農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的各類活動(dòng)，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勞務(wù)、農(nóng)村工商業(yè)勞務(wù)等。（三）基本原則1.平等自愿原則：農(nóng)民有權(quán)自主決定是否承擔(dān)勞務(wù)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫。2.公平公正原則：勞務(wù)報(bào)酬、工作條件等應(yīng)公平合理，不得歧視農(nóng)民。3.合法合規(guī)原則：勞務(wù)活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、勞務(wù)合同管理（一）合同簽訂1.用人單位與農(nóng)民建立勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞務(wù)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括勞務(wù)內(nèi)容、工作時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。2.勞務(wù)合同文本應(yīng)使用規(guī)范的語言文字，確保農(nóng)民能夠理解合同內(nèi)容。合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。（二）合同履行1.雙方應(yīng)按照勞務(wù)合同約定履行各自義務(wù)。用人單位應(yīng)按時(shí)足額支付勞務(wù)報(bào)酬，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。農(nóng)民應(yīng)按照合同約定完成勞務(wù)任務(wù)，遵守用人單位的規(guī)章制度。2.勞務(wù)合同履行過程中，如有變更、解除或終止的情況，應(yīng)按照法律法規(guī)及合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同監(jiān)督1.勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對勞務(wù)合同簽訂和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.用人單位應(yīng)建立勞務(wù)合同管理臺(tái)賬，記錄合同簽訂、履行、變更、解除等情況，接受勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查。三、勞務(wù)報(bào)酬管理（一）報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)1.勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)根據(jù)勞務(wù)的性質(zhì)、工作量、工作難度等因素合理確定，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2.用人單位應(yīng)在勞務(wù)合同中明確勞務(wù)報(bào)酬的支付方式、支付時(shí)間等條款。（二）支付方式1.勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)以貨幣形式支付，不得克扣或無故拖欠。2.用人單位應(yīng)將勞務(wù)報(bào)酬直接支付給農(nóng)民本人，不得委托他人代發(fā)。確需委托代發(fā)的，應(yīng)書面告知農(nóng)民，并提供代發(fā)人的相關(guān)信息。（三）支付時(shí)間1.勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)按照勞務(wù)合同約定的時(shí)間支付。如遇節(jié)假日或休息日，應(yīng)提前在最近的工作日支付。2.用人單位因不可抗力等原因無法按時(shí)支付勞務(wù)報(bào)酬的，應(yīng)及時(shí)向農(nóng)民說明情況，并在不可抗力消除后及時(shí)支付。四、勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)危害防護(hù)（一）勞動(dòng)保護(hù)1.用人單位應(yīng)為農(nóng)民提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、工作服、手套等，確保農(nóng)民在勞動(dòng)過程中的人身安全。2.用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行定期健康檢查，并為其建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。（二）職業(yè)危害防護(hù)1.用人單位應(yīng)采取有效的職業(yè)危害防護(hù)措施，如通風(fēng)、排毒、降噪等，減少職業(yè)危害因素對農(nóng)民的影響。2.用人單位應(yīng)向農(nóng)民如實(shí)告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護(hù)措施等，不得隱瞞或欺騙。五、培訓(xùn)與職業(yè)技能提升（一）培訓(xùn)需求評(píng)估1.用人單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的勞務(wù)需求和崗位要求，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)需求評(píng)估，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。2.勞動(dòng)行政部門應(yīng)定期組織開展農(nóng)民勞務(wù)培訓(xùn)需求調(diào)查，為用人單位提供培訓(xùn)指導(dǎo)。（二）培訓(xùn)組織實(shí)施1.用人單位應(yīng)按照培訓(xùn)需求評(píng)估結(jié)果，組織開展農(nóng)民勞務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)可以由用人單位自行組織，也可以委托具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德、勞動(dòng)技能、安全生產(chǎn)等方面的知識(shí)和技能，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。（三）職業(yè)技能鑒定1.鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。用人單位應(yīng)支持農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，并給予必要的幫助。2.勞動(dòng)行政部門應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理，規(guī)范鑒定程序，確保鑒定質(zhì)量。六、勞動(dòng)爭議處理（一）爭議協(xié)商1.農(nóng)民與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、合法的原則，達(dá)成一致意見后簽訂書面協(xié)議。2.用人單位應(yīng)建立勞動(dòng)爭議協(xié)商機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議協(xié)商工作，及時(shí)處理農(nóng)民的訴求。（二）調(diào)解1.如協(xié)商不成，農(nóng)民可以向勞動(dòng)爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。勞動(dòng)爭議調(diào)解組織應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2.調(diào)解協(xié)議應(yīng)具有法律效力，雙方應(yīng)按照協(xié)議履行各自義務(wù)。（三）仲裁與訴訟1.如調(diào)解不成，農(nóng)民可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行仲裁，作出仲裁裁決。2.對仲裁裁決不服的，農(nóng)民可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)依法審理勞動(dòng)爭議案件，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)內(nèi)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.勞務(wù)合同簽訂和履行情況。2.勞務(wù)報(bào)酬支付情況。3.勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防護(hù)情況。4.培訓(xùn)與職業(yè)技能提升情況。5.勞動(dòng)爭議處理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.書面檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合。3.接受舉報(bào)與主動(dòng)檢查相結(jié)合。八、法律責(zé)任（一）用人單位違法責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并處以罰款：未與農(nóng)民簽訂書面勞務(wù)合同的；克扣或無故拖欠勞務(wù)報(bào)酬的；未提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品或職業(yè)危害防護(hù)措施的；未按照規(guī)定組織農(nóng)民培訓(xùn)或職業(yè)技能鑒定的。2.用人單位違反本辦法規(guī)定，給農(nóng)民造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）農(nóng)民違法責(zé)任農(nóng)民違反本辦法規(guī)定，給用人