建設項目造價管理辦法一、總則（一）目的為加強公司建設項目造價管理，合理確定和有效控制建設項目造價，確保項目投資效益最大化，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建等建設項目的造價管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準規(guī)范，確保造價管理活動合法合規(guī)。2.全過程控制原則對建設項目從前期決策、設計、招投標、施工到竣工結(jié)算等各個階段進行全過程造價控制，實現(xiàn)造價的動態(tài)管理。3.成本效益原則在保證項目質(zhì)量和功能的前提下，合理控制造價，優(yōu)化資源配置，提高項目的投資效益。4.責權(quán)統(tǒng)一原則明確各部門和崗位在造價管理中的職責和權(quán)限，做到責任與權(quán)力相匹配，確保造價管理工作有效開展。二、管理機構(gòu)及職責（一）造價管理領導小組成立以公司主管領導為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的造價管理領導小組。其主要職責為：1.負責制定公司建設項目造價管理的方針、政策和制度。2.審議建設項目的投資估算、設計概算、施工圖預算等重要造價文件。3.協(xié)調(diào)解決建設項目造價管理過程中的重大問題。4.對造價管理工作進行監(jiān)督和考核。（二）造價管理部門造價管理部門作為公司造價管理的具體執(zhí)行機構(gòu)，負責建設項目造價管理的日常工作。其主要職責為：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準規(guī)范。2.參與建設項目的前期決策和設計階段工作，提出合理的造價控制建議。3.負責編制和審核建設項目的投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價等造價文件。4.組織開展建設項目的招投標工作，對投標報價進行評審和比較。5.負責建設項目施工過程中的造價控制，審核工程變更、簽證等費用，定期進行造價分析和預警。6.參與建設項目的竣工驗收工作，負責編制竣工結(jié)算文件，并進行審核。7.建立和維護公司造價信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理和分析造價資料，為造價管理提供數(shù)據(jù)支持。8.協(xié)助相關(guān)部門進行造價糾紛的處理和解決。（三）其他部門職責1.工程技術(shù)部門負責提供建設項目的技術(shù)資料和施工方案，參與工程變更的技術(shù)論證，協(xié)助造價管理部門進行造價控制。2.物資采購部門負責建設項目物資設備的采購工作，提供物資設備的價格信息，控制物資設備采購成本。3.財務部門負責建設項目資金的籌集、使用和管理，審核造價文件中的費用支付條款，參與造價分析和成本核算。4.審計部門負責對建設項目造價管理工作進行審計監(jiān)督，審查造價文件的真實性、合法性和合理性，對造價管理中的違規(guī)行為提出處理意見。三、造價文件編制與審核（一）投資估算編制與審核1.投資估算應根據(jù)項目的建設規(guī)模、標準、功能要求等，按照相關(guān)估算指標和方法進行編制。2.投資估算編制完成后，由造價管理部門組織相關(guān)部門和專家進行審核。審核內(nèi)容包括估算依據(jù)的準確性、項目內(nèi)容的完整性、費用計算的合理性等。3.經(jīng)審核后的投資估算作為項目決策的重要依據(jù)，不得隨意突破。如因特殊情況需要調(diào)整投資估算，應按照規(guī)定的程序進行審批。（二）設計概算編制與審核1.設計概算應根據(jù)初步設計文件和圖紙，按照概算定額和指標進行編制。2.設計概算編制完成后，由造價管理部門會同工程技術(shù)部門等相關(guān)部門進行審核。審核重點包括概算編制依據(jù)的合法性、適用范圍的合理性、工程量計算的準確性、費用組成的完整性等。3.設計概算應控制在投資估算范圍內(nèi)。如超過投資估算，應分析原因，對設計方案進行優(yōu)化調(diào)整，確保概算合理。（三）施工圖預算編制與審核1.施工圖預算應根據(jù)施工圖紙、施工組織設計、預算定額等進行編制。2.施工圖預算編制完成后，由造價管理部門進行審核。審核內(nèi)容包括預算編制依據(jù)的準確性、工程量計算的準確性、定額套用的合理性、費用計算的準確性等。3.經(jīng)審核后的施工圖預算作為工程招投標和簽訂施工合同的重要依據(jù)。（四）招標控制價編制與審核1.招標控制價應根據(jù)施工圖預算、市場價格信息等進行編制。2.招標控制價編制完成后，由造價管理部門進行審核。審核內(nèi)容包括招標控制價的完整性、準確性、合理性等。3.招標控制價應在招標文件中公布，不得上浮或下調(diào)。投標人的投標報價不得超過招標控制價，否則其投標將被否決。（五）竣工結(jié)算編制與審核1.竣工結(jié)算應根據(jù)施工合同、工程變更簽證、竣工圖紙等資料進行編制。2.竣工結(jié)算編制完成后，由造價管理部門進行審核。審核內(nèi)容包括結(jié)算資料的完整性、真實性、合法性，工程量計算的準確性，定額套用的合理性，費用計算的準確性等。3.經(jīng)審核后的竣工結(jié)算作為建設項目最終造價的確定依據(jù)。如發(fā)承包雙方對竣工結(jié)算有爭議，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。四、招投標階段造價管理（一）招標文件編制1.招標文件應明確招標范圍、招標方式、投標報價要求、評標標準等內(nèi)容。2.招標文件中的造價條款應清晰、準確，不得出現(xiàn)歧義或模糊不清的表述。3.招標文件應要求投標人按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制投標報價文件，并提供詳細的報價明細。（二）投標報價評審1.造價管理部門應組織對投標報價進行評審。評審內(nèi)容包括投標報價的完整性、準確性、合理性，以及與招標控制價的對比分析等。2.評審過程中，如發(fā)現(xiàn)投標報價存在明顯不合理或低于成本價等情況，應要求投標人作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。3.評標委員會應根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標候選人，并向招標人提交評標報告。（三）合同簽訂1.發(fā)承包雙方應根據(jù)中標通知書和投標文件簽訂施工合同。施工合同應明確合同價款、計價方式、付款方式、工程變更結(jié)算辦法等條款。2.施工合同中的造價條款應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范的要求，不得簽訂陰陽合同或其他違法違規(guī)的合同。五、施工階段造價管理（一）工程變更管理1.工程變更應遵循必要性、合理性和經(jīng)濟性原則。確需變更的，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.工程變更提出后，由工程技術(shù)部門會同造價管理部門等相關(guān)部門進行技術(shù)和經(jīng)濟論證，評估變更對造價的影響。3.經(jīng)批準的工程變更，應及時辦理變更手續(xù)，調(diào)整相應的造價文件。（二）工程簽證管理1.工程簽證應真實、準確、及時。簽證內(nèi)容應包括簽證事項的發(fā)生時間、地點、原因、內(nèi)容、工程量等。2.工程簽證應由施工單位、建設單位和監(jiān)理單位共同簽字確認。未經(jīng)簽字確認的簽證無效。3.造價管理部門應定期對工程簽證進行審核，確保簽證費用的合理性。（三）進度款支付管理1.施工單位應按照施工合同約定，定期提交工程進度款支付申請。2.造價管理部門應根據(jù)工程進度、質(zhì)量等情況，對施工單位提交的進度款支付申請進行審核。3.建設單位應按照審核后的進度款支付申請，及時支付工程進度款，確保工程順利進行。（四）造價動態(tài)監(jiān)控1.造價管理部門應建立造價動態(tài)監(jiān)控機制，定期對建設項目的造價情況進行分析和預警。2.如發(fā)現(xiàn)造價偏差較大或存在異常情況，應及時查找原因，并采取相應的措施進行調(diào)整和糾正。六、竣工結(jié)算階段造價管理（一）竣工結(jié)算資料收集1.施工單位應在工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定的時間和要求提交竣工結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算資料應包括竣工圖紙、工程變更簽證、施工記錄、工程量清單、投標報價文件、施工合同等。2.造價管理部門應及時對施工單位提交的竣工結(jié)算資料進行審核和整理，確保資料的完整性和真實性。（二）竣工結(jié)算審核1.造價管理部門應按照規(guī)定的程序和方法對竣工結(jié)算進行審核。審核過程中，應與施工單位進行充分溝通，對存在的爭議問題進行協(xié)商解決。2.竣工結(jié)算審核完成后，造價管理部門應出具竣工結(jié)算審核報告，明確工程最終造價。（三）結(jié)算支付1.建設單位應根據(jù)竣工結(jié)算審核報告，及時支付工程竣工結(jié)算款。2.如發(fā)承包雙方對竣工結(jié)算審核結(jié)果有異議，可在規(guī)定的時間內(nèi)提出申訴或申請復審。七、造價信息管理（一）信息收集1.造價管理部門應建立造價信息收集渠道，廣泛收集國家和地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標準規(guī)范、造價指標、市場價格信息等。2.同時，應收集公司內(nèi)部建設項目的造價資料，包括投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、竣工結(jié)算等文件，以及工程變更、簽證、材料設備采購價格等信息。（二）信息整理與分析1.對收集到的造價信息進行分類整理，建立造價信息數(shù)據(jù)庫。2.定期對造價信息進行分析，總結(jié)造價變化規(guī)律和趨勢，為造價管理決策提供參考依據(jù)。（三）信息發(fā)布1.造價管理部門應定期發(fā)布公司內(nèi)部造價信息，包括造價指標、市場價格信息、工程結(jié)算案例等。2.同時，應將有關(guān)造價信息及時傳達給公司相關(guān)部門和人員，為其開展造價管理工作提供支持。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計部門應定期對建設項目造價管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括造價文件編制與審核、招投標階段造價管理、施工階段造價管理、竣工結(jié)算階段造價管理等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門和人員限期整改。（二）考核評價1.建立造價管理工作考核評價機制