動物檢疫管理辦法修訂一、修訂背景隨著我國畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展以及動物及動物產品流通日益頻繁，動物檢疫工作的重要性愈發(fā)凸顯?，F(xiàn)行的《動物檢疫管理辦法》在保障動物源性食品安全、維護公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時代的發(fā)展和行業(yè)的變化，一些條款已不能完全適應新的形勢和需求。例如，在動物疫病防控形勢不斷變化的情況下，對檢疫程序的精準性、時效性要求更高；在信息化快速發(fā)展的當下，如何利用新技術提升檢疫管理效率和透明度成為亟待解決的問題。為了進一步加強動物檢疫管理，規(guī)范動物檢疫行為，提高動物檢疫工作質量，保障動物產品質量安全，對《動物檢疫管理辦法》進行修訂具有重要的現(xiàn)實意義。二、修訂目的本次修訂旨在完善動物檢疫管理體系，使其更加科學、合理、高效。具體目標如下：1.強化動物疫病防控，確保動物及動物產品在流通環(huán)節(jié)的安全，防止疫病傳播擴散，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。2.適應新形勢下動物及動物產品生產、經營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的變化，優(yōu)化檢疫程序，提高檢疫工作的準確性和及時性，減少不必要的環(huán)節(jié)和延誤。3.利用信息化手段提升檢疫管理水平，實現(xiàn)檢疫信息的快速傳遞、共享和追溯，增強監(jiān)管的透明度和可操作性。4.明確各方責任，加強對動物檢疫工作的監(jiān)督管理，規(guī)范檢疫人員行為，提高檢疫工作的公信力。三、修訂原則1.合法性原則：嚴格遵循國家相關法律法規(guī)，確保修訂后的《動物檢疫管理辦法》符合上位法的要求，與現(xiàn)有法律法規(guī)體系相銜接。2.科學性原則：充分考慮動物疫病發(fā)生發(fā)展規(guī)律和檢疫技術的科學性，借鑒國內外先進經驗，使檢疫程序和標準更加科學合理，提高檢疫工作的準確性和有效性。3.實用性原則：緊密結合我國動物及動物產品生產、流通實際情況，注重可操作性，使修訂后的辦法能夠切實解決實際工作中存在的問題，滿足行業(yè)發(fā)展需求。4.協(xié)調性原則：加強與其他相關法律法規(guī)和政策的協(xié)調配合，避免出現(xiàn)矛盾和沖突，形成統(tǒng)一、高效的動物檢疫管理體系。四、修訂主要內容框架（一）檢疫范圍與對象1.明確動物及動物產品的具體范圍，包括但不限于家畜、家禽、野生動物及其產品等，確保涵蓋所有可能涉及檢疫的對象。2.根據(jù)動物疫病的流行情況和風險程度，對不同種類動物及動物產品的檢疫要求進行細化和分類，突出重點疫病的檢疫管理。（二）檢疫程序1.產地檢疫優(yōu)化產地檢疫申報流程，鼓勵養(yǎng)殖者通過信息化平臺進行申報，提高申報的便捷性和效率。明確產地檢疫的現(xiàn)場檢疫內容和方法，增加對動物健康狀況、養(yǎng)殖環(huán)境等方面的檢查要求，確保產地動物符合檢疫標準。加強對養(yǎng)殖檔案的管理，要求養(yǎng)殖者如實記錄動物養(yǎng)殖過程中的疫病防治、用藥等情況，以便檢疫人員查閱和追溯。2.屠宰檢疫規(guī)范屠宰檢疫的入場查驗、宰前檢查、同步檢疫和宰后檢驗等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的操作流程和檢疫要點。強調對屠宰動物的健康狀況、標識佩戴、運載工具消毒等方面的檢查，防止染疫動物進入屠宰環(huán)節(jié)。建立屠宰檢疫信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)的實時上傳和共享，便于監(jiān)管部門及時掌握屠宰檢疫情況。3.運輸檢疫加強對動物及動物產品運輸過程中的檢疫管理，要求承運人憑有效的檢疫證明承運，并確保運輸工具符合衛(wèi)生要求。在運輸環(huán)節(jié)設置必要的檢查點，對運輸?shù)膭游锛皠游锂a品進行抽檢，防止疫病在運輸過程中傳播。明確運輸過程中發(fā)現(xiàn)染疫動物及動物產品的處理措施，確保疫情得到及時控制。（三）檢疫人員管理1.嚴格檢疫人員資質審核，提高準入門檻，要求檢疫人員具備相應的專業(yè)知識和技能，并通過統(tǒng)一的考試和培訓。2.加強對檢疫人員的培訓和繼續(xù)教育，定期組織業(yè)務培訓和法律法規(guī)學習，不斷提升檢疫人員的業(yè)務水平和綜合素質。3.建立檢疫人員考核評價機制，對檢疫人員的工作表現(xiàn)、檢疫質量等進行定期考核，激勵檢疫人員認真履行職責，提高工作質量。4.規(guī)范檢疫人員行為，明確檢疫人員在檢疫過程中的權利和義務，嚴禁檢疫人員違規(guī)操作、弄虛作假等行為，對違規(guī)行為依法予以嚴肅處理。（四）檢疫信息化建設1.推動動物檢疫信息化管理平臺的建設和應用，實現(xiàn)檢疫申報、受理、檢疫結果錄入、證書出具、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能的信息化管理，提高檢疫工作效率和管理水平。2.建立動物檢疫信息追溯體系，通過信息化手段對動物及動物產品的來源、去向、檢疫情況等進行全程追溯，確保一旦發(fā)生問題能夠迅速查明原因，采取有效措施。3.加強與其他相關部門的信息共享，如農業(yè)農村、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，形成監(jiān)管合力。（五）監(jiān)督管理1.明確各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在動物檢疫管理中的職責，加強對動物檢疫工作的日常監(jiān)督檢查，確保檢疫工作規(guī)范開展。2.建立健全動物檢疫監(jiān)督舉報制度，鼓勵社會公眾對違法違規(guī)的檢疫行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。3.加強對動物檢疫工作的質量監(jiān)督，定期開展檢疫質量抽檢，對抽檢不合格的檢疫機構和檢疫人員依法進行處理，并及時整改存在的問題。4.強化對動物及動物產品市場的監(jiān)管，加大對無檢疫證明、偽造檢疫證明等違法行為的打擊力度，維護市場秩序。（六）法律責任1.對違反《動物檢疫管理辦法》的行為，明確相應的法律責任和處罰措施，加大違法成本，確保法律法規(guī)的嚴肅性。2.完善與其他法律法規(guī)的銜接，對涉及動物疫病傳播、食品安全等違法行為，依法追究刑事責任，形成有效的法律威懾。五、實施建議1.宣傳培訓組織開展《動物檢疫管理辦法修訂》的宣傳活動，通過多種渠道向養(yǎng)殖者、屠宰企業(yè)、運輸經營者、檢疫人員等相關主體宣傳修訂的內容和意義，提高各方對新辦法的認知度和理解。針對不同對象開展專題培訓，確保養(yǎng)殖者熟悉產地檢疫申報流程和要求，屠宰企業(yè)掌握屠宰檢疫操作規(guī)范，運輸經營者了解運輸檢疫規(guī)定，檢疫人員精通新的檢疫程序和標準，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務水平。2.系統(tǒng)建設與升級按照修訂后的辦法要求，加快動物檢疫信息化管理平臺的建設和升級工作，確保平臺功能滿足實際工作需求，實現(xiàn)與相關部門信息系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)共享。加強對信息化系統(tǒng)操作人員的培訓，使其熟練掌握系統(tǒng)的操作和維護，保障系統(tǒng)的正常運行。3.配套制度完善根據(jù)修訂后的《動物檢疫管理辦法》，結合本地實際情況，制定相應的配套制度和實施細則，進一步細化工作流程和標準，確保新辦法在本地得到有效落實。加強與其他相關部門的溝通協(xié)調，建立健全部門間的協(xié)作機制，共同推進動物檢疫管理工作。4.監(jiān)督檢查與評估各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強對動物檢疫工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保檢疫工作嚴格按照新辦法執(zhí)行。定期對《動物檢疫管理辦法修訂》的實施效