1—2020年）》提出要2居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人民健康水平持續(xù)提升奠定堅實的醫(yī)療衛(wèi)生資《貴陽市市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2011—2015年）》提出加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)求相匹配的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)主線，建立“三（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等機構(gòu)以及建設(shè)博物館、體育對非公立基本公共服務(wù)機構(gòu)的扶持。圍繞居家、社區(qū)、機構(gòu)等單元大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；不3具體行業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老問題逐步提上日程。養(yǎng)老政策接連釋放，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合帶來行業(yè)發(fā)展機遇。目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍在初級階發(fā)布《鼓勵民間資本進入養(yǎng)老市場》，以鼓勵民間資本參與居家和社4表2-1國家對養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)政策支持頒布時間頒布單位財政部，國家稅務(wù)總局頒布時間頒布單位財政部，國家稅務(wù)總局主要內(nèi)容暫免福利性、非營的老年服務(wù)機構(gòu)的企業(yè)《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》《中國老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)《中國老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》十七大報告《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃《關(guān)于鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳提出十一五期間，我國在養(yǎng)老保障醫(yī)療保大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵發(fā)展居強調(diào)基本養(yǎng)老研究探索長期護理制度，將養(yǎng)老納入經(jīng)濟提出社會養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機構(gòu)為支撐。重點推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。民辦養(yǎng)老機構(gòu)免征營業(yè)稅，根據(jù)投資額、建設(shè)規(guī)模給與一定補貼。務(wù)領(lǐng)域的實施意見5頒布時間名稱《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》頒布單位主要內(nèi)容模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。《關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知（含清單）》結(jié)合申報地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，確定北京市西城區(qū)等42個地區(qū)為全國養(yǎng)老服務(wù)《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》財政部以老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，將政府購買服務(wù)與滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》發(fā)改委重點加強健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和《關(guān)于推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》商務(wù)部服務(wù)設(shè)施不斷充實，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，服務(wù)隊伍不斷擴大?！蛾P(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》民政部，發(fā)改委等推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵社會力量舉辦規(guī)6頒布時間名稱《關(guān)于進一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》頒布單位發(fā)改委、民政部等主要內(nèi)容強調(diào)要統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點、扎實推進健康與養(yǎng)老服務(wù)重大工程建設(shè)、積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要求要探索建立多元化投融資模式，有力維護《關(guān)于開發(fā)性金融支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》民政部、國家開發(fā)銀行重點支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目、養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目。安徽省《城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》省民政廳、省財政廳以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點，積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》衛(wèi)計委、民政部、發(fā)改委等提出建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展等國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)濟體制改革重點國務(wù)院、發(fā)改委深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革點，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領(lǐng)域，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推7頒布單位頒布單位主要內(nèi)容工作意見》的通知頒布時間名稱民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，使全體居民人人享有基本醫(yī)療保立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”和“病有所醫(yī)”的新任務(wù)。著眼于實現(xiàn)人人享8會優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，改善了貴陽醫(yī)療服務(wù)資源投入單一的局將進入深度老年化社會階段，對養(yǎng)老的需求也將上升到一個新的高各方面需求，產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠吸納的就業(yè)人數(shù)多，在促進生產(chǎn)、拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展以及帶動就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用，因此，老年人口基數(shù)龐大，而且增長速度較快。根據(jù)聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我9“劉易斯拐點”的出現(xiàn)，人口紅利的消失，味著人口老齡化的高峰即將伴隨老年化進程的加速，政府投入了大量的資金建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，但是，這種機構(gòu)去應(yīng)對龐大的老年人群，簡直是杯水車薪，再加上服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育跟不上，服務(wù)態(tài)度也跟不上，導(dǎo)致一些入住的老服務(wù)，尤其是住宅的適應(yīng)性改建等福利措施。但是，這需要龐大的資活動或獨立生活能力，老年人患病的常見特點：患病率高；不能全面正確提供病史；疾病不易被發(fā)覺；疾病的并存性；發(fā)病緩慢；易發(fā)生意識障礙；易發(fā)生水、電解質(zhì)紊亂；身心后遺癥發(fā)病率高。但是，一的比例的迅速下降將嚴(yán)重加重未來社會負(fù)擔(dān)，而為了“孝敬”工作了一輩子的“老人”，高效、有效、專業(yè)的養(yǎng)老系統(tǒng)（產(chǎn)業(yè)）是解決老齡4個老人的局面已成常態(tài)，老齡化加重的同時中國傳統(tǒng)子養(yǎng)父”的家庭養(yǎng)老模式難以為繼，空巢老人日趨增多，養(yǎng)老問題日同時，醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備老化嚴(yán)重，有不少設(shè)備已經(jīng)到達折舊年限，由于的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化?，F(xiàn)有的敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水界的廣泛關(guān)注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的多功能綜合性老年公善醫(yī)療現(xiàn)狀，國家及地方政府頒布了以下政策：為了改善醫(yī)療資源缺乏的現(xiàn)狀，國家通過《“十三五”衛(wèi)生與健—2020規(guī)劃空間，形成多元化辦醫(yī)格局，實現(xiàn)每千人常住人口床位數(shù)達到“醫(yī)護組合”服務(wù)團隊。優(yōu)化基層衛(wèi)生人才工作機制體制，穩(wěn)定基層康服務(wù)圈”。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，國家采取了吸引民間資本投入、提中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出“十二五”時期，隨的號召，通過建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院，不僅增加了醫(yī)療床位，也使貴陽市提高，人們對醫(yī)療保健、住院環(huán)境提出了更高的要求，目前貴陽市由建成后，能改善醫(yī)療環(huán)境和布局，發(fā)展貴陽市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足居隨著城市化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，人民群眾生活水平的提高，物城鎮(zhèn)化進程加快，人口流動性增強，老齡化加劇，致病因素增多與復(fù)雜化，以及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人們生活、行為方式的改變，亞健康人群增多，心腦血管病、惡性腫瘤、代謝性疾病等慢性非傳染性疾病增長改變，特別是國家普及“新農(nóng)合”醫(yī)療保險制度的建立和完善，廣大農(nóng)村患者“小病拖、大病扛”的觀念得到轉(zhuǎn)變。大量潛在的醫(yī)療需求動，商業(yè)醫(yī)療保險蓬勃發(fā)展。這些保障政策的實施，進一步提高了疾病的檢診率，使得大量應(yīng)治療未治療的病人得到了很好的醫(yī)療救治，綜上分析，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人們健康意識的增加，多層次、高質(zhì)量、高效率的醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長。因此，該項目的建到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，勢必實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂?！碑?dāng)前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構(gòu)養(yǎng)老只是一種補充形式。養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，以直接原因。社會化養(yǎng)老機構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會發(fā)展的形勢，有力地政策，有效降低獨居、空巢、失撫老人的比例，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升社會養(yǎng)老服務(wù)水平，促進家庭和諧、代際和諧、社會和諧的切實解決貴陽南岸區(qū)部分弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作己的特點，如人口基數(shù)大、老齡化速度快、老齡人口多、高齡化趨勢教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共配套供給不足、設(shè)施不全、分布不均等問題日趨突出。貴陽市現(xiàn)有的醫(yī)師和護士質(zhì)量水平較低，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)業(yè)具有以下特點：量低下；人員流失到其他非護理崗位，導(dǎo)致護理人員質(zhì)量偏低；隊出現(xiàn)斷層；同時，護理人員中大多為中專畢業(yè)，理論知識薄弱，導(dǎo)致臨床應(yīng)急能力較差，技術(shù)不夠硬；4.繼續(xù)教育不能落實，護理人員長期處于加班同時，由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視護理，醫(yī)院護理服務(wù)較少，導(dǎo)“強基層”逐步帶動“分級醫(yī)療”的政策下，各級醫(yī)院間合作的趨勢分級醫(yī)療的推進有利于促進各個醫(yī)療機構(gòu)之間的醫(yī)療資源共享老年護理等緊缺服務(wù)，對公立醫(yī)院形成有效補充，通過雙向轉(zhuǎn)診，患0高，在自身約束和在衛(wèi)生主管部門的嚴(yán)格監(jiān)控下，經(jīng)營越來越規(guī)范，得到了老板姓的認(rèn)同養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)需求大、增長快、要求高與全社會養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)隨著醫(yī)療體系日益龐大，僵硬的行政體制使得醫(yī)療資源分布不更加看重養(yǎng)老環(huán)境、專業(yè)護理水平以及養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供的附加服務(wù)。因此，對于有特色服務(wù)、能夠給老人帶來更高附加價值的養(yǎng)老機保健服務(wù)，而“養(yǎng)”包括生活照護服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動服務(wù)。根據(jù)《醫(yī)養(yǎng)白皮書》統(tǒng)計，醫(yī)療是高凈值人群養(yǎng)老生活中最為關(guān)項目門診目標(biāo)市場定位于貴陽市烏當(dāng)區(qū)全區(qū)及周邊貴陽市部分％，元，全民醫(yī)保制度的建立健全，醫(yī)保保障能力不斷提高，促使居民服隨著城鎮(zhèn)化的加快，居民生活節(jié)奏逐漸加快，工作負(fù)擔(dān)加重，醫(yī)同，城鎮(zhèn)居民對自身健康也越來越重視，各種醫(yī)療保健服務(wù)、器具需由不斷上升；相比之下，現(xiàn)階段烏當(dāng)區(qū)的婦產(chǎn)科、量和生命的質(zhì)量，他們迫切需要發(fā)展老年教育、文化、體育、娛樂等齡組人口的基本特征——圖3-2老年人消費考慮因素示意圖右，醫(yī)療費用支出是“年輕人”的3倍。第三，老年人越來越重視生老人精神寄托的需求應(yīng)被給予足夠的重視。綜上所述，我們認(rèn)為，由于“養(yǎng)”涵蓋的日常生活和娛樂等服務(wù)的繁雜性和“醫(yī)”涵蓋治療的近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越多的人開始關(guān)注健康問題，業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)情況如下：同比增長率（%）全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診量（億人次）圖3-3全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診量情況全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院量（萬人）同比增長率（%）全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院量（萬人）同比增長率（%）圖3-4全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院量情況同比增長率（%）全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（萬張）圖3-5全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)情況年，我國醫(yī)療行業(yè)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，三組數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)上市趨