北京居民噪音管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市居民生活環(huán)境噪音管理，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居民生活環(huán)境中噪音的防治與管理。本辦法所稱噪音，是指在居民住宅、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂場(chǎng)所等區(qū)域產(chǎn)生的干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)噪音源的源頭控制，采取有效措施預(yù)防噪音的產(chǎn)生，從源頭上減少噪音污染。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理格局。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與噪音管理工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）居民住宅區(qū)域噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.晝間：居民住宅區(qū)域晝間噪音排放限值為55分貝（A聲級(jí)）。2.夜間：居民住宅區(qū)域夜間噪音排放限值為45分貝（A聲級(jí)）。夜間是指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間的期間。（二）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.一般商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域晝間噪音排放限值為60分貝（A聲級(jí)），夜間噪音排放限值為50分貝（A聲級(jí)）。2.餐飲、娛樂等可能產(chǎn)生較大噪音的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：餐飲、娛樂等可能產(chǎn)生較大噪音的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除執(zhí)行前款規(guī)定的噪音排放限值外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的其他規(guī)定。（三）文化娛樂場(chǎng)所區(qū)域噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所：營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所邊界噪音排放限值為晝間55分貝（A聲級(jí)），夜間45分貝（A聲級(jí)）。2.非營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所：非營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所邊界噪音排放限值按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、噪音源管理（一）工業(yè)企業(yè)噪音源管理1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)：新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備，從源頭上控制噪音的產(chǎn)生。工業(yè)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包含噪音污染防治的內(nèi)容，并按照規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)噪音治理：現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保其廠界噪音排放符合國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)噪音排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以處罰。（二）建筑施工噪音源管理1.施工單位備案：在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑施工的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日內(nèi)向工程所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況，并提供防治噪音污染的具體方案。2.施工噪音限制：建筑施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)建筑施工噪音管理的規(guī)定，合理安排施工時(shí)間，采取有效的降噪措施，減少施工噪音對(duì)周圍居民的影響。禁止在晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得工程所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門的證明，并提前公告附近居民。3.施工設(shè)備管理：建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪音設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少設(shè)備故障產(chǎn)生的噪音。（三）社會(huì)生活噪音源管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪音管理：商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，避免產(chǎn)生過大噪音。商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得在居民住宅區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場(chǎng)所噪音管理：文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，采取有效的隔音、減振等降噪措施，避免噪音對(duì)周圍居民造成干擾。文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪音應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。文化娛樂場(chǎng)所不得在居民住宅區(qū)域內(nèi)舉辦產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的大型娛樂活動(dòng)。3.家庭生活噪音管理：居民應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，合理安排家庭生活，避免在休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生較大噪音的活動(dòng)，如大聲喧嘩、使用高音設(shè)備等，以免影響他人正常生活。四、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門：負(fù)責(zé)本市居民生活環(huán)境噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。組織開展噪音污染狀況監(jiān)測(cè)，制定噪音污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施噪音污染防治措施，依法查處噪音污染違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪音中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，如在居民住宅區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法干擾他人正常生活等行為。負(fù)責(zé)對(duì)交通噪音污染進(jìn)行管理，依法查處機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定鳴笛等交通噪音違法行為。3.城市管理綜合行政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對(duì)違反城市管理相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生噪音污染的行為進(jìn)行查處，如未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路范圍內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪音污染等行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好居民生活環(huán)境噪音污染防治的相關(guān)工作。如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；文化部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理等。（二）監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布1.噪音監(jiān)測(cè)：環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展居民生活環(huán)境噪音監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。噪音監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.信息發(fā)布：環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立噪音污染信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布噪音污染狀況、防治措施、違法行為查處等信息，保障公眾的知情權(quán)。信息發(fā)布可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種方式進(jìn)行。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的噪音污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾對(duì)噪音污染問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，確保公眾能夠及時(shí)、便捷地反映問題。2.投訴舉報(bào)處理程序：接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)于實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人處理結(jié)果；對(duì)于匿名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開處理結(jié)果。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：1.拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的；2.未按照國(guó)家和本市規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的；3.不按照國(guó)家和本市規(guī)定的方式排放環(huán)境噪聲的；4.環(huán)境噪聲排放超過國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；5.擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；6.在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的；7.未采取有效措施，致使在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；8.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，未取得工程所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門的證明，或者未提前公告附近居民的。（二）具體處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)行為之一的，處二百元以上二千元以下罰款；有前款第（四）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)行為之一的，處二千元以上二萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為