城鄉(xiāng)規(guī)劃主編解萬玉5.1城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)、內(nèi)容和成果

5.2城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容

5.3城市總體規(guī)劃的成果要求4.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃概述4.1.1城鎮(zhèn)體系

4.1.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃4.1.1城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系是指在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，以廣大鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，由一系列不同等級(jí)規(guī)模，不同職能分工，相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的有機(jī)整體。4.1.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1.概念

2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)4.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)

4.2.2預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)

4.2.3確定本區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

4.2.4提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工

4.2.5確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

4.2.6確定城鎮(zhèn)體系的空間布局

4.2.7統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施規(guī)劃

4.2.8確定生態(tài)環(huán)境與資源的保護(hù)與利用，并進(jìn)行空間管制

4.2.9提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議

4.2.10實(shí)施政策4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)1.地理位置與區(qū)位分析

2.自然條件與自然資源評(píng)價(jià)

3.人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展分析

4.城鎮(zhèn)體系發(fā)展演變與現(xiàn)狀分析

5.區(qū)域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)狀況

6.城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)(1)確定評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)表4-1城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)因素及指標(biāo)選擇(2)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與整理。

1)交通通達(dá)性指標(biāo)計(jì)算方法。表4-2通達(dá)性指標(biāo)計(jì)算評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2)地形條件評(píng)價(jià)。4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)表4-3鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形條件分級(jí)3)其他指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理。

4)各評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)表4-4評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(3)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)表4-5評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)表4-5評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果(4)因素權(quán)重的確定。4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)表4-6評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重(5)評(píng)價(jià)單元綜合分值計(jì)算與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件分等

1)評(píng)價(jià)單元綜合分值計(jì)算2)把評(píng)價(jià)值從大到小分級(jí)列表，然后分級(jí)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為規(guī)劃提供可比的依據(jù)，如表4-7所示。4.2.1區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展分析與綜合評(píng)價(jià)表4-7評(píng)價(jià)單元分等(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析。表4-85個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在東中西部的分布4.2.2預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)1.城鎮(zhèn)化水平的定義

2.區(qū)域人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)4.2.3確定本區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而做出的重大的、具有決定全局意義的謀劃。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)，其核心是處理好規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和地區(qū)均衡發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略主要包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略措施等組成。4.2.4提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工1.城鎮(zhèn)職能分類

(1)具有多種職能的綜合性中心城市。

(2)某種或某幾種職能較突出的專業(yè)化城鎮(zhèn)。

2.城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

(1)認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀特點(diǎn)與問題。

(2)確定城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)發(fā)展方針。

(3)劃分職能結(jié)構(gòu)的等級(jí)序列與類型。

(4)選擇重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)。

(5)確定主要城鎮(zhèn)職能性質(zhì)與發(fā)展方向。4.2.5確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃1.城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)分類

2.城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

(1)現(xiàn)狀特點(diǎn)與問題分析。

(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素分析。

(3)城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)展方針。

(4)各級(jí)城鎮(zhèn)的人口規(guī)模預(yù)測(cè)。

(5)確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。4.2.6確定城鎮(zhèn)體系的空間布局1.城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)

2.城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的內(nèi)容與步驟

(1)現(xiàn)狀特點(diǎn)和問題分析。

(2)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)影響因素分析。

(3)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃指導(dǎo)思想。

(4)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃模式選擇。4.2.7統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施包括區(qū)域交通運(yùn)輸、水資源、供排水、電力供應(yīng)、郵電通信以及區(qū)域防災(zāi)等；區(qū)域社會(huì)設(shè)施包括區(qū)域性的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施及區(qū)域市場(chǎng)體系等內(nèi)容。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)體系中城鎮(zhèn)之間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng)所產(chǎn)生的人流、物流、交通流、信息流的載體，是區(qū)域和城鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的區(qū)域共建共享與協(xié)調(diào)建設(shè)已經(jīng)成為區(qū)域規(guī)劃必須考慮的重要議題。4.2.8確定生態(tài)環(huán)境與資源的保護(hù)與利用，并進(jìn)行空間管制城鎮(zhèn)發(fā)展離不開區(qū)域環(huán)境，同時(shí)，城鎮(zhèn)的發(fā)展和各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的存在又會(huì)直接影響到區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量。建立良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境是保證城鎮(zhèn)和區(qū)域持續(xù)發(fā)展的必要條件。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要突出資源與環(huán)境的分析，要深入分析本地區(qū)的資源環(huán)境承載能力。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要對(duì)土地資源、水資源、能源和環(huán)境等城市發(fā)展的資本要素進(jìn)行綜合分析，根據(jù)生態(tài)與環(huán)境的承載能力，研究合理的城市人口和建設(shè)用地規(guī)模。確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。4.2.9提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議城鎮(zhèn)體系是以各級(jí)中心城市為核心的，重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展具有重要作用。應(yīng)根據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的戰(zhàn)略思想，提出基于區(qū)域合理發(fā)展的重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)策，以指導(dǎo)城市規(guī)劃。4.2.10實(shí)施政策要使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃得以實(shí)施，必須有可操作的政策和措施予以配合，主要包括行政措施、政策措施和組織措施等，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和控制作用。如完善規(guī)劃管理法規(guī)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的地方性法規(guī)體系，保障本規(guī)劃的有效實(shí)施；在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下組織編制各專項(xiàng)規(guī)劃和下一層次規(guī)劃，把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的原則和內(nèi)容，貫徹于規(guī)劃管理全過程。滾動(dòng)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確保本規(guī)劃分階段順利實(shí)施。通過規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。通過行政管理系統(tǒng)的強(qiáng)化，建立與加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；通過權(quán)力與資源的分配，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；通過改變交通系統(tǒng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；通過政府對(duì)工業(yè)與公共項(xiàng)目的直接投資，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；通過對(duì)收入與生產(chǎn)資料所有權(quán)的改變以影響城鎮(zhèn)體系；通過鼓勵(lì)、支持商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以影響城鎮(zhèn)體系。4.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序與成果要求4.3.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的工作方法

4.3.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制流程

4.3.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果要求4.3.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的工作方法常見的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方法有調(diào)查研究法、區(qū)域分析法、數(shù)學(xué)模擬法、SWOT—PEST分析法、生態(tài)分析法等。深入實(shí)際調(diào)查研究對(duì)于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有特別重要的意義，調(diào)查研究法是其他規(guī)劃方法運(yùn)用的基礎(chǔ)。區(qū)域分析法是對(duì)區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景特征及其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，探討區(qū)域內(nèi)部各自然及人文要素和區(qū)域間相互聯(lián)系的規(guī)律的一種綜合性方法。數(shù)學(xué)模擬法是在搜集了有關(guān)量化指標(biāo)或?qū)τ嘘P(guān)指標(biāo)量化后，根據(jù)事物的特征及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律模擬，最后對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后，運(yùn)用模型對(duì)區(qū)域事物進(jìn)行預(yù)測(cè)分析的一種方法。利用SWOT—PEST方法可以找出自身有力和不利的因素，以及外部環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)與威脅，發(fā)現(xiàn)存在和面臨的問題，作出最優(yōu)和次優(yōu)決策。通過生態(tài)分析法對(duì)規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)承載能力進(jìn)行分析，作為區(qū)域規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的重要約束條件。4.3.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制流程1.規(guī)劃工作準(zhǔn)備階段

2.實(shí)地調(diào)查，收集資料和訪問座談階段

3.分析階段

4.預(yù)測(cè)階段

5.規(guī)劃階段

6.與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)、協(xié)調(diào)階段

7.組織專家評(píng)審和上報(bào)審批階段4.3.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果要求1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件

2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙

(1)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖。

(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。

(3)區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖。

(4)重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。4.4城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案綜合評(píng)析4.4.1評(píng)析內(nèi)容

4.4.2案例評(píng)析4.4.1評(píng)析內(nèi)容(1)前期調(diào)研是否充分，是否符合相關(guān)法律規(guī)范的要求。

(2)分析論證是否可靠，是否符合相關(guān)學(xué)科的科學(xué)性要求。

(3)指導(dǎo)思想是否正確，是否符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本原則。

(4)規(guī)劃構(gòu)思是否合理，是否符合國(guó)家現(xiàn)行的方針政策。

(5)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容是否合理

1)產(chǎn)業(yè)空間。

2)等級(jí)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平及各城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)是否科學(xué)合理，城鎮(zhèn)等級(jí)和職能分工是否符合國(guó)家、區(qū)域?qū)Ρ緟^(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

3)空間布局。

4)基礎(chǔ)設(shè)施。

5)資源利用。4.4.1評(píng)析內(nèi)容6)環(huán)境保護(hù)。

(6)成果內(nèi)容是否完整，是否符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(7)編制程序是否準(zhǔn)確，規(guī)劃管理與實(shí)施是否可行。4.4.2案例評(píng)析①規(guī)劃年限不對(duì)，應(yīng)15～20年之間。

②比例尺不對(duì)，應(yīng)在1∶50000～1∶100000之間。

③規(guī)劃編制單位資質(zhì)不夠，一個(gè)縣級(jí)市里的區(qū)級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)室不能承擔(dān)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)。

④規(guī)劃的沿海化工產(chǎn)業(yè)帶與沿海濕地保護(hù)區(qū)有部分重疊，不合理。

⑤規(guī)劃的鐵路穿過人類史前遺址保護(hù)區(qū)，不合理，應(yīng)避讓。

⑥中心鎮(zhèn)過多，全市共24個(gè)建制鎮(zhèn)，就設(shè)了9個(gè)中心鎮(zhèn)。

⑦市域東北部規(guī)劃的公路應(yīng)與玄玉市銜接，修公路不應(yīng)受行政區(qū)界的影響，故意繞開玄玉市。

⑧規(guī)劃的川南鎮(zhèn)至太平鎮(zhèn)的公路沒有必要，屬于為了追求市域內(nèi)的公路環(huán)而搞的重復(fù)建設(shè)。4.4.2案例評(píng)析⑨規(guī)劃的小山鎮(zhèn)至馬泉縣城的公路沒有必要，可由小山鎮(zhèn)向西選擇最短距離直接與田東公路銜接。

⑩西海鎮(zhèn)與田南市應(yīng)規(guī)劃一條公路，使該市城區(qū)能與區(qū)域性港口有比較便利的連通。

圖4-1某市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖(2001—2002)4.5城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案實(shí)例簡(jiǎn)介與分析4.5.1市域城鎮(zhèn)化水平與人口規(guī)模

4.5.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

4.5.3市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略

4.5.4城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)

4.5.5城鎮(zhèn)職能分工

4.5.6城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)

4.5.7其他4.5.1市域城鎮(zhèn)化水平與人口規(guī)模2020年市域城鎮(zhèn)化水平將由2005年的58%增至75%以上，市域戶籍總?cè)丝趯⒂?005年的597萬人增至700萬人左右，城鎮(zhèn)人口將由2005年的347萬人增至530萬人左右。4.5.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局統(tǒng)籌區(qū)域及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，按照“提升中心區(qū)、做強(qiáng)近郊區(qū)、突破遠(yuǎn)郊區(qū)”的總體思路，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同發(fā)展，加快市域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)施兩翼展開、跨河發(fā)展的總體戰(zhàn)略，形成主城區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沿交通走廊向東、向西、向北的三條產(chǎn)業(yè)聚集帶。4.5.3市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置，合理構(gòu)建市域城鎮(zhèn)體系，實(shí)施以中心城市、次中心城市和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，逐步形成以中心城為核心、大中小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合、等級(jí)層次分明、規(guī)模序列完善、職能分工互補(bǔ)、空間布局合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。4.5.4城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成中心城市—次中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)四級(jí)結(jié)構(gòu)，如圖42所示。中心城市為都市圈和市域城鎮(zhèn)體系的中心,即濟(jì)南中心城，人口規(guī)模430萬人；次中心城市為章丘城區(qū)及濟(jì)陽、平陰、商河三縣縣城。人口規(guī)模確定為：章丘60萬人，濟(jì)陽35萬人，平陰20萬人，商河20萬人；中心鎮(zhèn)為16個(gè)建制鎮(zhèn)駐地，人口規(guī)模一般在3萬人以上；一般鎮(zhèn)為規(guī)劃確定的30個(gè)建制鎮(zhèn)駐地，人口規(guī)模在1萬人左右。4.5.5城鎮(zhèn)職能分工1.次中心城市職能分工

2.其他城鎮(zhèn)職能分工

圖4-2濟(jì)南市市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖4.5.5城鎮(zhèn)職能分工

圖4-3濟(jì)南市市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖4.5.6城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)

圖4-4濟(jì)南市市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖4.5.7其他

4.6縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃概述4.6.1縣域村鎮(zhèn)體系

4.6.2縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

4.6.3縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容

4.6.4縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果4.6.1縣域村鎮(zhèn)體系1.縣城關(guān)鎮(zhèn)

2.建制鎮(zhèn)

3.鄉(xiāng)村與集鎮(zhèn)4.6.2縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃①確定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

②研究縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和重點(diǎn)。

③確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)集中建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案，明確村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，提出村莊布局的基本原則。

④確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出縣域空間管制原則和措施。

⑤統(tǒng)籌布置縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，防止重復(fù)建設(shè)。

⑥按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，制定村莊整治與建設(shè)的分類管理策略，防止大拆大建。4.6.3縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容1.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要

①綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件。

②提出縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局方案。

③預(yù)測(cè)縣域人口規(guī)模，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo)。

④提出縣域空間分區(qū)管制原則。

⑤提出縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案。

⑥提出縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置原則與策略。

2.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

(1)綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件。

(2)制定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

(3)預(yù)測(cè)縣域人口規(guī)模，確定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

(4)劃定縣域空間管制分區(qū)，確定空間管制策略。4.6.3縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容(5)確定縣域村鎮(zhèn)體系布局，明確重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)。

(6)制定重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展策略。

(7)確定村莊布局基本原則和分類管理策略。

(8)統(tǒng)籌配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，制定專項(xiàng)規(guī)劃。

(9)制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)。

(10)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

3.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容

(1)縣域內(nèi)按空間管制分區(qū)確定的應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域及其限制措施。

(2)各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，中心村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

(3)縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的布局，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。4.6.3縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容(4)村鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。

(5)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

(6)縣域防災(zāi)減災(zāi)工程，包括村鎮(zhèn)消防、防洪和抗震標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。4.6.4縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果①縣域綜合現(xiàn)狀分析圖。

②縣域人口與村鎮(zhèn)布局規(guī)劃圖。

③縣域用地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖。

④縣域空間分區(qū)管制規(guī)劃圖。

⑤縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃圖。

⑥縣域