一、應(yīng)急預(yù)案的定義與分類1.應(yīng)急預(yù)案的定義

應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位通過預(yù)測(cè)本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害的類別危害程度，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故和災(zāi)害一旦突發(fā)時(shí)，如何組織搶險(xiǎn)和救援而制訂的方案。制訂應(yīng)急預(yù)案要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員、危險(xiǎn)源的具體條件及針對(duì)各危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)現(xiàn)有的應(yīng)急措施，及時(shí)有效地指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。事故應(yīng)急救援預(yù)案作為應(yīng)急救援組織行動(dòng)的指南，在整個(gè)生產(chǎn)安全應(yīng)急體系中具有舉足輕重的作用。1第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的定義與分類2.應(yīng)急預(yù)案的分類按共性與個(gè)性、通用性與特殊性相結(jié)合來分類，可把應(yīng)急預(yù)案分為三種：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。2第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的定義與分類2.應(yīng)急預(yù)案的分類(1)綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過綜合應(yīng)急預(yù)案，可以很清晰地了解應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。更重要的是，綜合應(yīng)急預(yù)案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對(duì)那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。3第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的定義與分類2.應(yīng)急預(yù)案的分類(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制訂的。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。4第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的定義與分類2.應(yīng)急預(yù)案的分類(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案是指在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上根據(jù)具體情況編制的。它是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所(即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo))，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制訂的預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一具體場(chǎng)所的該類特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面進(jìn)行具體、周密而細(xì)致的安排，因而具有更強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。5第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.基本情況主要包括單位的地址，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。2.危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性，危險(xiǎn)目標(biāo)對(duì)周圍的影響根據(jù)以下材料確定危險(xiǎn)目標(biāo)：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置和設(shè)施的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；健康管理體系文件；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果等確定危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及其對(duì)周邊的影響。3.可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)器材設(shè)備及其分布6第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容4.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分(1)應(yīng)急救授組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級(jí)別分級(jí)設(shè)置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。(2)組成人員

主要負(fù)責(zé)人員及有關(guān)管理人員，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。(3)主要職責(zé)

組織制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)人員、資源配置和應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止，事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息上報(bào)工作等。7第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.報(bào)警、通信方式全天24h有效報(bào)警裝置;全天24h內(nèi)有效的內(nèi)部、外部通信手段。6.事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的應(yīng)急措施。7.人員緊急疏散、撤離事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離方式、方法;非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法;搶救人員在撤離前后的報(bào)告;周邊區(qū)域的單位及其人員疏散的方式、方法。8第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容8.危險(xiǎn)區(qū)的隔離危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。9.檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員的防護(hù)、檢測(cè)措施；搶險(xiǎn)、救援的方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；應(yīng)急救授隊(duì)伍的調(diào)度；控制事故擴(kuò)大的措施；事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。9第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容10.受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類，確定現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案；接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；患者轉(zhuǎn)接及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。11.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消(1)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施。(2)明確事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍。10第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容12.應(yīng)急救援保障(1)內(nèi)部保障確定應(yīng)急隊(duì)伍；消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、氣象資料；應(yīng)急通信系統(tǒng)；應(yīng)急電源；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛；演練制度等。(2)外部救援單位互助方式；請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；應(yīng)急救援信息咨詢；專家信息。13.預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級(jí)別、評(píng)估結(jié)果和可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件。11第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容14.事故應(yīng)急救援終止程序包括確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束；通知本單位及相關(guān)部門、周邊社區(qū)人員危險(xiǎn)已解除。15.應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃包括應(yīng)急救授人員的培訓(xùn)；員工應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)；社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)宣傳。16.演練計(jì)劃包括演練準(zhǔn)備：演練范圍與頻次；演練組織。12第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容17、附件包括組織結(jié)構(gòu)名單、指揮層次示意圖；值班聯(lián)系電話及有關(guān)人員電話；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；外部救援單位聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；本單位平面布置圖(危險(xiǎn)源分布圖；消防設(shè)施配置圖、防護(hù)設(shè)施分布圖；周邊區(qū)域道路交通和疏散路線等。13第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案三、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，通常分為三級(jí)。1.一級(jí)緊急情況必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。在該級(jí)別中，通常由緊急事務(wù)管理部門作出主要決定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可在現(xiàn)場(chǎng)作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。14第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案三、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制2.二級(jí)緊急情況需要兩個(gè)或更多部門響應(yīng)的緊急情況。該事故的救授需要有關(guān)部門的協(xié)作，并且提供人員設(shè)備或其他資源。該級(jí)響應(yīng)需成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部門來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。15第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案三、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制3.三級(jí)緊急情況能被一個(gè)部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。正?？衫玫馁Y源指在該部門權(quán)力范圍內(nèi)通常可以利用的應(yīng)急資源，包括人力和物力等。必要時(shí)，該部門可以建立一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，所需的后勤支持、人員或其他資源增援均由本部門負(fù)責(zé)解決。16第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段?？梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源不足，改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。17第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急預(yù)案的演練1.應(yīng)急預(yù)案演練的類型

(1)桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情境進(jìn)行口頭演練，一般在會(huì)議室內(nèi)舉行。目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。18第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急預(yù)案的演練1.應(yīng)急預(yù)案演練的類型

(2)功能演練是針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)功能。例如，指揮和控制功能的演練等。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除進(jìn)行口頭評(píng)論外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。19第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急預(yù)案的演練1.應(yīng)急預(yù)案演練的類型

(3)全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互方式進(jìn)行，演練過程力求真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源。演練完成后，除進(jìn)行口頭評(píng)論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式書面匯報(bào)。20第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急預(yù)案的