銅山區(qū)煙花爆竹管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強銅山區(qū)煙花爆竹的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動?；驹瓌t煙花爆竹管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與的原則。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備下列條件：1.符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)布點規(guī)劃；2.基本建設(shè)項目經(jīng)過批準(zhǔn)；3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；4.廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；5.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；6.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；7.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位操作規(guī)程和安全管理制度；8.有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員；9.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格；10.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；11.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；12.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)許可與監(jiān)管1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。2.區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時處理。3.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，不得超出核定范圍生產(chǎn)；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)營管理經(jīng)營布點規(guī)劃區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹的安全管理需要，按照總量控制、合理布局的原則，會同有關(guān)部門制定本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。批發(fā)企業(yè)經(jīng)營條件從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人條件；2.經(jīng)營場所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；3.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫；4.有保管員、倉庫守護(hù)員；5.依法進(jìn)行了安全評價；6.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。零售經(jīng)營者經(jīng)營條件從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；2.實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；3.經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營許可與監(jiān)管1.煙花爆竹經(jīng)營實行許可制度。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)分別向區(qū)應(yīng)急管理部門提出申請，并提交符合本辦法規(guī)定條件的證明材料。區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。2.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向具有煙花爆竹零售資質(zhì)的單位或者個人銷售煙花爆竹，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。3.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從具有煙花爆竹批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。4.區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對煙花爆竹經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處。運輸管理運輸許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)公安部門許可。從事道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當(dāng)向運達(dá)地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關(guān)材料：1.承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；2.駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；3.危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；4.托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；5.煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；6.煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；7.運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。區(qū)公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。運輸要求1.托運人應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹道路運輸許可證》載明的品種、規(guī)格、數(shù)量、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點運輸煙花爆竹。2.運輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。3.運輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停。4.禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。燃放管理禁放區(qū)域與時段銅山區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，確定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、時段，并向社會公布。燃放要求1.在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理。分級管理的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。3.焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。安全監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。2.區(qū)公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3.區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、假冒偽劣煙花爆竹等違法行為。4.區(qū)交通運輸部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運輸企業(yè)、運輸工具的安全管理，查處煙花爆竹運輸車輛的違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等場所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處。3.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等單位和個人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位違法責(zé)任1.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：未按照本辦法規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；超出核定范圍生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的；生產(chǎn)、經(jīng)營不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹的；未按照規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位操作規(guī)程和安全管理制度的；未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的；從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的；未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；未按照規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的。2.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證：生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹存在質(zhì)量問題，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的；生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的。運輸、燃放單位和個人違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由區(qū)公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.違反本辦法規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。3.在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。4.焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動