水庫(kù)山塘管理辦法湖南湖南省水庫(kù)山塘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省水庫(kù)山塘的管理，保障水庫(kù)山塘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)山塘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)。前款所稱水庫(kù)，是指攔河閘壩、引水工程、提水工程等形成的，總庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上（含10萬(wàn)立方米）的蓄水工程，包括大中小型水庫(kù)；山塘是指總庫(kù)容在1萬(wàn)立方米至10萬(wàn)立方米（不含10萬(wàn)立方米）的蓄水工程。（三）管理原則水庫(kù)山塘管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)調(diào)度、合理利用的原則，確保工程安全和水資源可持續(xù)利用。（四）職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)山塘的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好水庫(kù)山塘管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)山塘的日常管理工作，明確管理責(zé)任人，落實(shí)管理責(zé)任。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好水庫(kù)山塘的管理工作，引導(dǎo)村（居）民參與水庫(kù)山塘保護(hù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)山塘建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫(kù)山塘建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)、防洪、灌溉、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，合理確定水庫(kù)山塘的功能定位、規(guī)模布局和建設(shè)時(shí)序。（二）項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建水庫(kù)山塘項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。未經(jīng)審批或者審批未通過的，不得開工建設(shè)。（三）建設(shè)管理水庫(kù)山塘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂施工承包合同和監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制符合要求。水庫(kù)山塘建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、運(yùn)行管理（一）管理主體與責(zé)任水庫(kù)山塘應(yīng)當(dāng)明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任。大型水庫(kù)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門直屬管理；中型水庫(kù)可以由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門直屬管理，也可以由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理，具體管理方式由縣級(jí)人民政府確定；小型水庫(kù)和山塘由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理，也可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式委托村（居）民委員會(huì)或者其他單位管理。管理主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全水庫(kù)山塘管理制度，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，配備必要的管理人員和設(shè)施設(shè)備，確保水庫(kù)山塘安全運(yùn)行。（二）安全管理管理主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)水庫(kù)山塘進(jìn)行安全鑒定，建立安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。水庫(kù)山塘應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。在汛期，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，確保水庫(kù)山塘安全度汛。水庫(kù)山塘管理范圍內(nèi)禁止從事爆破、打井、采石、取土、建窯、葬墳、開采地下資源、進(jìn)行危害水庫(kù)山塘安全的爆破作業(yè)等活動(dòng)。（三）水資源管理水庫(kù)山塘應(yīng)當(dāng)按照水資源管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理利用。管理主體應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水庫(kù)山塘的水質(zhì)、水量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水資源質(zhì)量和供水安全。水庫(kù)山塘應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水許可文件取水，不得擅自改變?nèi)∷猛竞腿∷?。鼓?lì)利用水庫(kù)山塘水資源發(fā)展節(jié)水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，提高水資源利用效率。（四）工程設(shè)施管理管理主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水庫(kù)山塘的大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、啟閉設(shè)備等工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保工程設(shè)施完好。工程設(shè)施出現(xiàn)損壞或者老化等情況的，管理主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、加固或者更新改造，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。水庫(kù)山塘管理范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，確保水土保持設(shè)施完好。（五）信息化管理鼓勵(lì)和支持水庫(kù)山塘管理單位運(yùn)用信息化技術(shù)，建立水庫(kù)山塘管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)山塘的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、調(diào)度決策、運(yùn)行管理等信息化管理。管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新和完善管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、保護(hù)與利用（一）保護(hù)范圍與措施水庫(kù)山塘管理范圍包括工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、管理用房、護(hù)堤地、輸水渠道、溢洪道等用地。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定水庫(kù)山塘管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。在水庫(kù)山塘保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：1.建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；2.傾倒、堆放、掩埋垃圾、廢渣、廢棄物等；3.排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水；4.從事影響水庫(kù)山塘水質(zhì)、水量的其他活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)山塘保護(hù)范圍的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）生態(tài)保護(hù)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫(kù)山塘生態(tài)保護(hù)，采取有效措施，維護(hù)水庫(kù)山塘周邊生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)在水庫(kù)山塘周邊種植植被，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。禁止在水庫(kù)山塘管理范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，保護(hù)水庫(kù)山塘生物多樣性。（三）綜合利用鼓勵(lì)和支持水庫(kù)山塘管理單位在確保工程安全和水資源合理利用的前提下，開展綜合利用，發(fā)揮水庫(kù)山塘的綜合效益。水庫(kù)山塘可以用于灌溉、供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等。開展綜合利用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程安全和水資源可持續(xù)利用。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)山塘管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水庫(kù)山塘的安全運(yùn)行、水資源管理、工程設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者妨礙檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告水行政主管部門。（二）考核評(píng)價(jià)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水庫(kù)山塘管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)水庫(kù)山塘管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括水庫(kù)山塘安全管理、水資源管理、工程設(shè)施管理、信息化管理、保護(hù)與利用等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。六、法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.在水庫(kù)山塘管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；2.在水庫(kù)山塘保護(hù)范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋垃圾、廢渣、廢棄物等的；3.在水庫(kù)山塘管理范圍內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水的；4.在水庫(kù)山塘管理范圍內(nèi)從事影響水庫(kù)山塘水質(zhì)、水量的其他活動(dòng)的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未經(jīng)審批或者審批未通過擅自新建、改建、擴(kuò)建水庫(kù)山塘項(xiàng)目的；2.水庫(kù)山塘建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，影響工程質(zhì)量的；3.水庫(kù)山塘建設(shè)項(xiàng)目竣工后，未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的。違反本辦法規(guī)定，水庫(kù)山塘管理單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水庫(kù)山塘進(jìn)行安全鑒定、建立安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、定期進(jìn)行安全檢查和巡查，或者未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，水庫(kù)山塘管理單位未按照水資源管理有關(guān)規(guī)定，擅自改變?nèi)∷猛竞腿∷康模煽h級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；