麟游縣重點項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強麟游縣重點項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高項目管理水平和投資效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于麟游縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資的重點項目以及對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的其他重點項目（以下簡稱重點項目）的管理。基本原則重點項目管理遵循科學決策、規(guī)范程序、高效推進、嚴格監(jiān)管的原則，確保項目質(zhì)量、安全和進度，實現(xiàn)項目預期目標。項目規(guī)劃與儲備規(guī)劃編制縣發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本縣實際，編制重點項目中長期規(guī)劃和年度計劃。重點項目規(guī)劃應明確項目建設(shè)目標、任務、布局和實施時序等內(nèi)容。項目儲備各項目主管部門、鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)重點項目規(guī)劃，建立重點項目儲備庫，做好項目前期調(diào)研、論證、篩選等工作，及時將符合條件的項目納入儲備庫管理。儲備項目應具備項目建議書、可行性研究報告等前期工作成果。項目審批與核準審批程序政府投資重點項目實行審批制。項目單位應按照規(guī)定編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，報縣發(fā)展改革部門審批。其中，總投資1000萬元及以上的項目，由縣發(fā)展改革部門初審后報市發(fā)展改革部門審批；總投資5000萬元及以上的項目，由市發(fā)展改革部門初審后報省發(fā)展改革部門審批。核準程序企業(yè)投資的重點項目實行核準制。項目單位應按照規(guī)定編制項目申請報告，報縣發(fā)展改革部門核準。其中，總投資1億元及以上的項目，由縣發(fā)展改革部門初審后報市發(fā)展改革部門核準；總投資5億元及以上的項目，由市發(fā)展改革部門初審后報省發(fā)展改革部門核準。審批與核準條件項目審批與核準應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護、資源利用等要求，具備項目建設(shè)的必要性、可行性和合理性。項目單位應提供真實、完整、有效的項目申報材料，對申報材料的真實性負責。項目實施管理項目法人責任制重點項目實行項目法人責任制。項目法人應按照國家有關(guān)規(guī)定組建，對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負責。項目法人應具備相應的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，依法履行項目建設(shè)管理職責。招標投標制重點項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標投標。項目法人應嚴格按照招標投標程序組織實施，確保招標投標活動公開、公平、公正。工程監(jiān)理制重點項目應實行工程監(jiān)理制。項目法人應委托具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同約定，對工程質(zhì)量、進度、造價等進行全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標準和要求。合同管理制重點項目建設(shè)應依法簽訂各類合同，明確各方權(quán)利和義務。項目法人應加強合同管理，嚴格按照合同約定履行職責，確保合同的有效執(zhí)行。質(zhì)量管理項目法人應建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制。施工單位應嚴格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。工程監(jiān)理單位應加強對施工質(zhì)量的監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。安全管理項目法人應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對工程建設(shè)全過程的安全管理。施工單位應制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。工程監(jiān)理單位應加強對施工安全的監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。進度管理項目法人應制定項目建設(shè)進度計劃，明確各階段工作目標和時間節(jié)點，并加強對進度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查。施工單位應按照進度計劃組織施工，確保工程按時竣工。工程監(jiān)理單位應加強對施工進度的監(jiān)理，對影響進度的因素及時協(xié)調(diào)解決。投資管理重點項目應嚴格按照批準的投資概算控制投資。項目法人應建立健全投資管理制度，加強對項目投資的核算和監(jiān)督。因特殊原因確需調(diào)整投資概算的，應按照規(guī)定程序報原審批部門批準。項目資金管理資金來源重點項目資金來源包括政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會資本等。政府投資應按照國家有關(guān)規(guī)定和財政預算管理要求安排。企業(yè)自籌資金應足額落實，確保項目建設(shè)資金需求。銀行貸款應按照金融機構(gòu)貸款規(guī)定辦理。鼓勵社會資本參與重點項目建設(shè)，拓寬項目資金來源渠道。資金使用項目法人應按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容和投資概算使用資金，嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金?？顚Ｓ谩ＹY金使用應符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務制度規(guī)定，不得截留、挪用、擠占項目資金。資金監(jiān)督縣財政、審計等部門應加強對重點項目資金的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和審計。項目法人應自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。對違反資金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。項目竣工驗收驗收條件重點項目竣工后，項目法人應及時組織竣工驗收。項目竣工驗收應具備以下條件：1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量合格證明文件及試驗、檢驗報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。驗收程序項目法人應在項目竣工后3個月內(nèi)，向縣發(fā)展改革部門提出竣工驗收申請?？h發(fā)展改革部門收到申請后，應會同有關(guān)部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收組應按照國家有關(guān)規(guī)定和驗收標準進行驗收，形成驗收意見。對驗收合格的項目，由驗收組出具竣工驗收報告；對驗收不合格的項目，項目法人應按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。項目后評價評價范圍重點項目竣工驗收合格后，應按照規(guī)定進行項目后評價。項目后評價范圍包括政府投資的重大項目以及對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的其他重點項目。評價內(nèi)容項目后評價應主要對項目的決策、建設(shè)實施、投資效益、環(huán)境影響、社會效益等方面進行評價。評價內(nèi)容包括項目目標實現(xiàn)情況、項目建設(shè)管理情況、項目投資效益情況、項目環(huán)境影響情況、項目社會效益情況等。評價程序項目后評價工作由縣發(fā)展改革部門組織實施。項目法人應在項目竣工驗收合格后1年內(nèi)，向縣發(fā)展改革部門報送項目后評價報告?？h發(fā)展改革部門收到報告后，應組織有關(guān)專家和部門對報告進行審查，并形成項目后評價結(jié)論。項目后評價結(jié)論應作為項目決策、管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，對重點項目建設(shè)情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目審批與核準、項目實施管理、項目資金使用、項目竣工驗收等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知，督促項目法人限期整改。責任追究對違反本辦法規(guī)定的項