臨沂煙花燃放管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強煙花燃放安全管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花的燃放及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則煙花燃放管理遵循安全第一、環(huán)保優(yōu)先、屬地管理、公眾參與的原則。二、燃放安全管理（一）燃放地點限制1.禁止燃放區(qū)域文物保護單位、博物館、圖書館、檔案館、美術(shù)館、科技館等公共文化場所。車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)。易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位及周邊安全距離范圍內(nèi)。醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、福利院等人員密集場所。山林、草原、苗圃等重點防火區(qū)。輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)?？h級以上人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的地點。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，本市其他區(qū)域為限制燃放區(qū)域。在限制燃放區(qū)域內(nèi)，只能在規(guī)定的時間內(nèi)燃放規(guī)定種類和規(guī)格的煙花。（二）燃放時間規(guī)定1.一般時段在限制燃放區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷臘月二十三至次年正月十五期間，可以燃放煙花。2.特殊時段重大節(jié)日、慶典活動等特殊時段，如需在限制燃放區(qū)域內(nèi)增加燃放時間或擴大燃放范圍的，由縣級以上人民政府另行公告。（三）燃放種類與規(guī)格限制1.允許燃放的種類在限制燃放區(qū)域內(nèi)，允許燃放C、D級煙花。C級煙花是指適于室外開放空間燃放、危險性較小的煙花；D級煙花是指適于近距離燃放、危險性很小的煙花。具體種類由市公安機關(guān)會同相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定并公布。2.禁止燃放的種類禁止燃放A、B級煙花以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)臒熁ā級煙花是指由專業(yè)燃放人員在特定的室外空曠地點燃放、危險性很大的煙花；B級煙花是指適于室外大的開放空間燃放、危險性較大的煙花。（四）燃放安全要求1.燃放人員要求燃放煙花應(yīng)當(dāng)由符合安全燃放條件的人員按照燃放說明進行燃放。嚴禁未成年人單獨燃放煙花。2.燃放前準(zhǔn)備選擇安全、平坦、空曠的場地燃放，遠離易燃、易爆物品和人員密集場所。清除燃放場地周圍的易燃雜物，確保燃放安全。按照燃放說明正確擺放煙花，設(shè)置必要的警示標(biāo)志。3.燃放過程注意事項嚴格按照燃放說明的步驟進行操作，不得違規(guī)燃放。點燃煙花后，燃放人員應(yīng)當(dāng)立即撤離至安全距離以外。不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花。不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、窗戶等部位燃放煙花。三、銷售與經(jīng)營管理（一）銷售許可1.許可條件從事煙花銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。申請許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合本市煙花銷售網(wǎng)點布局規(guī)劃。主要負責(zé)人經(jīng)過安全知識教育。實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負責(zé)安全管理。經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請與審批程序申請人向所在地縣級人民政府應(yīng)急管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料?？h級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）銷售管理1.進貨渠道要求煙花銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)進貨，嚴禁銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)臒熁ā?.銷售場所要求煙花銷售場所應(yīng)當(dāng)符合安全要求，與人員密集場所、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位等保持安全距離。銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。銷售場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的種類和規(guī)格銷售煙花，不得超范圍經(jīng)營。（三）儲存管理1.儲存許可煙花儲存單位應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹儲存許可證。申請許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合本市煙花儲存?zhèn)}庫布局規(guī)劃。儲存場所的設(shè)施、設(shè)備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。有健全的安全管理制度和操作規(guī)程。儲存場所的消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施齊全有效。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.儲存要求煙花應(yīng)當(dāng)按照種類、規(guī)格、批次分別存放，嚴禁混存。儲存場所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求。儲存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。嚴禁在儲存場所內(nèi)進行明火作業(yè)、電氣焊等可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸的危險作業(yè)。四、運輸管理（一）運輸許可1.許可條件從事煙花運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹道路運輸許可證。申請許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：托運人是具有合法資質(zhì)的煙花生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)或者零售經(jīng)營者。運輸車輛符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，懸掛易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。駕駛員、押運員具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書。有符合安全要求的運輸方案，包括運輸時間、路線、速度等。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請與審批程序托運人向所在地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關(guān)材料。縣級人民政府公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹道路運輸許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運輸要求1.運輸車輛要求運輸煙花的車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查。運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。2.運輸過程注意事項運輸煙花應(yīng)當(dāng)按照許可的時間、路線、速度行駛，不得擅自變更。運輸途中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，防止煙花發(fā)生碰撞、擠壓、摩擦等。嚴禁在運輸途中裝卸煙花，嚴禁在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近停車休息。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.公安機關(guān)負責(zé)煙花燃放的公共安全管理，依法查處違法燃放煙花的行為；負責(zé)煙花運輸、銷售、儲存環(huán)節(jié)的治安管理，依法查處涉及煙花的治安案件和刑事案件。2.應(yīng)急管理部門負責(zé)煙花安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證和儲存許可證；負責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花的行為。3.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)煙花市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙花等違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)測煙花燃放對環(huán)境的影響，依法查處因煙花燃放造成環(huán)境污染的違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花燃放管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對煙花銷售、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項整治在重大節(jié)日、慶典活動等特殊時段，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開展專項整治行動，加強對煙花燃放管理的監(jiān)督檢查。3.舉報獎勵鼓勵單位和個人對違法燃放、銷售、儲存、運輸煙花的行為進行舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。（三）違法行為查處1.違法燃放行為查處對違反本辦法規(guī)定在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花或者在限制燃放區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定時間、種類、規(guī)格燃放煙花的，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.非法銷售、儲存、運輸行為查處對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花，或者向未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由應(yīng)急管理部門、公安機關(guān)等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)臒熁斑`法所得；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)臒熁斑`法所得。對非法儲存煙花的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法儲存的煙花及違法所得；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法儲存的煙花及違法所得。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對因煙