特種設(shè)備使用安全管理規(guī)范第一頁，共39頁。

特種設(shè)備概述

特種設(shè)備

是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場內(nèi)專用機(jī)動車輛等。以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用于《特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。第二頁，共39頁。

特種設(shè)備安全監(jiān)察史

1955年，在原勞動部設(shè)立鍋爐安全檢查總局。1982年，國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器暫行條例》2003年，由國務(wù)院頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，并且于2009年進(jìn)行了修改。2013年，制定了《特種設(shè)備安全法》。第三頁，共39頁。

全國特種設(shè)備安全狀況

全國使用的各類特種設(shè)備每年以超過10%的速度增長，并呈現(xiàn)大型化、高速化的趨勢。特種設(shè)備的安全工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全，發(fā)展成為社會生活安全。第四頁，共39頁。

全國2015年事故總體情況

全國共發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故257起，死亡278人，受傷320人。全國未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。2015年特種設(shè)備萬臺設(shè)備死亡率為0.36，較2014年下降7.69%，較好的實現(xiàn)了國務(wù)院安委會下達(dá)的萬臺設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.38的控制目標(biāo)。第五頁，共39頁。

事故特點

按設(shè)備類別劃分，鍋爐事故18起，壓力容器事故27起，氣瓶事故29起，壓力管道事故3起，電梯事故58起，起重機(jī)械事故79起，場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛事故32起，大型游樂設(shè)施事故9起，客運索道事故2起。其中，電梯和起重機(jī)械事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大，事故起數(shù)分別占22.57%、30.74％，死亡人數(shù)分別占16.55%、41.01%。第六頁，共39頁。

事故原因

電梯事故。發(fā)生在使用環(huán)節(jié)38起，安裝、改造、修理維保環(huán)節(jié)20起。事故原因中，安全附件或保護(hù)裝置失靈等設(shè)備原因39起；違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因13起；應(yīng)急救援（自救）不當(dāng)導(dǎo)致的事故2起；管理不善或兒童監(jiān)護(hù)缺失以及乘客自身原因?qū)е碌氖鹿?起。第七頁，共39頁。

《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)范》

為了規(guī)范特種設(shè)備使用安全管理行為，提高安全管理水平，促進(jìn)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省質(zhì)監(jiān)局制定了河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)范》（DB13/T2092-2014，以下簡稱《規(guī)范》）已于2014年12月24日發(fā)布，2015年1月15日起開始實施。第八頁，共39頁。

一、術(shù)語與定義

特種設(shè)備使用單位安全附件安全保護(hù)裝置監(jiān)督檢驗定期檢驗作業(yè)人員改造重大修理重點監(jiān)控特種設(shè)備第九頁，共39頁。

二、安全管理機(jī)構(gòu)和人員

（一）安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員符合下列條件之一的特種設(shè)備使用單位應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員：1、使用超高壓容器的；2、使用5人以上醫(yī)用氧艙的；3、使用電站鍋爐的；4、使用易爆介質(zhì)、毒性程度為高度危害及其以上介質(zhì)、液化氣體介質(zhì)的壓力容器或者壓力管道，并且從業(yè)人數(shù)超過100人的；5、使用50臺以上特種設(shè)備的；6、使用長輸管道的。第十頁，共39頁。

二、安全管理機(jī)構(gòu)和人員

（二）操作人員配備

特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)本單位規(guī)模、特種設(shè)備數(shù)量、特性等配備特種設(shè)備操作人員并保證所有操作人員持證上崗。第十一頁，共39頁。

二、安全管理機(jī)構(gòu)和人員

（三）上崗要求

特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉特種設(shè)備法律法規(guī)和相關(guān)安全知識，了解本單位特種設(shè)備的安全狀況。

特種設(shè)備使用單位安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)為使用單位最高管理層中主管本單位特種設(shè)備使用安全的人員，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行本單位特種設(shè)備安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保本單位特種設(shè)備安全使用。第十二頁，共39頁。

二、安全管理機(jī)構(gòu)和人員

(四)安全培訓(xùn)教育

使用單位應(yīng)確定安全培訓(xùn)教育主管部門，制定并實施安全培訓(xùn)教育計劃，提供相應(yīng)的資源保證，加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能。第十三頁，共39頁。

三、制度建設(shè)

總體要求使用單位應(yīng)制定以崗位責(zé)任制為核心的特種設(shè)備安全管理制度，明確責(zé)任部門和人員，及時識別和獲取適用的特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的管理制度，貫徹到各項工作中。第十四頁，共39頁。

三、制度建設(shè)

（一）特種設(shè)備崗位責(zé)任制1、主要負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)2、特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人職責(zé)3、特種設(shè)備安全管理人員職責(zé)4、特種設(shè)備操作人員職責(zé)5、安全管理部門職責(zé)6、使用部門及負(fù)責(zé)人員崗位職責(zé)第十五頁，共39頁。

三、制度建設(shè)

（二）主要安全管理制度1、特種設(shè)備使用登記（包括停用、報廢）制度2、特種設(shè)備采購與驗收制度3、特種設(shè)備安裝、維修改造及調(diào)試制度4、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)教育與管理規(guī)定5、特種設(shè)備技術(shù)檔案管理制度第十六頁，共39頁。

三、制度建設(shè)

6、特種設(shè)備定期檢驗申報和實施規(guī)定7、特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和運行記錄規(guī)定8、特種設(shè)備定期安全檢查、年度檢查和隱患治理規(guī)定9、特種設(shè)備事故報告和處理規(guī)定10、接受安全監(jiān)察管理制度第十七頁，共39頁。

三、制度建設(shè)（三）安全操作規(guī)程

使用單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點以及設(shè)備使用說明書的操作維護(hù)要求，結(jié)合生產(chǎn)及工作環(huán)境，編制崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范操作人員的操作行為，并懸掛于操作場所。第十八頁，共39頁。

三、制度建設(shè)

（四）管理制度的修訂

為確保安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的有效性和適用性，使用單位應(yīng)明確評審和修訂的時機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂。第十九頁，共39頁。

四、特種設(shè)備使用管理(一)采購1、國家對特種設(shè)備實行制造許可制度，選購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。2、禁止購買國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。3、采購舊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。第二十頁，共39頁。

四、特種設(shè)備使用管理(二)安裝、改造、重大修理國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度。生產(chǎn)包括（設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）。特種設(shè)備安裝、改造、重大修理應(yīng)當(dāng)由取得許可的單位進(jìn)行。第二十一頁，共39頁。

四、特種設(shè)備使用管理(三)使用登記特種設(shè)備使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得特種設(shè)備使用登記證書。登記證書應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。第二十二頁，共39頁。

四、特種設(shè)備使用管理（四）登記變更1、移裝2、過戶3、停用及重新啟用4、變更使用參數(shù)5、報廢6、安全性能技術(shù)鑒定第二十三頁，共39頁。

五、定期檢驗

所有特種設(shè)備在運行中，因腐蝕、疲勞、磨損，都隨著使用的時間，產(chǎn)生一些新的問題，或原來允許存在的問題逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生事故隱患，通過定期檢驗可以及時的發(fā)現(xiàn)這些問題，以便采取措施進(jìn)行處理，保證特種設(shè)備能夠運行至下一個周期。第二十四頁，共39頁。

六、安全技術(shù)檔案特種設(shè)備安全檔案

使用單位應(yīng)建立本單位特種設(shè)備安全檔案，至少包括設(shè)備臺賬、作業(yè)人員臺賬、設(shè)備安全技術(shù)檔案，并指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)檔案的建立和保存。第二十五頁，共39頁。

七、運行與維護(hù)（一）一般要求

特種設(shè)備使用單位應(yīng)嚴(yán)格依照國家相關(guān)規(guī)定，做好設(shè)備運行管理，明確設(shè)備運行管理的責(zé)任部門及責(zé)任人。相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求進(jìn)行操作并如實、認(rèn)真記錄特種設(shè)備的運行情況。第二十六頁，共39頁。

七、運行與維護(hù)

（二）電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照《特種設(shè)備安全法》取得許可的單位進(jìn)行。從事車站、機(jī)場、軌道交通等公共交通領(lǐng)域電梯維保的，必須由制造單位或其委托的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。

第二十七頁，共39頁。七、運行與維護(hù)

（三）大型游樂設(shè)施、客運索道的運營使用單位在客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)進(jìn)行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

第二十八頁，共39頁。七、運行與維護(hù)

（四）氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶（車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其他經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意的氣瓶除外），不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。第二十九頁，共39頁。

八、異情處理

特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，或特種設(shè)備出現(xiàn)故障時，使用單位應(yīng)及時對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。第三十頁，共39頁。

九、重點監(jiān)控特種設(shè)備

根據(jù)省政府制定的《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》及《河北省重大危險源分級評定辦法》確定的重點危險源，結(jié)合各類特種設(shè)備的危險程度和重要程度，確定以下設(shè)備列為重點監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行管理：第三十一頁，共39頁。

十、隱患排查和治理（一）隱患排查

特種設(shè)備使用單位應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的方針，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和整改監(jiān)督責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)人每月至少召開一次會議，主要研究、檢查特種設(shè)備使用安全工作，對存在的問題及時解決，督促改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的工作。第三十二頁，共39頁。

十、隱患排查和治理（二）隱患治理使用單位應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，指定部門和人員制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。嚴(yán)重事故隱患在治理前應(yīng)采取控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的每項特種設(shè)備事故隱患，應(yīng)投入必要的隱患整治資金，并及時安排時間整治。第三十三頁，共39頁。

十一、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急管理1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍2、應(yīng)急預(yù)案3、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資4、應(yīng)急培訓(xùn)與演練5、應(yīng)急預(yù)案的評審與改善6、事故救援第三十四頁，共39頁。

十一、應(yīng)急救援與事故處理（二）事故報告和調(diào)查處理1、事故處理要求2、事故分類3、事故報告4、事故調(diào)查與處理5、事故檔案第三十五頁，共39頁。

十二、接受特種設(shè)備安全監(jiān)察

使用單位應(yīng)接受并配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，向安全監(jiān)察人員提供所需要的有關(guān)材料和信息，為現(xiàn)場安全監(jiān)察工作提供必要的工作條件。

對于安全監(jiān)察人員提出的問題和下達(dá)的安全監(jiān)察指令書，使用單位應(yīng)按照