重點人員屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強對重點人員的管理與服務(wù)，維護社會秩序，保障公共安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類重點人員，包括但不限于社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、精神障礙患者、邪教人員等。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照重點人員的戶籍所在地或?qū)嶋H居住地，由相應(yīng)的地區(qū)負責管理，確保管理工作的針對性和有效性。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.分類管理原則：根據(jù)重點人員的不同類別、風險程度和特點，實施差異化的管理措施，提高管理效率和質(zhì)量。4.動態(tài)管理原則：對重點人員的情況進行實時跟蹤和動態(tài)更新，及時調(diào)整管理策略，確保管理工作的及時性和適應(yīng)性。（四）職責分工1.公司/組織管理層：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點人員屬地管理工作，制定相關(guān)政策和制度，監(jiān)督檢查工作落實情況。2.屬地管理部門：具體承擔重點人員的日常管理工作，包括信息采集、檔案建立、走訪排查、幫扶教育等。3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門：按照各自職責，協(xié)同做好重點人員的管理與服務(wù)工作，如司法行政部門負責社區(qū)矯正人員的管理，公安部門負責刑滿釋放人員、吸毒人員等的管控，衛(wèi)生健康部門負責精神障礙患者的救治與管理等。4.社區(qū)/村（居）委會：協(xié)助屬地管理部門開展工作，組織志愿者參與重點人員的幫扶活動，及時反饋重點人員的動態(tài)信息。二、重點人員分類與管理措施（一）社區(qū)矯正人員1.報到接收：社區(qū)矯正人員在判決、裁定或決定生效后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到居住地縣級司法行政機關(guān)報到。屬地管理部門應(yīng)及時辦理接收手續(xù)，建立社區(qū)矯正人員檔案。2.監(jiān)督管理：定期報到：社區(qū)矯正人員應(yīng)按照規(guī)定定期到司法所報到，匯報思想、活動情況。信息化核查：利用信息化手段，對社區(qū)矯正人員的定位、活動軌跡等進行實時核查。走訪排查：司法所工作人員定期走訪社區(qū)矯正人員家庭、工作單位等，了解其現(xiàn)實表現(xiàn)。3.教育矯正：法制教育：組織社區(qū)矯正人員學(xué)習法律法規(guī)，增強法制觀念。道德教育：開展道德教育活動，培養(yǎng)其社會公德、家庭美德。職業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)社區(qū)矯正人員的實際情況，提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其重新融入社會。4.考核獎懲：建立社區(qū)矯正人員考核制度，根據(jù)其表現(xiàn)給予表揚、警告、提請治安管理處罰等獎懲措施。（二）刑滿釋放人員1.銜接管理：監(jiān)獄、看守所等在刑滿釋放人員出監(jiān)（所）前，應(yīng)將其相關(guān)信息書面通知其戶籍所在地或居住地的縣級司法行政機關(guān)和公安機關(guān)。屬地管理部門應(yīng)及時做好銜接工作，對刑滿釋放人員進行安置幫教。2.安置幫扶：就業(yè)指導(dǎo)：為刑滿釋放人員提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。生活救助：對生活困難的刑滿釋放人員，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時救助或納入最低生活保障范圍。心理輔導(dǎo)：關(guān)注刑滿釋放人員的心理健康，提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。3.跟蹤管理：建立刑滿釋放人員跟蹤管理制度，定期了解其生活、工作情況，預(yù)防和減少重新違法犯罪。（三）吸毒人員1.信息采集：公安機關(guān)負責對吸毒人員進行登記，采集其個人信息、吸毒史、戒毒情況等。屬地管理部門應(yīng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員的動態(tài)信息。2.社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)：社區(qū)戒毒：對吸毒成癮人員，公安機關(guān)責令其接受社區(qū)戒毒，并通知其戶籍所在地或現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒工作小組負責對社區(qū)戒毒人員進行管理和幫助。社區(qū)康復(fù)：對解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒場所應(yīng)在解除強制隔離戒毒前通知其戶籍所在地或現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)定期到指定的康復(fù)機構(gòu)報到，接受康復(fù)治療和指導(dǎo)。3.動態(tài)管控：毛發(fā)檢測：定期對吸毒人員進行毛發(fā)檢測，及時發(fā)現(xiàn)復(fù)吸情況。見面核查：公安機關(guān)定期與吸毒人員見面核查，了解其現(xiàn)實表現(xiàn)。信息共享：建立吸毒人員信息共享平臺，實現(xiàn)公安機關(guān)、社區(qū)戒毒（康復(fù)）機構(gòu)等部門之間的信息互通。（四）精神障礙患者1.排查登記：衛(wèi)生健康部門會同公安機關(guān)、民政部門等對轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進行排查登記，建立患者信息檔案。2.救治救助：醫(yī)療救治：對符合條件的精神障礙患者，按照國家有關(guān)規(guī)定給予免費的藥物治療和住院治療。生活救助：對生活困難的精神障礙患者家庭，給予臨時救助或納入最低生活保障范圍。3.社區(qū)管理：監(jiān)護人管理：明確精神障礙患者的監(jiān)護人，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任，做好患者的日常管理和護理。社區(qū)隨訪：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定期對精神障礙患者進行隨訪，了解其病情變化，指導(dǎo)患者合理用藥。應(yīng)急處置：建立精神障礙患者應(yīng)急處置機制，對有肇事肇禍傾向的患者及時采取措施，防止發(fā)生危害行為。（五）邪教人員1.摸底排查：公安機關(guān)會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的邪教人員進行摸底排查，掌握其底數(shù)和現(xiàn)實表現(xiàn)。2.教育轉(zhuǎn)化：法制教育：對邪教人員進行法制教育，使其認清邪教的本質(zhì)和危害。思想轉(zhuǎn)化：通過談心、幫扶等方式，幫助邪教人員擺脫邪教思想的控制。3.管控措施：重點管控：對頑固不化、有現(xiàn)實危害的邪教人員進行重點管控，落實管控責任。動態(tài)跟蹤：定期了解邪教人員的思想動態(tài)和活動情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。三、信息管理（一）信息采集1.屬地管理部門應(yīng)建立重點人員信息采集制度，明確信息采集的內(nèi)容、方式和渠道。2.信息采集內(nèi)容包括重點人員的基本信息、違法犯罪記錄、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭情況、社會關(guān)系等。3.信息采集方式可采用入戶走訪、問卷調(diào)查、信息系統(tǒng)錄入等多種形式，確保信息的全面、準確。（二）信息錄入與更新1.屬地管理部門應(yīng)及時將采集到的重點人員信息錄入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的電子化管理。2.建立重點人員信息動態(tài)更新機制，定期對重點人員的信息進行核實和更新，確保信息的時效性。3.對重點人員信息的修改、刪除等操作，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行審批，并做好記錄。（三）信息共享與應(yīng)用1.建立重點人員信息共享平臺，實現(xiàn)屬地管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的信息互通和共享。2.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理使用重點人員信息，為管理決策、幫扶教育、風險評估等工作提供支持。3.嚴格遵守信息安全管理規(guī)定，加強對重點人員信息的保密工作，防止信息泄露。四、走訪排查（一）走訪排查頻率1.社區(qū)矯正人員：司法所工作人員每月至少走訪一次。2.刑滿釋放人員：在安置幫教期間，每季度至少走訪一次。3.吸毒人員：公安機關(guān)每半年至少與吸毒人員見面核查一次。4.精神障礙患者：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)每季度至少隨訪一次。5.邪教人員：根據(jù)實際情況，定期進行走訪排查。（二）走訪排查內(nèi)容1.重點人員的生活狀況、經(jīng)濟來源、家庭關(guān)系等。2.重點人員的思想動態(tài)、行為表現(xiàn)、社交活動等。3.重點人員是否存在違法犯罪傾向、安全隱患等。（三）走訪排查記錄1.走訪排查人員應(yīng)認真填寫走訪排查記錄，詳細記錄走訪時間、地點、人員、內(nèi)容等信息。2.走訪排查記錄應(yīng)及時歸檔，妥善保管，以備查閱。五、幫扶教育（一）幫扶教育計劃1.屬地管理部門應(yīng)根據(jù)重點人員的實際情況，制定個性化的幫扶教育計劃。2.幫扶教育計劃應(yīng)明確幫扶教育的目標、內(nèi)容、措施和責任人。（二）幫扶教育措施1.就業(yè)幫扶：為有就業(yè)意愿和勞動能力的重點人員提供就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。2.生活救助：對生活困難的重點人員，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時救助、最低生活保障等幫扶措施。3.心理輔導(dǎo)：針對重點人員可能存在的心理問題，提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其調(diào)整心態(tài)，樹立信心。4.法制教育：定期組織重點人員學(xué)習法律法規(guī)，增強其法制觀念和守法意識。（三）幫扶教育效果評估1.建立幫扶教育效果評估機制，定期對幫扶教育工作進行評估。2.評估內(nèi)容包括重點人員的思想認識、行為表現(xiàn)、生活狀況等方面的變化。3.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整幫扶教育計劃和措施，提高幫扶教育工作的針對性和實效性。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.屬地管理部門應(yīng)制定重點人員應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型重點人員的特點和可能出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的處置措施。（二）應(yīng)急處置流程1.信息報告：一旦發(fā)現(xiàn)重點人員出現(xiàn)異常情況或可能引發(fā)突發(fā)事件的跡象，相關(guān)人員應(yīng)及時向?qū)俚毓芾聿块T報告。2.現(xiàn)場處置：屬地管理部門接到報告后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，采取必要的措施進行處置，防止事態(tài)擴大。3.協(xié)調(diào)聯(lián)動：根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度，及時協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、公安部門等進行聯(lián)動處置。4.后續(xù)處理：事件處置結(jié)束后，屬地管理部門應(yīng)及時做好后續(xù)處理工作，包括對重點人員的安撫、教育，對事件的總結(jié)評估等。（三）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括模擬事件場景、應(yīng)急處置流程、人員協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。七、考核與獎懲（一）考核標準1.制定重點人員屬地管理工作考核標準，明確考核內(nèi)容、指標和評分方法。2.考核內(nèi)容包括重點人員信息管理、走訪排查、幫扶教育、應(yīng)急處置等工作的落實情況。（二）考核方式1.考核采取定期考核