制定動物標(biāo)識管理辦法一、總則（一）目的為加強動物標(biāo)識管理，規(guī)范動物標(biāo)識的使用、管理和監(jiān)督，確保動物標(biāo)識的準(zhǔn)確性、唯一性和可追溯性，保障動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸、屠宰、加工、銷售以及動物疫病監(jiān)測、檢測、防治等活動中涉及的動物標(biāo)識的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保動物標(biāo)識管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)準(zhǔn)確原則采用科學(xué)的標(biāo)識技術(shù)和方法，保證動物標(biāo)識信息準(zhǔn)確、完整、可靠。3.全程追溯原則建立健全動物標(biāo)識及相關(guān)信息的追溯體系，實現(xiàn)從動物出生到動物產(chǎn)品上市全過程的信息追溯。4.統(tǒng)一規(guī)范原則對動物標(biāo)識的樣式、編碼規(guī)則、使用方法等實行統(tǒng)一規(guī)范管理，確保全國范圍內(nèi)的一致性和兼容性。（四）職責(zé)分工1.畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物標(biāo)識管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。制定動物標(biāo)識管理的相關(guān)政策、制度和規(guī)劃，組織實施動物標(biāo)識的采購、發(fā)放、使用和回收等工作。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)具體承擔(dān)動物標(biāo)識的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對動物標(biāo)識的使用情況進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)使用動物標(biāo)識的行為。對動物標(biāo)識的信息進行收集、整理和分析，建立動物標(biāo)識及相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，為動物疫病防控和質(zhì)量安全追溯提供數(shù)據(jù)支持。3.動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展動物標(biāo)識管理工作。負(fù)責(zé)動物標(biāo)識相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，參與動物標(biāo)識信息的采集、分析和利用，為動物疫病監(jiān)測、預(yù)警和防控提供技術(shù)保障。4.動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰企業(yè)、動物產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)等負(fù)責(zé)本單位動物標(biāo)識的領(lǐng)取、保管、使用和回收等工作，建立健全動物標(biāo)識使用管理制度，如實記錄動物標(biāo)識的使用情況，并按照規(guī)定及時上傳動物標(biāo)識及相關(guān)信息。二、動物標(biāo)識的種類、樣式及編碼規(guī)則（一）動物標(biāo)識的種類動物標(biāo)識分為耳標(biāo)、電子標(biāo)識等。耳標(biāo)是最常用的動物標(biāo)識，主要用于個體識別和信息記錄；電子標(biāo)識則具有自動識別、遠(yuǎn)距離讀取等功能，適用于規(guī)模化養(yǎng)殖和現(xiàn)代化管理。（二）動物標(biāo)識的樣式1.耳標(biāo)樣式耳標(biāo)由主標(biāo)和輔標(biāo)兩部分組成。主標(biāo)正面印有動物標(biāo)識編碼、動物種類、養(yǎng)殖企業(yè)名稱等信息，背面可用于粘貼二維碼或其他信息載體；輔標(biāo)為一次性鎖扣，用于固定耳標(biāo)在動物耳部。耳標(biāo)顏色應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以便于識別和區(qū)分不同動物種類、養(yǎng)殖區(qū)域等。2.電子標(biāo)識樣式電子標(biāo)識的樣式應(yīng)根據(jù)不同的識別技術(shù)和應(yīng)用場景進行設(shè)計。一般應(yīng)具備防水、防潮、防腐蝕等性能，能夠適應(yīng)動物養(yǎng)殖環(huán)境。電子標(biāo)識上應(yīng)標(biāo)有唯一的識別編碼，并可通過特定的設(shè)備進行讀取和信息傳輸。（三）動物標(biāo)識的編碼規(guī)則動物標(biāo)識編碼應(yīng)遵循唯一性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和擴展性的原則。編碼由數(shù)字、字母或其他符號組成，包含動物個體信息、養(yǎng)殖企業(yè)信息、養(yǎng)殖區(qū)域信息等。具體編碼規(guī)則如下：1.編碼結(jié)構(gòu)編碼分為若干段，每段具有特定的含義。例如，第一段表示動物種類代碼，第二段表示養(yǎng)殖企業(yè)代碼，第三段表示養(yǎng)殖區(qū)域代碼，第四段表示動物個體順序號等。2.編碼位數(shù)根據(jù)實際需要確定編碼位數(shù)，但應(yīng)保證編碼的唯一性和足夠的容量。一般來說，編碼位數(shù)應(yīng)不少于[X]位，以滿足不同動物種類、養(yǎng)殖企業(yè)和動物個體數(shù)量的標(biāo)識需求。3.編碼更新隨著動物養(yǎng)殖規(guī)模的擴大和管理需求的變化，應(yīng)適時對編碼規(guī)則進行調(diào)整和更新。在更新編碼規(guī)則時，應(yīng)提前做好宣傳和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)單位和人員能夠順利過渡。三、動物標(biāo)識的采購與發(fā)放（一）采購1.采購主體動物標(biāo)識由省級畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一組織采購，確保動物標(biāo)識的質(zhì)量和供應(yīng)。2.采購標(biāo)準(zhǔn)采購的動物標(biāo)識應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，具備良好的質(zhì)量和可靠性。應(yīng)選擇具有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)進行采購，并簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.采購流程省級畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物標(biāo)識的需求情況，制定采購計劃。通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，并簽訂采購合同。中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)按照合同要求組織生產(chǎn)和供應(yīng)動物標(biāo)識，省級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)驗收和入庫管理。（二）發(fā)放1.發(fā)放原則動物標(biāo)識按照“誰使用、誰領(lǐng)取”的原則進行發(fā)放。動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰企業(yè)、動物產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)等根據(jù)實際需要，向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請領(lǐng)取動物標(biāo)識。2.發(fā)放程序申請單位應(yīng)填寫動物標(biāo)識領(lǐng)取申請表，注明所需動物標(biāo)識的種類、數(shù)量等信息，并加蓋單位公章。當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對申請單位的資質(zhì)和申請信息進行審核，審核通過后發(fā)放動物標(biāo)識。發(fā)放時應(yīng)做好登記工作，記錄領(lǐng)取單位名稱、領(lǐng)取時間、標(biāo)識種類和數(shù)量等信息。3.發(fā)放數(shù)量動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)申請單位的實際養(yǎng)殖規(guī)模、出欄量等情況，合理確定動物標(biāo)識的發(fā)放數(shù)量。一般按照每頭（只）動物配備相應(yīng)數(shù)量的標(biāo)識進行發(fā)放，確保動物標(biāo)識的充足供應(yīng)和合理使用。四、動物標(biāo)識的使用（一）使用范圍動物標(biāo)識應(yīng)在動物出生后[X]天內(nèi)佩戴或植入，確保標(biāo)識與動物個體一一對應(yīng)。動物在飼養(yǎng)、運輸、屠宰、加工、銷售等過程中，應(yīng)始終佩戴或持有有效的動物標(biāo)識。（二）使用方法1.耳標(biāo)佩戴方法將耳標(biāo)主標(biāo)正面朝上，穿過動物耳部，然后用輔標(biāo)鎖扣固定。確保耳標(biāo)佩戴牢固，不易脫落，且標(biāo)識信息清晰可見。2.電子標(biāo)識植入方法根據(jù)電子標(biāo)識的類型和動物種類，選擇合適的植入部位和方法。一般可通過皮下植入、肌肉植入等方式將電子標(biāo)識植入動物體內(nèi)。植入后應(yīng)確保電子標(biāo)識能夠正常工作，可通過特定設(shè)備進行讀取和驗證。（三）信息記錄動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰企業(yè)、動物產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)等應(yīng)建立健全動物標(biāo)識使用記錄制度，如實記錄動物標(biāo)識的領(lǐng)取、使用、更換、回收等情況。記錄內(nèi)容應(yīng)包括動物標(biāo)識編碼、動物種類、數(shù)量、佩戴或植入時間、使用環(huán)節(jié)、操作人員等信息。記錄應(yīng)保存[X]年以上，以備查閱。（四）信息上傳動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰企業(yè)、動物產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)等應(yīng)按照規(guī)定及時將動物標(biāo)識及相關(guān)信息上傳至動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。上傳信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，包括動物標(biāo)識編碼、動物種類、養(yǎng)殖企業(yè)名稱、養(yǎng)殖地址、出生日期、出欄日期、屠宰日期、產(chǎn)品流向等信息。信息上傳應(yīng)確保數(shù)據(jù)的真實性和及時性，以便實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品的全程追溯。五、動物標(biāo)識的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期對動物標(biāo)識的使用情況進行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括動物標(biāo)識的佩戴或植入情況、標(biāo)識信息記錄情況、信息上傳情況等。重點檢查動物標(biāo)識是否佩戴或植入到位、標(biāo)識信息是否準(zhǔn)確完整、是否存在重復(fù)使用或轉(zhuǎn)讓動物標(biāo)識等違法行為。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱記錄、數(shù)據(jù)比對等方式進行。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員應(yīng)深入動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰企業(yè)、動物產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)等場所，實地查看動物標(biāo)識的使用情況，并對相關(guān)記錄進行查閱和核實。同時，可通過動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)對上傳信息進行比對和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。3.檢查頻率對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰企業(yè)等重點場所，每年至少進行[X]次全面監(jiān)督檢查；對其他動物飼養(yǎng)、經(jīng)營單位，每年至少進行[X]次抽查監(jiān)督檢查。（二）專項監(jiān)督檢查1.檢查情形在重大動物疫病防控期間、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治期間等特殊時期，應(yīng)組織開展動物標(biāo)識專項監(jiān)督檢查。此外，對群眾舉報、媒體曝光等涉及動物標(biāo)識違法違規(guī)問題的線索，也應(yīng)及時進行專項調(diào)查處理。2.檢查內(nèi)容與要求專項監(jiān)督檢查應(yīng)更加深入、細(xì)致，全面排查動物標(biāo)識管理中存在的問題。除日常監(jiān)督檢查內(nèi)容外，還應(yīng)重點檢查動物標(biāo)識的來源渠道是否合法、是否存在假冒偽劣標(biāo)識等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時向社會公布查處結(jié)果。（三）違法違規(guī)行為查處1.違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：（1）未按照規(guī)定佩戴或植入動物標(biāo)識的；（2）使用偽造、變造的動物標(biāo)識的；（3）重復(fù)使用動物標(biāo)識的；（4）轉(zhuǎn)讓、出租、出借動物標(biāo)識的；（5）未按照規(guī)定記錄動物標(biāo)識使用情況或上傳標(biāo)識及相關(guān)信息的；（6）其他違反動物標(biāo)識管理規(guī)定的行為。2.處罰措施對違法違規(guī)行為，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：（1）對未按照規(guī)定佩戴或植入動物標(biāo)識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處每頭（只）[X]元以上[X]元以下罰款。（2）對使用偽造、變造的動物標(biāo)識的，收繳偽造、變造的動物標(biāo)識，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）對重復(fù)使用動物標(biāo)識的，收繳重復(fù)使用的動物標(biāo)識，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（4）對轉(zhuǎn)讓、出租、出借動物標(biāo)識的，收繳轉(zhuǎn)讓、出租、出借的動物標(biāo)識，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（5）對未按照規(guī)定記錄動物標(biāo)識使用情況或上傳標(biāo)識及相關(guān)信息的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。六、動物標(biāo)識的回收與銷毀（一）回收1.回收范圍動物標(biāo)識在動物出欄、屠宰、死亡等情況下應(yīng)及時進行回收?；厥盏膭游飿?biāo)識包括已使用過的耳標(biāo)、電子標(biāo)識等。2.回收程序動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰企業(yè)等應(yīng)在動物出欄、屠宰、死亡后[X]天內(nèi)，將回收的動物標(biāo)識交回當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。交回時應(yīng)填寫動物標(biāo)識回收登記表，注明回收標(biāo)識的種類、數(shù)量、回收時間等信息，并加蓋單位公章。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對回收的動物標(biāo)識進行核對和驗收，確保標(biāo)識數(shù)量準(zhǔn)確、信息完整。（二）銷毀1.銷毀原則對回收的動物標(biāo)識，應(yīng)按照“集中統(tǒng)一、安全環(huán)?！钡脑瓌t進行銷毀。銷毀過程應(yīng)確保動物標(biāo)識信息不泄露，不對環(huán)境造成污染。2.銷毀方式銷毀方式可根據(jù)動物標(biāo)識的材質(zhì)和數(shù)量等情況選擇合適的方法，如粉碎、焚燒、深埋等。采用焚燒方式銷毀時，應(yīng)在符合環(huán)保