(duì)違建房屋租賃情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違建租戶的違法行為。3.配合相關(guān)部門做好違建租戶管理的其他工作。（二）房屋租賃管理部門1.負(fù)責(zé)建立違建房屋租賃信息登記制度，對(duì)違建房屋租賃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.對(duì)房屋租賃合同進(jìn)行監(jiān)管，依法處理違反本辦法簽訂的租賃合同。3.協(xié)助城市管理綜合行政執(zhí)法部門做好違建租戶管理工作，提供相關(guān)租賃信息。（三）規(guī)劃部門1.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定，為違法建設(shè)的認(rèn)定提供技術(shù)支持。2.參與違法建設(shè)治理工作，對(duì)涉及規(guī)劃調(diào)整的違建拆除等工作提出意見(jiàn)和建議。（四）建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)因違建導(dǎo)致的工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。2.配合相關(guān)部門做好違建拆除工作中的安全保障等工作。（五）公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)維護(hù)違建拆除現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，依法處理妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。2.對(duì)違建租戶違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，依法追究刑事責(zé)任。（六）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好違建租戶管理的相關(guān)工作，形成工作合力。六、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的違建租戶投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，向社會(huì)公布，方便群眾舉報(bào)違建房屋租賃行為。2.依托數(shù)字化城市管理平臺(tái)，建立違建舉報(bào)模塊，受理群眾對(duì)違建租戶的投訴舉報(bào)。（二）舉報(bào)受理與處理1.對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容。2.受理后，根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)查證屬實(shí)的違建租戶違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。3.對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳違法建設(shè)的危害，包括對(duì)城市規(guī)劃、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的影響。2.宣傳違建租戶管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾法律意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守規(guī)定。3.宣傳合法合規(guī)租賃房屋的重要性，以及選擇合法房源的方法和途徑。（二）宣傳方式1.利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳違建租戶管理辦法和