本地住宿餐飲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本地住宿餐飲行業(yè)管理，規(guī)范住宿餐飲經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)住宿餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地行政區(qū)域內(nèi)從事住宿、餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營(yíng)主體”）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.保障安全原則：確保住宿餐飲場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備安全、食品安全、消防安全等，保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.服務(wù)質(zhì)量原則：不斷提高服務(wù)水平，滿足消費(fèi)者合理需求，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.工商登記：經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.行業(yè)許可：從事住宿經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得旅館業(yè)特種行業(yè)許可證；從事餐飲經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。未取得相關(guān)許可證的，不得擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.其他資質(zhì)：根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特殊要求，可能還需取得衛(wèi)生許可證、環(huán)保審批等其他相關(guān)資質(zhì)證書。（二）資質(zhì)變更與延續(xù)1.變更：經(jīng)營(yíng)主體的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可證的變更手續(xù)。2.延續(xù)：經(jīng)營(yíng)主體需要延續(xù)相關(guān)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（三）資質(zhì)注銷1.主動(dòng)注銷：經(jīng)營(yíng)主體終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并交回相關(guān)許可證件。2.被動(dòng)注銷：經(jīng)營(yíng)主體有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法注銷其許可證件，并通知工商行政管理部門依法辦理注銷登記：有效期屆滿未延續(xù)的；經(jīng)營(yíng)主體依法終止的；許可證件依法被撤銷、撤回、吊銷或者宣布作廢的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可證件的其他情形。三、住宿管理（一）住宿設(shè)施與環(huán)境1.設(shè)施設(shè)備：住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的住宿設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施等，并保證設(shè)施設(shè)備完好、安全、有效。2.環(huán)境衛(wèi)生：保持住宿場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，做到無異味、無蚊蠅、無蟑螂等害蟲?？头?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)每日更換床上用品、洗漱用品等。3.安全保障：住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)安全管理，制定安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和演練，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）住宿服務(wù)1.入住登記：住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)入住旅客進(jìn)行實(shí)名登記，查驗(yàn)旅客的有效身份證件，并如實(shí)登記旅客的姓名、性別、年齡、住址、有效身份證件號(hào)碼等信息。登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)。2.服務(wù)質(zhì)量：提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的住宿服務(wù)，熱情、周到地為旅客解決問題。不得拒絕旅客合理的服務(wù)要求，不得歧視、刁難旅客。3.價(jià)格管理：住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。不得采取不正當(dāng)手段哄抬價(jià)格、欺詐消費(fèi)者。（三）住宿安全管理1.消防安全：住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備，設(shè)置疏散通道和安全出口，并保持暢通無阻。定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)禁在住宿場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)存放易燃易爆物品等。2.治安安全：加強(qiáng)治安管理，維護(hù)住宿場(chǎng)所的治安秩序。安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控范圍覆蓋住宿場(chǎng)所的公共區(qū)域、出入口等關(guān)鍵部位。發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者可疑情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.食品安全：住宿場(chǎng)所提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等食品安全管理制度，確保食品安全。四、餐飲管理（一）餐飲設(shè)施與環(huán)境1.設(shè)施設(shè)備：餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的餐飲設(shè)施設(shè)備，如爐灶、蒸箱、烤箱、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，并保證設(shè)施設(shè)備完好、安全、有效。2.環(huán)境衛(wèi)生：保持餐飲場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，做到無異味、無蚊蠅、無蟑螂等害蟲。食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，與非食品處理區(qū)有效分隔。3.布局流程：餐飲場(chǎng)所的布局流程應(yīng)當(dāng)合理，符合食品安全要求。食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品交叉污染。（二）餐飲服務(wù)1.食品采購(gòu)：嚴(yán)格遵守食品采購(gòu)索證索票制度，采購(gòu)的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。不得采購(gòu)、使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。2.食品加工制作：按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，做到生熟分開、燒熟煮透。加工制作過程中應(yīng)當(dāng)保持食品加工操作場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，避免食品受到污染。3.餐飲具清洗消毒：餐飲具使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)存放在清潔、專用的保潔設(shè)施內(nèi)，防止再次污染。4.服務(wù)質(zhì)量：提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的餐飲服務(wù)，熱情、周到地為消費(fèi)者解決問題。不得拒絕消費(fèi)者合理的服務(wù)要求，不得歧視、刁難消費(fèi)者。5.價(jià)格管理：餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。不得采取不正當(dāng)手段哄抬價(jià)格、欺詐消費(fèi)者。（三）餐飲安全管理1.食品安全：嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。定期組織食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。建立食品安全追溯體系，如實(shí)記錄食品采購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品安全可追溯。2.消防安全：餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)施設(shè)備，設(shè)置疏散通道和安全出口，并保持暢通無阻。定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)禁在餐飲場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)存放易燃易爆物品等。3.燃?xì)獍踩菏褂萌細(xì)獾牟惋媹?chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門等設(shè)施設(shè)備，防止燃?xì)庑孤?。使用瓶裝燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馄骶吆蜌馄?，不得使用過期、報(bào)廢的氣瓶。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)住宿餐飲經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)許可、價(jià)格行為、廣告宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。2.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)住宿餐飲場(chǎng)所的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.消防救援部門：負(fù)責(zé)對(duì)住宿餐飲場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為。4.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)住宿場(chǎng)所的治安管理、實(shí)名登記等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法犯罪行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住宿餐飲經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)問題，監(jiān)管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查、旅游旺季住宿餐飲市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法行為，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）違法行為查處1.立案調(diào)查：監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)住宿餐飲經(jīng)營(yíng)主體存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查。立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.行政處罰：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)營(yíng)主體確實(shí)存在違法行為的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證件等。3.信用懲戒：建立住宿餐飲經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，將經(jīng)營(yíng)主體的違法行為及處罰情況納入信用檔案管理。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施信用懲戒措施，如限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)等。六、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門投訴電話：經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示投訴電話，方便消費(fèi)者投訴。投訴電話應(yīng)當(dāng)保持暢通，及時(shí)接聽消費(fèi)者的投訴。2.網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)：建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，消費(fèi)者可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行投訴。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)消費(fèi)者的投訴，并按照規(guī)定處理投訴事項(xiàng)。3.現(xiàn)場(chǎng)投訴：消費(fèi)者可以直接到經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行投訴，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)安排專人接待，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴。（二）投訴處理流程1.受理：經(jīng)營(yíng)主體接到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并記錄投訴的內(nèi)容、時(shí)間、消費(fèi)者的聯(lián)系方式等信息。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解事情的真相。可以通過查閱相關(guān)記錄、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行調(diào)查。3.處理反饋：根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，依法依規(guī)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給消費(fèi)者，并做好記錄。4.跟蹤回訪：對(duì)投訴處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤回訪，了解消費(fèi)者