山東建筑市場管理辦法一、引言建筑市場的規(guī)范有序發(fā)展對于保障工程質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有至關(guān)重要的意義。在山東這片充滿活力的土地上，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，為了更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)建筑市場管理，特制定本辦法。我們鼓勵(lì)每一位參與建筑市場活動的從業(yè)者，共同遵守本辦法，攜手營造一個(gè)健康、有序、公平的建筑市場環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等活動，以及相關(guān)的建筑市場主體和從業(yè)人員。三、市場主體管理（一）企業(yè)資質(zhì)管理1.建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申請并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。希望大家嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦理資質(zhì)申請，確保企業(yè)具備承接相應(yīng)工程的能力。2.資質(zhì)管理部門應(yīng)定期對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核查，檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。對于不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，要及時(shí)責(zé)令整改，整改仍不合格的，依法降低或吊銷其資質(zhì)證書。（二）從業(yè)人員資格管理1.從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，如注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等，必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。我們鼓勵(lì)從業(yè)人員不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，積極參加各類培訓(xùn)和考試，獲取更高等級的執(zhí)業(yè)資格。2.企業(yè)要建立健全從業(yè)人員資格管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的檔案管理，記錄其執(zhí)業(yè)業(yè)績、誠信情況等信息，確保從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。四、工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)程序規(guī)范1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行工程招標(biāo)，編制招標(biāo)文件時(shí)要明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。希望招標(biāo)人認(rèn)真對待招標(biāo)工作，確保招標(biāo)文件的公平、公正、公開。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)信息。公告內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確，不得含有歧視性、排他性條款。（二）投標(biāo)行為規(guī)范1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。我們鼓勵(lì)投標(biāo)人誠信投標(biāo)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)。2.投標(biāo)人在投標(biāo)過程中要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，不得向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄或采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。（三）評標(biāo)定標(biāo)管理1.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，公正地推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)過程要嚴(yán)格保密，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，要及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。五、工程合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容要符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。希望合同雙方認(rèn)真審查合同條款，確保合同的完整性和合法性。2.合同簽訂前，雙方應(yīng)當(dāng)對合同條款進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致意見后再簽訂合同。對于重大合同，建議咨詢專業(yè)律師的意見，避免合同糾紛的發(fā)生。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，確保工程順利進(jìn)行。我們鼓勵(lì)雙方加強(qiáng)溝通與協(xié)作，及時(shí)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.任何一方不得擅自變更或解除合同。如因不可抗力或其他特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）合同糾紛處理1.合同履行過程中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。2.企業(yè)要建立合同糾紛處理機(jī)制，及時(shí)收集、整理相關(guān)證據(jù)，積極應(yīng)對合同糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。六、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)，并與各參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確各方的質(zhì)量責(zé)任。希望建設(shè)單位切實(shí)履行質(zhì)量管理職責(zé)，為工程質(zhì)量提供有力保障。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。各單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）質(zhì)量監(jiān)督管理1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量安全。2.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。七、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。希望建設(shè)單位重視安全生產(chǎn)工作，為施工單位提供必要的安全保障條件。2.施工單位是工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工安全。施工單位要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（二）安全監(jiān)督管理1.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，對存在安全隱患的單位和項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.工程建設(shè)各方主體要積極配合安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，對提出的安全問題要及時(shí)整改，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。八、市場誠信管理（一）誠信信息收集1.建立建筑市場誠信信息平臺，收集、整理、發(fā)布建筑市場各方主體的誠信信息。誠信信息包括企業(yè)基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況、合同履行情況、違法違規(guī)行為等。希望各企業(yè)積極配合誠信信息平臺的建設(shè)，如實(shí)提供相關(guān)信息。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位及從業(yè)人員的誠信信息報(bào)送至誠信信息平臺，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）誠信評價(jià)1.根據(jù)誠信信息平臺收集的信息，對建筑市場各方主體進(jìn)行誠信評價(jià)。誠信評價(jià)結(jié)果分為不同等級，向社會公布。我們鼓勵(lì)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高誠信等級，樹立良好的企業(yè)形象。2.誠信評價(jià)結(jié)果將作為企業(yè)市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)等活動的重要依據(jù)。對誠信等級高的企業(yè)給予優(yōu)惠政策支持，對誠信等級低的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。（三）失信懲戒1.對存在違法違規(guī)行為、失信行為的建筑市場主體，要依法給予失信懲戒。失信懲戒措施包括限制市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級、暫停招標(biāo)投標(biāo)活動、罰款等。希望各企業(yè)引以為戒，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，杜