地方養(yǎng)老服務(wù)管理辦法一、引言隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老服務(wù)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為了規(guī)范和提升地方養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。本辦法旨在為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及相關(guān)部門提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)地方養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括養(yǎng)老院、老年公寓、社區(qū)日間照料中心等，以及從事養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)活動的組織和個(gè)人。三、基本原則1.以人為本原則：始終將老年人的需求放在首位，提供個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的意愿和選擇，保障老年人的合法權(quán)益。2.安全第一原則：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理，確保老年人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.質(zhì)量至上原則：建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)服務(wù)過程管理，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。4.規(guī)范發(fā)展原則：加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，規(guī)范服務(wù)行為，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。四、管理職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷等審批程序和管理辦法。定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評估，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)水平。協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好老年人的疾病預(yù)防、治療和康復(fù)工作。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品、藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行監(jiān)管，保障老年人的飲食用藥安全。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。五、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理1.設(shè)立條件有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。有與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源。符合國家和地方有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全、衛(wèi)生防疫等要求。2.設(shè)立程序申請：舉辦者向所在地民政部門提出設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請，并提交相關(guān)材料。受理：民政部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請人并說明理由。審核：民政部門組織對申請?jiān)O(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察和審核，提出審核意見。批準(zhǔn)：經(jīng)審核合格的，民政部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不合格的，書面通知申請人并說明理由。3.變更與注銷養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、服務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自行解散、被依法撤銷或者依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起30日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)，并交回養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。4.日常管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、安全管理制度等。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)，定期對服務(wù)對象進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。六、服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理等服務(wù)，滿足老年人的日常生活需求。定期為老年人更換衣物、被褥，保持老年人身體清潔。協(xié)助老年人進(jìn)行翻身、拍背、按摩等，預(yù)防壓瘡的發(fā)生。2.醫(yī)療保健服務(wù)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，配備必要的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備。定期為老年人進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，跟蹤老年人的健康狀況。為患有慢性病的老年人提供用藥指導(dǎo)和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。3.康復(fù)護(hù)理服務(wù)根據(jù)老年人的身體狀況和康復(fù)需求，制定個(gè)性化的康復(fù)護(hù)理計(jì)劃。為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)身體功能和心理健康。4.文化娛樂服務(wù)組織開展適合老年人的文化娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。提供圖書、報(bào)刊、電視、棋牌等娛樂設(shè)施，滿足老年人的娛樂需求。5.精神慰藉服務(wù)關(guān)注老年人的精神需求，定期與老年人進(jìn)行溝通交流，了解老年人的心理狀況。為老年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，緩解老年人的孤獨(dú)感和焦慮情緒。七、安全管理1.安全制度建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.設(shè)施設(shè)備安全加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)消除安全隱患。3.食品安全嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)對食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。確保食品衛(wèi)生安全，防止食物中毒等事故的發(fā)生。4.消防安全按照消防安全法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，定期組織消防演練，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。5.人員安全加強(qiáng)對工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和安全技能。為服務(wù)對象提供必要的安全保障措施，防止發(fā)生意外事故。八、監(jiān)督檢查與評估1.監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，及時(shí)處理社會公眾的投訴和舉報(bào)。2.評估民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評估制度，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備、設(shè)施設(shè)備等方面，評估結(jié)果向社會公布。對評估不合格的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰直至吊銷養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。九、扶持與保障1.政策扶持政府應(yīng)當(dāng)加大對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。2.資金保障建立多元化的養(yǎng)老服務(wù)資金保障機(jī)制，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.人才培養(yǎng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵機(jī)制。鼓勵高等院校、職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。十、法律責(zé)任1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由所在單位或