黔南污水處理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黔南地區(qū)污水處理管理，保障污水達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黔南地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及污水排放的監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.環(huán)境保護(hù)原則：堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在首位，確保污水處理設(shè)施有效運(yùn)行，減少污水對(duì)環(huán)境的污染。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)黔南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃，科學(xué)合理規(guī)劃污水處理設(shè)施布局。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)政府各部門之間、城鄉(xiāng)之間以及污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與污水處理管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及污水排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.住建部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)管理工作。3.水利部門：負(fù)責(zé)水資源保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)，配合做好污水處理相關(guān)工作。4.發(fā)改部門：負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資管理。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等所需資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污水處理管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.環(huán)保部門會(huì)同住建、水利等部門，根據(jù)黔南地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確污水處理設(shè)施的布局、規(guī)模、處理工藝、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。3.新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施應(yīng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，提高污水處理效率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。4.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。（三）驗(yàn)收與移交1.污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將污水處理設(shè)施移交給運(yùn)營(yíng)單位，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)1.從事污水處理運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得環(huán)保部門頒發(fā)的污水處理運(yùn)營(yíng)許可證。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的檢測(cè)設(shè)備，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。（二）運(yùn)營(yíng)管理要求1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定污水處理操作規(guī)程和運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理工藝，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運(yùn)行故障，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立污水處理運(yùn)行臺(tái)賬，如實(shí)記錄污水處理水量、水質(zhì)、藥劑使用等情況，并定期向環(huán)保部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施操作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)污水處理進(jìn)水、出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向環(huán)保部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，不定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行檢查。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)作為污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理考核的重要依據(jù)。（四）污泥處理處置1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，對(duì)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行妥善處理處置，防止二次污染。2.污泥處理處置應(yīng)優(yōu)先采用資源化利用方式，如污泥焚燒、污泥填埋等。3.污泥處理處置單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行污泥處理處置。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、污泥處理處置情況、運(yùn)營(yíng)管理制度執(zhí)行情況等。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）在線監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸1.污水處理設(shè)施應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸污水處理相關(guān)數(shù)據(jù)。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)確保在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或更改在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。3.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常數(shù)據(jù)。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，環(huán)保部門應(yīng)依法予以查處。2.對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施或不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)正常運(yùn)行，并依法予以處罰。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定污水處理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)環(huán)保部門備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，減少污染損失。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告事件情況，并配合環(huán)保部門做好應(yīng)急處置工作。3.環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)事件情況，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援和處置，確保環(huán)境安全。六、資金保障（一）資金來(lái)源1.污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需資金，通過(guò)政府財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、污水處理費(fèi)征收等多渠道籌集。2.政府應(yīng)加大對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)的投入，保障污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、PPP等方式參與污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。4.污水處理費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定足額征收，并專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。（二）資金管理1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理資金的管理，建立健全資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ谩?.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度要求，合理使用污水處理資金，嚴(yán)格控制成本支出。3.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。七、公眾參與（一）信息公開1.環(huán)保部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立污水處理信息公開制度，定期向社會(huì)公開污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)包括污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況、運(yùn)營(yíng)單位基本信息、污水處理工藝、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污泥處理處置情況等。3.信息公開方式可通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行。（二）公眾參與渠道1.環(huán)保部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立公眾意見箱、舉報(bào)電話等，接受公眾對(duì)污水處理管理