邵陽縣個人建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)邵陽縣個人建房管理，規(guī)范個人建房行為，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)耕地，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于邵陽縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民個人新建、改建、擴(kuò)建住宅的管理。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則：個人建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，做到科學(xué)布局、合理選址。2.節(jié)約用地原則：嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，鼓勵村民利用原有宅基地、空閑地建房，禁止占用基本農(nóng)田等農(nóng)用地建房。3.安全可靠原則：建房選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、行洪通道等危險區(qū)域，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和居住安全。4.依法審批原則：個人建房必須依法依規(guī)履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建房。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制村莊規(guī)劃，明確村莊的發(fā)展方向、功能布局、宅基地范圍等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)充分征求村民意見，并按法定程序?qū)徟?.村民建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃確定的用途和布局要求，不得在規(guī)劃確定的禁建區(qū)、限建區(qū)內(nèi)建房。（二）選址條件1.選址應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及未利用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。2.不得在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址建房。3.新建房屋應(yīng)與相鄰房屋保持合理間距，滿足通風(fēng)、采光、排水等要求，避免影響相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。三、申請與審批（一）申請條件1.符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，且在規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)。2.農(nóng)村村民戶無住房或現(xiàn)有住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確需新建、改建、擴(kuò)建住宅的。3.已依法取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。（二）申請材料1.建房申請書，應(yīng)如實填寫建房申請人基本情況、建房理由、擬建房位置、面積、層數(shù)等內(nèi)容。2.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證明材料。4.原宅基地使用證（如有）。5.建房用地平面位置圖及規(guī)劃設(shè)計方案，包括建房戶型圖、效果圖等。（三）審批程序1.村民申請：建房申請人向所在村民小組提出書面申請，經(jīng)村民小組會議討論通過后，報村民委員會審核。2.村級審核：村民委員會對申請人的資格、建房條件、申請材料等進(jìn)行審核，審核通過后在村內(nèi)公示7個工作日。公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，組織相關(guān)部門進(jìn)行實地勘查，重點審查選址是否符合規(guī)劃、用地是否符合要求、建房是否安全等。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）審批時限鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審批，情況復(fù)雜的可延長5個工作日。四、建設(shè)管理（一）施工要求1.建房村民應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或技能的施工隊伍進(jìn)行施工，簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.施工隊伍應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建房村民應(yīng)委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位或聘請具備相應(yīng)知識的人員對建房工程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督施工質(zhì)量和安全。（二）質(zhì)量安全監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對個人建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的質(zhì)量安全問題。2.建房村民應(yīng)按照規(guī)定對房屋基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.施工過程中發(fā)生質(zhì)量安全事故的，建房村民和施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行搶救，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門。（三）建筑面積與層數(shù)控制1.農(nóng)村村民新建住宅建筑面積每戶不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況制定，并報縣人民政府備案。2.農(nóng)村村民新建住宅層數(shù)一般不得超過三層，確因特殊情況需要超過三層的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防范措施。五、驗收與登記（一）竣工驗收1.房屋竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，重點驗收房屋是否按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計和施工要求建設(shè)，建筑面積、層數(shù)是否符合規(guī)定，質(zhì)量安全是否達(dá)標(biāo)等。2.經(jīng)驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具竣工驗收合格證明；驗收不合格的，建房村民應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過驗收。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.建房村民憑竣工驗收合格證明、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書等材料，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。2.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時為符合條件的建房村民辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的處罰1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.對不符合規(guī)劃要求擅自建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法拆除。（二）騙取批準(zhǔn)建房的處罰對以欺騙手段騙取批準(zhǔn)建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撤銷批準(zhǔn)文件，限期拆除違法建筑，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反施工管理規(guī)定的處罰對施工過程中違反質(zhì)量安全管理規(guī)定的施工隊伍，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成質(zhì)量安全事故的，依法追究法律責(zé)任。（四）國家工作人員違法違紀(jì)的處理